Решение по делу № 2-333/2023 от 28.11.2023

Дело №2-333/2023

22RS0007-01-2023-000479-84

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

город Белокуриха 25 декабря 2023 года

Белокурихинский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Татариновой Н.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Белокурихи Алтайского края о сохранении многоквартирного жилого дома в реконструированном состоянии, сохранении квартиры в перепланированном виде, признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском к Администрации г. Белокурихи Алтайского края о сохранении многоквартирного жилого дома в реконструированном состоянии, сохранении квартиры в перепланированном виде, признании права собственности на квартиру.

В обоснование заявленных требований указал, что здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Белокуриха, <адрес> <адрес>, состоит из нежилого и жилого помещений. ФИО1 является собственником квартиры №№ на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию администрации города Белокуриха Алтайского края от 11.10.2007 №, а также собственником нежилого помещения на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ В 2023 г. ФИО1 было принято решение о необходимости образования в пределах существующих строительных конструкций, без проведения капитальных строительных изменений, жилого помещения - кв. № путём обустройства нежилого помещения. Для этого было необходимо провести перепланировку и косметический ремонт первого и подвального этажей. Капитальные части здания технических изменений не требовали. До начала проведения работ ФИО1 обратился в Администрацию МО город Белокуриха Алтайского края, для установления возможности проведения запланированных работ. В устном порядке ему было разъяснено, что смена наименования здания с «нежилого» на «многоквартирный жилой дом» подпадает под понятие реконструкции. В случае подготовки всего предусмотренного пакета документов, в том числе проектной документации, в выдаче разрешения на проведение реконструкции ему будет отказано, по причине нахождения земельного участка, на котором расположено здание в границах территориальных зон: подзона торгового назначения и зона акватории. Собственником было принято решение о проведении реконструкции без оплаты дорогостоящего пакета документов (проектной документации) обращения за получением соответствующего разрешения на строительства, в связи с не благоразумностью несения таких существенных затрат для получения отказа в выдаче разрешения на проведение реконструкции. В 2023 году запланированные работы были проведены, обустроено нежилое помещение - <адрес>. Обустройство выполнено путем проведения косметического ремонта без изменения конструктивных элементов здания, так как дополнительное жилое помещение было образовано за счет его обустройств ранее существовавшем нежилом помещении, состоящем из подвала и 1 этажа. Истец действовал добросовестно и благоразумно, так как не имел достаточных денежных средств на проведение космического ремонта одновременное несение денежных затрат на подготовку дорогостоящей проектной документации, при заведомой известности о предстоящем отказе в выдаче разрешения на проведения реконструкции. Проведенные работы фактически представляют из себя перепланировку с проведением косметического ремонта, однако формально подпадают под понят реконструкции, так как после образования из нежилого помещения жиле происходит изменение наименования здания. В настоящее время возникла необходимость в оформлении учета изменений многоквартирного жилого дома и квартиры.

На основании изложенного истец просил:

Сохранить многоквартирный жилой дом, площадью № кв. расположенный по адресу: Алтайский край, г. Белокуриха, <адрес>, <адрес> в реконструированном виде, с учетом образования квартиры №№, в состоянии указанном в техническом плане здания от 12 сентября 2023 г.

Сохранить квартиру №№, площадью № кв.м., в многоквартирном жилом доме по адресу: Алтайский край, г. Белокуриха, <адрес>, <адрес>, перепланированном виде в состоянии, указанном в техническом плане помещения от 12 сентября 2023 г.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру №№, площадью № кв.м., в многоквартирном жилом доме по адресу Алтайский край, г.Белокуриха, <адрес>, <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, действовал через своего представителя по доверенности ФИО4, который на удовлетворении заявленных требований настаивал, дополнительно пояснив, что истец обращался в администрацию г.Белокуриха с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, однако ему было отказано, данные отказы не обжаловались. Против прекращения производства по делу возражал, в связи с тем, что реконструкция уже произведена, а административный порядок не предполагает обращение за услугой задними числами.

