Решение по делу № А05-3177/2011 от 05.05.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163000, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

05 мая 2011 года

г. Архангельск

Дело № А05-3177/2011  

Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2011 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Меньшиковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании (протокол вела секретарь судебного заседания
Дементьева А.А.) дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН 2901043148, ОГРН 1022900536010) о привлечении индивидуального предпринимателя Мелешкина Кирилла Владимировича (ИНН 292600311445, ОГРН 304290134000375) к административной ответственности,

при участии в заседании представителя заявителя Вепрева А.И. (доверенность от 1.07.2010),

установил: административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Мелешкина К.В. (далее также – предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Отзыва на заявление от Мелешкина К.В. не поступило.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Дело рассмотрено в отсутствие Мелешкина К.В., извещение которого суд считает надлежащим в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Мелешкин Кирилл Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10 декабря 1996 года, об этом в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304290134000375. Ему выдана лицензия № АСС-29-002942 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, со сроком действия с 01.03.2007 по 29.02.2012.

15 марта 2011 года сотрудниками административного органа при проведении контрольно-надзорных мероприятий установлено, что Мелешкин К.В., осуществляя предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, нарушил требования и условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), а именно:

- в нарушение подпункта 3 пункта 6, подпункта 2 пункта 5 раздела II,пункта 13 раздела IIIОбязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утверждённых приказом Минтранса России от 18 сентября 2008 г. № 152, в путевом листе от 15.03.2011 № 366 (автобус ГАЗ-32054, государственный номер Н 838 УН/29) отсутствовали показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража, полный почтовый адрес индивидуального предпринимателя; дата и время при выезде транспортного средства с места постоянной стоянки, проставленные уполномоченным лицом, назначенным решением индивидуального предпринимателя, заверены его подписью без указания инициалов и фамилий;

- в нарушение подпунктов «а», «в» пункта 29, пункта 30, пункта 33, подпунктов «а», «б»,  «г», «д», «е», «и»  пункта 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112, на транспортном средстве над лобовым стеклом и (или) в верхней части лобового стекла отсутствовал указатель маршрута регулярных перевозок с наименованием начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок; отсутствовал указатель маршрута на заднем окне с проставленным номером маршрута регулярных перевозок; внутри автобуса не была размещена информация о номере телефона перевозчика, фамилии водителя, фамилии кондуктора, об органе, обеспечивающим контроль над осуществлением перевозок пассажиров и багажа (наименование, адрес и контактные телефоны); отсутствовали указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов; не была размещена информация о правилах пользования транспортным средством или выписка из таких правил, о стоимости провоза ручной клади и перевозки багажа, о местах расположения огнетушителей;

- в нарушение пункта 5.2.3. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2, водитель Фалилеев Н.С. не был обеспечен схемой маршрута №42 «Новый поселок - ул. Гагарина» с указанием опасных участков.

            Административным органом составлен протокол от 5 апреля 2011 года № 153 о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, - нарушении лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. С протоколом Мелешкин К.В. согласился, его копию получил.

Заявитель обратился в суд за привлечением предпринимателя к административной ответственности.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Суд отмечает, что полномочия должностных лиц Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу составлять протокол по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, предусмотрены статьёй 28.3 Кодекса (часть 3). Предпринимателю при составлении прокола разъяснены права, предусмотренные статьями 24.4, 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц (к которым статья 2.4 Кодекса относит индивидуальных предпринимателей) в размере от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»).

В соответствие с подпунктом 3 пункта 6 раздела II Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утверждённых приказом Минтранса России от 18.09.2008 № 152,путевой лист должен содержать показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо).

Для индивидуального предпринимателя путевой лист должен содержать фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона (подпункт 2 пункта 5 раздела IIОбязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов).

Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя (пункт 13 раздела IIIОбязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов).

Согласно пункта 29 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112,транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла (подпункту «а»); на заднем окне транспортного средства (подпункт «в»).

На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок (пункт 30 Правил).

На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок (пункт 33 Правил).

Пунктом 37 Правил установлено, что внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора (подпункт «а»); наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа (подпункт «б»); стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа (подпункт «г»); указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения (подпункт «д»); указатели мест расположения огнетушителей (подпункт «е»); правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил подпункт «и»).

В силу пункта 5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого  приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности).

Материалами дела, в том числе актом осмотра автобуса ГАЗ-32054, (государственный номер Н 838 УН/29) от 15 марта 2011 года № 51, копией путевого листа от 15.03.2011 № 366, фотоснимками автобуса, протоколом от 5 апреля 2011 года № 153, и самим предпринимателем подтверждается, что им нарушены требования вышеприведённых нормативных правовых актов. Тем самым предприниматель допустил нарушение условий осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренных лицензией.

Суд усматривает в деянии предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Его виновность суд считает доказанной, требования законодательства предпринимателю известны, но их соблюдением он пренебрёг.

При этом суд не усматривает в противоправном деянии Мелешкина К.В. признаков малозначительности. Смягчающих ответственность обстоятельств суд не установил.

Отягчающим ответственность предпринимателя обстоятельством суд в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ (пункт 2 части 1) признаёт повторное совершение аналогичного правонарушения. Решениями арбитражного суда от 28 июля 2010 года по делу
№ А05-7641/2010, от 30 августа 2010 года по делу № А05-9140/2010 Мелешкин К.В. привлечён к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ввиду приведённых обстоятельств с учётом статьи 3.4 КоАП РФ наказание в виде предупреждения назначено быть не может.

Суд назначает Мелешкину К.В. наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.

Получателем штрафа является Управление федерального казначейства Минфина России по Архангельской области (администратор - УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). Расчётный счёт 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, ОКАТО 11401000000, ИНН 2901043148, КПП 290101001. Код бюджетной классификации 10611690040040000140.

Лицу, привлечённому к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу следует представить в суд копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа (статья 32.2 КоАП РФ). При отсутствии такого документа принудительное исполнение решения арбитражного суда производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

привлечь Мелешкина Кирилла Владимировича, 24.08.1973 года рождения, уроженца  г. Архангельска, проживающего по адресу г. Архангельск, ул. Садовая, д. 50 кв. 206, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Управлением по регистрации индивидуальных предпринимателей мэрии г. Архангельска 10 декабря 1996 года за № О 1797, ОГРН 304290134000375, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия.

            Судья

И.А. Меньшикова