Решение по делу № 33-7307/2018 от 12.12.2018

Судья Некрасова О.С. Дело № 33-7307/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Агранович Ю.Н., Круковской А.В.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

с участием прокурора Шевелевой М.Г.,

рассмотрев в судебном заседании 20 декабря 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 октября 2018 года, которым

исковые требования администрации МО ГО «Сыктывкар» удовлетворены.

Шашева Н.В., Шашев А.В. выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>

-снята Шашева Н.В. с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>

-обязана Шашева Н.В. заключить с администрацией МО ГО «Сыктывкар» договор социального найма на жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> с учетом прав Шашева А.В.

- обязана Шашева Н.В. передать администрации МО ГО «Сыктывкар» жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>

Заслушав доклад судьи Круковской А.В, объяснения представителя истца Гогуновой Д.Д., заключение прокурора Шевелевой М.Г. об отмене решения суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском к Шашевой Н.В., Шашеву А.В. и Бочковой Н.Г., в котором просила выселить ответчиков из жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, снять их с регистрационного учета в данном жилом помещении, обязать Шашеву Н.В. заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, с учетом Шашева А.В., Бочковой Н.Г., обязать Шашеву Н.В. передать жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> администрации МО ГО «Сыктывкар».

Определением суда от 13.09.2018 судом приняты уточненные исковые требования истца, в которых истец просил выселить Шашеву Н.В. и Шашева А.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, снять Шашеву Н.В. с регистрационного учета из указанного жилого помещения, обязать Шашеву Н.В. заключить с администрацией МО ГО «Сыктывкар» договор социального найма на жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, обязать Шашеву Н.В. передать администрации МО ГО «Сыктывкар» жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>

Судом к участию в деле привлечено ГБУ РК «Эжвинский ПНИ» в качестве законного представителя Шашева А.В. и в качестве третьих лиц – Управление по вопросам миграции МВД по РК и Отдел по вопросам миграции УМВД РФ по г.Сыктывкару.

В судебном заседании представитель истца Гогунова Д. поддержала уточненные исковые требования.

Ответчик Шашева Н.В. с иском не согласилась.

Представитель ГБУ РК «Эжвинский ПНИ» в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей не направили.

    Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шашева Н.В не согласна с решением суда и просит его отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что предоставляемая взамен непригодного для проживания жилого помещения комната имеет меньшую площадь, г.Сыктывкар и пгт.Краснозатонский являются разыми населенными пунктами. Кроме того, предоставляемое жилое помещение находится на пятом этаже, что нарушает её права, поскольку в силу инвалидности не может подниматься пешком выше второго этажа.

Ответчик, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, просила отложить рассмотрение дела в связи с болезнью её представителя.

Определением судебной коллегии ходатайство ответчика об отложении рассмотрения апелляционной жалобы отклонено.

Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции с апелляционной жалобой не согласилась, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, поскольку жилое помещение предоставляется гражданам в связи с признанием дома аварийным, предоставляемое жилье должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению, отвечать уровню благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в населенном пункте, жилищные условия вселяемых в него граждан не должны быть ухудшены.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.11.2014 в иске администрации МО ГО «Сыктывкар» к Бочковой Н.Г. о выселении из квартиры <Адрес обезличен> и снятии с регистрационного учета в кв. <Адрес обезличен>, отказано; за Бочковой Н.Г. признано право на проживание в кв. <Адрес обезличен>; администрация МО ГО «Сыктывкар» обязана предоставить Шашевой Н.В. на состав семьи 3 человека, в том числе, Шашев А.В. и Бочкова Н.Г., благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Сыктывкара, общей площадью не менее ... кв.м.

При рассмотрении указанного гражданского дела установлено, что основным нанимателем кв. <Адрес обезличен> является Шашева Н.В., которая проживает в этом жилом помещении с 2007 года, площадь кв. <Адрес обезличен> составляет ... кв.м, как жилая, так и общая, квартира является однокомнатной. С Шашевой Н.В в 2009 году был заключен договор социального найма на данное жилое помещение и в данный договор включен ее сын Шашев А.В., <Дата обезличена> года рождения. Шашев А.В. является инвалидом ... группы с детства, признан недееспособным и находится в ГБУ РК «Эжвинский психоневрологический интернат». 18 марта 2011 года в жилом помещении была зарегистрирована Бочкова Н.Г – двоюродная сестра Шашевой Н.В.

Бочкова Н.Г., <Дата обезличена> г.р., умерла <Дата обезличена> г., снята с адреса: <Адрес обезличен> в связи со смертью.

