Решение по делу № 2а-968/2020 от 17.02.2020

Дело № 2а-968/2020

УИД 04RS0007-01-2020-000743-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года                                                                                       г. Улан-Удэ

           Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Алтаевой Т.Н., при секретаре Мелёхиной Е.О., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № 1 по Республики Бурятия к Коробенковой Е.К. о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

          Обращаясь в суд, Межрайонная ИФНС № 1 по РБ просит взыскать с Коробенковой Е.К. задолженность по земельному налогу за 2014 г. - 541 руб., за 2015 г. – 541 руб., за 2016 г. – 541 р., пени по земельному налогу – 34,25 руб., всего 1657,25 руб., а также государственную пошлину.

Требования мотивированы тем, что Коробенкова Е.К. в соответствии со ст. 388-398 НК РФ признается налогоплательщиком земельного налога и обязана уплатить налог за 2014-2016 гг. Коробенкова Е.К. с *** является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым ...; площадь <данные изъяты>., (дата регистрации права собственности – ***). Налогоплательщику направлено налоговое уведомление: ... от 08.04.2015, в котором произведен расчет земельного налога за 2014 г., сумма к уплате составила 541 руб., ... от 27.09.2016, в котором произведен расчет земельного налога за 2015 г., сумма к уплате составила 541 руб., ... от 23.09.2017, в котором произведен расчет земельного налога за 2016 г., сумма к уплате составила 541 руб. В установленные законом сроки сумма исчисленного земельного налога не уплачена. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога, руководствуясь ст. 69 НК РФ налогоплательщику направлено требование: ... по состоянию на 30.10.2015 с указанием срока добровольной уплаты задолженности в размере 616,74 руб. (65 руб. – земельный налог за 2013 г., 541 руб. – земельный налог за 2014 г., 10,74 руб. - пеня) до 02.02.2016; ... по состоянию на 14.02.2017 на общую сумму 554,34 руб. (541 руб. – земельный налог за 2015 г., 13,34 руб. - пеня) с указанием срока добровольной уплаты задолженности до 11.04.2017, ... по состоянию на 15.02.2018 на общую сумму 551,62 руб. (541 руб. – земельный налог за 2016 г., 10,62 руб. - пеня) с указанием срока добровольной уплаты задолженности до 10.04.2018. В соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени на сумму имеющейся задолженности за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности. По состоянию на 15.02.2018 сумма начисленных пеней составляла 34,25 руб. Процентная ставка пени рассчитана исходя из одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального Банка России. В настоящий момент у налогоплательщика имеется неоплаченная задолженность: по земельному налогу за 2014, 2015, 2016 гг. - 1623 руб.; пени по земельному налогу – 34,25 руб.

До судебного заседания от представителя ответчика Паньковой О.А. поступило заявление об уточнении исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ, просит взыскать задолженность по земельному налогу за налоговый период 2014 г. в размере 541 руб.

В судебное заседание представитель административного истца МРИ ФНС № 1 по РБ не явился, извещен надлежащим образом.

    Ответчик Коробенкова Е.К. надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, представила отзыв на исковое заявление, в котором с административными исковыми требованиями не согласилась, просила отклонить ходатайство Межрайонной ИФНС № 1 о восстановлении срока на взыскание задолженности по земельному налогу за 2014 г.

Судом приняты надлежащие меры к извещению ответчика, что подтверждается имеющимися в материалах дела судебными извещениями, направленными ответчику почтой по месту жительства и регистрации. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации ответчика корреспонденцией является риском для него самого, все неблагоприятные последствия которого несет ответчик - совершеннолетнее физическое лицо. На основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, с учетом положений главы 9 КАС РФ, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания.

    Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Пунктами 7 - 9 ст. 31 НК РФ предусматривается, что налоговые органы вправе определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации; требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом;

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (ч. 1).

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ч. 2).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (ч. 5).

В силу ст. 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей (пп. 1, 7 п. 1).

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5).

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога (п. 1).

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса (п. 2).

В силу ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов или сборов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 363, п. 3 ст. 396, п. 2 ст. 409 НК РФ налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный, земельный налог, налог на имущество физических лиц на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

       Из материалов дела следует, что Коробенкова Е.К. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым ...; площадь <данные изъяты>, (дата регистрации права собственности – ***). В связи с этим в соответствии со ст. 388-398 НК РФ Коробенкова Е.К. признается налогоплательщиком земельного налога.

Налогоплательщику Коробенковой Е.К. направлялось налоговое уведомление ... от 08.04.2015 об уплате задолженности по земельному налогу в размере 541 руб. за налоговый период за 2014 г.

Обязанность по уплате налога налогоплательщиком не исполнена, в связи с чем на основании ст. 69 НК РФ налогоплательщику направлено требование ... по состоянию на 30.10.2015 с указанием срока добровольной уплаты задолженности в размере 616,74 руб. (65 руб. – земельный налог за 2013 г., 541 руб. – земельный налог за 2014 г., 10,74 руб. - пеня) до 02.02.2016;

Административный ответчик налог и пени по требованию налогового органа не уплатил.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно ч. 2 ст. 6.1. НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона, в суд за взысканием указанных сумм налоговый орган мог обратиться в срок до 02.08.2019 года (02.02.2016 года + 6 месяцев).

Согласно материалам дела с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании земельного налога за 2014 года и пени налоговый орган обратился 28.08.2019. Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ № 2А-3994/19 от 09.09.2019 с Коробенковой Е.К. взыскана задолженность по земельному налогу 1623 руб.; пени в размере 34,25 руб. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 27.09.2019 судебный приказ отменен.

Таким образом, налоговым органом пропущен срок на обращение в суд. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока налоговый орган мотивирует большим объемом работы инспекции. Названные причины не могут быть признаны судом уважительными, поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны порядок и сроки обращения в суд. Иных доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд, то есть до 02.08.2019 года, ввиду наличия объективных (не зависящих от налогового органа) причин, которые могут быть расценены судом как уважительные, последней не представлено. Своевременное обращение в суд с настоящим административным иском о взыскании задолженности по налогу и пени после отмены судебного приказа в данном случае не свидетельствует о соблюдении налоговым органом требований статьи 48 Налогового кодекса РФ.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании с административного ответчика земельного налога за 2014 г. по требованию ... от 30.10.2015.

    Руководствуясь ст. ст. 175, 179-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Межрайонной ИФНС № 1 по РБ к Коробенковой Е.К. оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья                                                                          Алтаева Т.Н.

Решение суда в окончательной форме принято 20.07.2020