Представитель ответчика Администрации г.Белокуриха Алтайского края, представитель третьего лица Белокурихинского отдела ГУ Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, информация о движении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Белокурихинского городского суда Алтайского края.

С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: Алтайский край, г.Белокуриха, <адрес> с кадастровым номером №, имеет общую площадь № кв.м., состоит из № этажей, в том числе № подземный, имеет назначение нежилое и вид разрешенного использования нежилое, так же имеется жилая квартира № № расположенная на втором этаже и мансарда (л.д. №).

Спорное помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, г.Белокуриха, <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО1 и имеет статус нежилого помещения, магазин смешанных товаров (л.д. 61-63).

Часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке (часть 2 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В частях 2 - 10 указанной статьи закона определен перечень документов, который необходимо представить в орган местного самоуправления для решения вопроса о переводе нежилого помещения в жилое помещение, порядок и сроки принятия решения, его реализации.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 4 указанной статьи закона перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, предусмотрены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

В соответствии с Жилищным и Градостроительным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", установлен порядок рассмотрения обращений о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение и процедура принятия решений по указанным вопросам.

Постановлением Администрации города Белокуриха от 01.02.2022 № утвержден административный регламент о предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение».

Согласно данному регламенту органом, осуществляющим перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение в городе Белокуриха, является Администрация города Белокурихи.

Таким образом, по смыслу приведенных выше правовых норм решение вопроса о переводе нежилого помещения в жилое помещение отнесено законодателем к исключительной компетенции органов местного самоуправления посредством установленного внесудебного (административного) порядка.

Статья 24 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает правовые основания для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение и возможность обжалования такого решения заявителем в судебном порядке, установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В исковом заявлении истец просит сохранить квартиру № №, расположенную по адресу: Алтайский край, г.Белокуриха, <адрес> в реконструированном и перепланированном состоянии, вместе с тем истцом не представлено доказательств того, что спорное нежилое помещение имеет статус квартиры и соответственно переведено в жилое помещение.

Из материалов дела следует, что постановлениями администрации г.Белокуриха от 26.08.2021 № и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в переводе нежилого помещения в жилое помещение, однако данные отказы ФИО1 не обжаловались.

Таким образом, поскольку решения по вопросу о переводе нежилого помещения в жилое помещение в установленном порядке не принималось, действия (бездействие) органов местного самоуправления при разрешении постановленного вопроса не обжалованы и незаконными не признаны, а заявленные требования истца фактически предполагают изменении целевого назначения помещения, что исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решений органа местного самоуправления, заявленные требования не могут быть разрешены в порядке искового производства.

Отказ администрации г.Белокурихи Алтайского края от 10.10.2023 в согласовании сохранения многоквартирного жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде нельзя отождествить с решением органа местного самоуправления об изменении статуса нежилого объекта недвижимости.

При этом, и предъявление истцом указанных требований само по себе не свидетельствовало бы об отсутствии необходимости решения вопроса о переводе нежилого помещения в жилое помещение в установленном законом порядке, а в случае отказа не лишало заявителя права оспорить действия органа местного самоуправления либо бездействие в разрешении вопроса.

Суд учитывает, что право на обращение в суд за защитой жилищных прав сохраняется за лицом и в том случае, когда закон предусматривает административный порядок защиты жилищных прав. В случае несогласия с принятым в административном порядке решением заинтересованное лицо вправе обжаловать его в судебном порядке.

В силу абзаца 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Руководствуясь статьями 134, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу № 2-333/2023 по иску ФИО1 к Администрации г. Белокурихи Алтайского края о сохранении многоквартирного жилого дома в реконструированном состоянии, сохранении квартиры в перепланированном виде, признании права собственности на квартиру, прекратить.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации возвратить истцу ФИО1, уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере №, согласно чек-ордеру № от 18.11.2023.

На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня его вынесения в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Белокурихинский городской суд Алтайского края.

Мотивированное определение изготовлено 25 декабря 2023 года.

Судья Татаринова Н.С.