Решение по делу № 12-19/2019 от 15.04.2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 мая 2019 года гор. Хасавюрт

Судья Хасавюртовского городского суда РД Алиев М.О.

при секретаре Ахмедовой Э.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзор РД в <адрес> о наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В период с 27 по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РД Хасавюртовская центральная городская больница, расположенного по ул.ФИО7, 21, <адрес> было проведено эпидемиологическое расследование, по случаю обнаружения вспышки острых кишечных инфекций.

В ходе расследования установлено, что в детском инфекционном отделении № ЦГБ <адрес> на проводится сбор эпидемиологического анамнеза, что подтверждается отсутствием эпиданамнеза в медицинских картах стационарных больных, являющееся нарушением санитарных правил СП 1/ДД.ММ.ГГГГ-13 п.11.2 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Постановлением начальника ТО Роспотребнадзор по РД в <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ год заведующая детским инфекционным отделением № ЦГБ <адрес> ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в суд с жалобой, указывая, что она считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении её к административной ответственности незаконным, указывая, что на каждого больного подробно собирается эпидемиологический анамнез в полном объеме, а также подаются экстренные извещения. Просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу в отношении неё вследствие отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО3 свои требования поддержала и пояснила, что лично она всегда эпидеманамнез заполняла и собирала подробные данные.

По случаю вспышки инфекционной эпидемии в марте 2019 года поясняет, что все больные проходили через их отделение. Эпидемиологический анамнез они не успевали составлять, работали все врачи отделения день и ночь и за это составили штраф 500 рублей. Лично она с этим не согласна. Просит постановление признать незаконным и отменить.

Выступившая в судебном заседании начальник территориального отдела Роспотребнадзор в <адрес> ФИО4 пояснила, что в анамнезах не указано почти ничего. Не указано факт употребления сырой воды и откуда, употребления вида и наименования продуктов, фруктов, овощей, наличия укусов насекомых и.т.д. ничего этого не указано в анамнезе.

С 23 марта по ДД.ММ.ГГГГ была вспышка инфекционной эпидемии в <адрес>. Заболели и поступили в больницы города более 400 человек. В основном поступали в кишечное отделение больницы, а то в инфекционном отделении было бы еще больше.

От отражения полной картины в эпидемиологическом анамнезе зависит проведение соответствующих противоэпидемиологических санитарных мероприятий и само лечение больного.

Не представление или неполное представление в Роспотребнадзор эпидемиологического анамнеза на каждого больного в полной его форме, является нарушением санитарных правил.

При соблюдении всех правил полного составления и представления эпидемиологического анамнеза на каждого больного, то могли бы провести сбор воды, пищевых продуктов для анализа, провели бы комплекс санитарно-профилактических мероприятий с целью устранения причин и условий возникновения заболеваний и очагов.

Постановление о привлечении к административной ответственности заведующего детским инфекционным отделением считает обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.

К ответственности привлекли за совершенное административное правонарушение в области нарушения санитарно-эпидемиологических правил.

Суд, выслушав мнения сторон изучив материалы дела находит, что в действиях заведующего детского инфекционного отделения № ФИО5 действительно содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Так, диспозицией статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО6 на основании проведенного ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ «Хасавюртовская городская ЦГБ» эпидрасследования по случаю острых кишечных инфекций, установлено, что в детском инфекционном отделении № не проводится эпидемиологический анамнез у заболевших, что является нарушением санитарных правил СП 1/ДД.ММ.ГГГГ-13 п.11.2 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ заведующая детским инфекционным отделением № ЦГБ <адрес> ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей имеют право, в том числе проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок; составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.

В силу пункта 1 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, рассматривают материалы и дела о нарушениях санитарного законодательства, а в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 51 названного Федерального закона за нарушение санитарного законодательства вправе выносить мотивированные постановления о наложении административных взысканий в виде предупреждений или штрафов.

Статьей 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; устанавливать причины и выявлять условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства (п. 5.3 Положения); устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений (пункт 5.4 Положения); осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу (пункт 5.9 Положения).

Таким образом, санитарно-эпидемиологическое расследование причин возникновения инфекционных заболеваний, соблюдения требования законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в детском инфекционном отделении № ЦГБ <адрес>, проведено полномочным органом Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и оспариваемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным лицом за конкретное административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Аналогичные положения содержатся в пункте 12.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 (вместе с "СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила"), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65.

Пунктом 8.6 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Профилактика острых кишечных инфекций" (вместе с "СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13. 3.1.1. Профилактика инфекционных заболеваний. Кишечные инфекции. Профилактика острых кишечных инфекций. Санитарно-эпидемиологические правила"), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 53 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что очаговую заключительную дезинфекцию проводят после удаления больного (носителя) из очага острых кишечных инфекций. При холере, брюшном тифе, паратифах, сальмонеллезах заключительную дезинфекцию проводят специалисты учреждений дезинфекционного профиля.

В соответствии с пунктом 11.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 (вместе с "СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила"), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, эпидемиологический анамнез собирается медицинским работником (лечащим врачом), который несет ответственность за его полноту и качество.

При сборе эпидемиологического анамнеза устанавливают (с указанием места и времени) наличие контакта с больным инфекционным заболеванием или носителем, с больным животным или сырьем животного происхождения; факта употребления сырой воды, подозрительных продуктов питания; укусов насекомых, членистоногих, нахождения в природных условиях, получения травм, ожогов, ран, проведения медицинских манипуляций (инъекций, гинекологических, стоматологических, хирургических вмешательств и другие); других условий, при которых могло произойти заражение конкретной нозологической формой инфекционной или паразитарной болезни; сведения об иммунизации. Данные эпидемиологического анамнеза вносятся в медицинские документы больного (карта стационарного больного, амбулаторная карта и другие).

Как усматривается из приложения к акту эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом гастроэнтерит предположительно инфекционного происхождения» с инфекционного отделения № ЦГБ <адрес> в период с 19.03 по ДД.ММ.ГГГГ году на лечении у врача ФИО1 находились 18 больных, в отношении которых качественно и в полном объеме не проводились сбор эпиданамнеза. При проверки историй болезни установлено, что указывается только на наличие или отсутствие контакта с больным инфекционным заболеванием.

Таким образом, в действиях врача ФИО1 установлено невыполнение или неполное выполнение мероприятий по сбору эпидемиологического анамнеза и отражению их в медицинских картах больных, что является нарушением санитарно-эпидемиологических правил, за совершение которого в отношении лечащего врача предусмотрена административная ответственность.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 и 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ТО Роспотребнадзор по РД в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ в отношении ФИО1 о наложении административного штрафа в размере 500 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД

Федеральный судья М.О.Алиев