Занимаемое ответчиками помещение по адресу: <Адрес обезличен>, в установленном порядке признано непригодным для проживания (заключение межведомственной комиссии, назначенной постановлением АМО ГО «Сыктывкар» от 23.12.2009 г. № 12/5585, от 20.02.2014 г.) По объяснениям Шашевой Н.В. в указанном помещении- <Адрес обезличен>-отсутствует холодное водоснабжение, не имеется кухни.

В собственности МО ГО «Сыктывкар» имеется жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, площадью ... кв. м. этаж № <Номер обезличен>. Помещение пригодно для проживания. В секции имеется душевая, 4 санузла. Квартира свобода для проживания, имеется отопление, водоснабжение, имеется туалет, душевая.

Учитывая факт признания дома непригодным для проживания, в котором проживают ответчики, а также то, что проживание в таком помещении создает опасность для жизни и здоровья граждан, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, он основан на верном применении норм материального права и не противоречит представленным в материалы дела доказательствам.

Вместе с тем, судом при разрешении дела ошибочно была оставлена без внимания норма части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которой следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть не только благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающим установленным требованиям, но и находиться в границах данного населенного пункта.

Из материалов дела следует, что занимаемое ответчиками по договору социального найма жилое помещение в доме, признанном аварийным, расположено в п. Выльтыдор, г. Сыктывкара, тогда как предоставляемое жилое помещение находится на территории пгт. Краснозатонский.

Согласно подп. 1 п.1 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальное образование - это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения; а сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

В связи с этим территория городского округа представляет собой совокупность указанных выше территорий, в том числе тех, на которых расположены населенные пункты.

Таким образом, понятие населенного пункта применительно к ст. 86, ч.1 ст. 89 ЖК Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятию территории муниципального образования, а предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии со ст. 23 Закона Республики Коми от 05.03.2005г. № 11-РЗ "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми" в состав единого муниципального образования на территории города Сыктывкара с подчиненной ему территорией входят город республиканского значения Сыктывкар, поселки городского типа Верхняя Максаковка, Краснозатонский, Седкыркещ, поселки сельского типа Верхний Мыртыю, Выльтыдор, Трехозерка.

Административными территориями на территории города республиканского значения Сыктывкара с подчиненной ему территорией в соответствии с положениями ст. 82 Закона Республики Коми от 06.03.2006 № 13-РЗ "Об административно-территориальном устройстве Республики Коми" являются: 1) город республиканского значения Сыктывкар с прилегающей территорией; 2) Эжвинский район города Сыктывкара; 3)поселок городского типа Верхняя Максаковка с подчиненной ему территорией; 4) поселок городского типа Краснозатонский с подчиненной ему территорией; 5) поселок городского типа Седкыркещ.

Городскими населенными пунктами на территории города республиканского значения Сыктывкара с подчиненной ему территорией являются: 1) город республиканского значения Сыктывкар; 2) поселки городского типа Верхняя Максаковка, Краснозатонский, Седкыркещ.

Сельскими населенными пунктами на территории города республиканского значения Сыктывкара с подчиненной ему территорией являются: поселки сельского типа Верхний Мыртыю, Выльтыдор, Трехозерка.

Таким образом, п.Выльтыдор и пгт.Краснозатонский в силу вышеизложенного являются разными населенными пунктами.

Согласия ответчиков на переселение в другой населенный пункт истцом суду не представлено.

Ответчик Шашева Н.В. в апелляционной жалобе не согласилась с переселением её в другой населенный пункт.

Таким образом, предоставленное ответчикам жилое помещение не отвечает установленному статьей 89 ЖК РФ требованию, поскольку находится в границах другого населенного пункта (пгт. Краснозатонский), при этом переселение (при отсутствии на это согласия нанимателя и членов его семьи) в другой населенный пункт в рамках реализации мер по ликвидации аварийного жилого фонда законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах требования администрации МО ГО «Сыктывкар» о переселении Шашевой Н.В. и Шашева А.В. из жилого помещений, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, в жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, и производные от них требования, нельзя признать основанными на законе, соответственно принятое судом решение является незаконным, в связи с чем подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе администрации МО ГО «Сыктывкар» в иске.

Руководствуясь ст. ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 октября 2018 года отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации МО ГО «Сыктывкар» о выселении Шашевой Н.В., Шашева А.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, снятии с регистрационного учета, обязании Шашевой Н.В. заключить с администрацией МО ГО «Сыктывкар» договор социального найма на жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, с учетом прав Шашева А.В., обязании передать занимаемое жилое помещение администрации МО ГО «Сыктывкар», отказать.

Председательствующий

Судьи