Решение по делу № 2а-1498/2018 от 28.05.2018

Дело № 2а-1498/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года                         г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи              Ананьевой Е.А.,

при секретаре                     Кудачиной Т.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ООО «Июль-2» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к ООО «Июль-2» о признании недействительной регистрации средства массовой информации – журнала «Ярмарки Сибири». Требования мотивированы тем, что Комитетом РФ по печати 06.12.1995г. выдано свидетельство о регистрации СМИ журнала «Ярмарки Сибири» №. Статус данного СМИ является действующим. Журнал «Ярмарки Сибири» должен распространяться на территории <адрес> Сведениями о выходе в свет СМИ –журнала «Ярмарки Сибири» Управление не обладает. Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в сет журнала направлялись запросы. Согласно сообщению ФГУП «ИТАР –ТАСС» и Федерального агенства по печати и массовым коммуникациям, экземпляры журнала «Ярмарки Сибири» в данные организации не поступали. В ходе мониторинга СМИ, распространяемых в <адрес>, в том числе сети «Интернет», не выявлено каких –либо фактов распространения средств массовой информации с видом распространения «журнал» и имеющих наименование «Ярмарки Сибири». 14.02.2018г. в адрес учредителя и редакции журнала «Ярмарки Сибири» было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации и предупреждение о том, что при не поступлении указанной информации к 14.03.2018г. Управление в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991г. № «О средствах массовой информации», будет направлено заявление о признании регистрации средства массовой информации недействительной. Конверты вернулись в Управление и до настоящего времени сведений от учредителя либо редакции журнала «Ярмарки Сибири» о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ –журнала «Ярмарки Сибири» в Управление не поступало. В связи с чем административный истец обратился с иском в суд.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п. 5.4.1 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 45 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу.

Согласно п. 10.4 Положения Управление с целью реализации полномочий имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированных Управлением, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом РФ по печати выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – журнала «Ярмарки Сибири» №, учредителем которого является ООО «Июль-2».

Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации – журнал «Ярмарки Сибири» распространяется на территории Новосибирской<адрес>.

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в <адрес>, в том числе в сети «Интернет», не выявлено каких –либо фактов распространения средств массовой информации с видом распространения «журнал» и имеющих наименование «Ярмарки Сибири».

В адрес учредителя и редакции журнала «Ярмарки Сибири» были направлены уведомления с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации". Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ, Управлением, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт с уведомлением, направленный в адрес учредителя журнала «Ярмарки Сибири», вернулся ДД.ММ.ГГГГ с отметкой "отсутствие адресата по указанному адресу".

Конверт с уведомлением, направленный в адрес редакции журнала «Ярмарки Сибири», вернулся ДД.ММ.ГГГГ с отметкой "истечение срока хранения".

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет журнала "Ярмарки Сибири" также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

Суд, исходя из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт не выхода журнала "Ярмарки Сибири" в течение периода с ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения настоящего дела судом, также учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших выходу журнала в указанный период, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала "Ярмарки Сибири" (свидетельство о регистрации СМИ №, выданного Комитетом Российской Федерации по печати ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Ананьева