Решение по делу № 2-506/2015 от 30.12.2014

Дело № 2-506/15

Решение

Именем Российской Федерации

18 февраля 2015 года                         город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Веселовой Ю.В.,

с участием истца Торлоповой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торлоповой Г. А. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Торлопова Г.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование заявленных требований указала, что является членом потребительского гаражного кооператива «Дорожник 70» (далее – ПГК «Дорожник 70»). В ее пользовании находится гараж № <№> пай за который ею выплачен в полном объеме. Принадлежащий ей гараж расположен на земельном участке, отведенным ПГК «Дорожник 70» под строительство гаражей решением исполкома Саратовского городского совета народных депутатов от 16 июля 1970 года под № 244-1 и решением Исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от 20 июня 1986 года № 222-17.

В настоящее время истец намерена зарегистрировать за собой право собственности на данный гараж, однако у нее отсутствуют документы, подтверждающие выдачу соответствующими государственному органами разрешения на строительство вышеуказанного объекта недвижимости. Вместе с тем, принадлежащий ей гараж не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведен с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных правил и норм. В связи с чем Торлопова Г.А. вынуждена обратиться в суд и заявляет требования о признании за ней право собственности на кирпичный гараж <№> литер «Г17», общей площадью 21, кв. м., кадастровый номер <№>

Истец Торлопова Г.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, дала суду пояснения по содержанию аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Город Саратов», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, представил письменные возражения на исковые требования, в которых просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований. В возражениях указано, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлены доказательства принятия истцом мер по легализации объекта недвижимости, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, о неправомерности отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Также указано на отсутствие в материалах дела акта согласования со смежными землепользователями, документов, подтверждающих факт нахождения спорного объекта в границах отведенного ПГК «Дорожник 70» земельного участка.

Представитель третьего лица ПГК «Дорожник 70» Сухова В.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении слушанием дела не просила.

Представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом г. Саратова, Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом мнения истца, суд рассмотрел дело в отсутствии истцов, представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав пояснения истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу приведенной нормы, обязательным условием возникновения права собственности на предоставленное кооперативом имущество является членство или наличие у лица права на паенакопления в кооперативе.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ГСК «Пилот-97» был создан и зарегистрирован администрацией г. Саратова 10 июля 2000 года (л.д. 18).

Согласно п. 1.1. Устава, утвержденного общим собранием ПГК «Дорожник 70» 7 июня 2000 года кооператив «Дорожник 70» образуется в организацонно - правовой форме Потребительского гаражного кооператива на основе частной формы собственности физических лиц. Кооператив «Дорожник 70» является правопреемником всех прав и обязанностей гаражно-строительного кооператива № 18 при заводе имени В.И.Ленина. Отвод земельного участка осуществлен на основании решения № 244-1 Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 16 июня 1970 года и решением № 222-17 Исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 20 июля 1986 года. Место нахождения потребительского гаражного кооператива: г. Саратов, <адрес> (л.д. 9, 16-17).

Решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 16 июня 1970 года № 244-1 отведен земельный участок площадью 1,8 га по <адрес> в Заводском районе г. Саратова (л.д. 16), решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 20 июня 1986 года <№> кооперативу отведен земельный участок площадью 0,3 га в полосе отчуждения железной дороги по <адрес> в Заводском районе г. Саратова.

Земельный участок площадью 23 100 кв.м (+/- 53 кв.м), образованный из вышеуказанных земельных участков, поставлен на кадастровый учет ФБУ «Кадастровая палата» по Саратовской области и ему присвоен кадастровый номер <№> (л.д. 26-27).

На указанном земельном участке по <адрес>, <адрес> в г.Саратове, возведены гаражные боксы, расположенные в литерах Г, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9, Г10, Г24, Г25, Г26, Г 27, Г28, Г11, Г12, Г13, Г14, Г15, Г16, Г17, Г18, Г23, Г19, Г20, Г21, Г22, что подтверждается техническими паспортами, выданными ГУП «Сартехинвентаризация».

Принадлежащий истцу гараж <№> расположен в литере «Г17», что подтверждается справкой Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», кадастровым паспортом (л.д. 63-64).

Из заключения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17 декабря 2014года за исх. № 01-10-07-425т следует, что самовольная постройка – боксовый гараж <№> расположен на земельном участке общей площадью 23 100 кв.м с кадастровым номером <№> (л.д. 70).

Истец является членом ПГК «Дорожник 70», пай им выплачен полностью, что подтверждается справкой ПГК «Дорожник 70» (л.д.65).

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают, в том числе и органы местного самоуправления.

    Согласно заключению Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству от 23 октября 2013 года за исх. № 07-06-27/605, администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 июля 2014 года за исх. 3 01-10-07-2531 в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года № 27-280, в редакции решения от 11 октября 2012 года № 18-217, самовольные постройки боксовые гаражи (литеры Г, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9, Г10, Г24, Г25, Г26, Г 27, Г28, Г11, Г12, Г13, Г14, Г15, Г16, Г17, Г18, Г23, Г19, Г20, Г21, Г22), в частности боксовый гараж № 495, расположены в границах территориальной зоны ИТ-1 – зоны предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта, что не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» (л.д. 62).

    Как установлено в судебном заседании, спорные объекты были построены без разрешения на строительство (ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»), разрешительная документация не оформлялась, следовательно, спорные объекты являются самовольными постройками.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Вместе с тем, с учетом положения пункта 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению Отдела надзорной деятельности по г. Саратову Управления надзорной деятельности по Саратовской области ГУ МЧС от <Дата> за исх. <№> от гаражных боксов литеры Г, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9, Г10, Г24, Г25, Г26, Г 27, Г28, Г11, Г12, Г13, Г14, Г15, Г16, Г17, Г18, Г23, Г19, Г20, Г21, Г22 до рядом стоящего жилого дома по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>, - расстояние составляет более 20 метров и до жилого дома по адресу: г. Саратов, <адрес> 2, - расстояние составляет более 15 метров, что соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП 2.07.01-89* приложением № 1 табл. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений») (л.д. 28).

Из экспертного заключения Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» по протоколу лабораторных исследований воздуха населенных мест № 125 от 1 марта 2011 года следует, что исследованная проба атмосферного воздуха по химическим показателям (диоксид серы, азота диоксид, азота оксид, предельные углеводороды С1-С10, углерода оксид) у жилого <адрес> г. Саратова, в зоне влияния ПГК «Дорожник 70», соответствуют требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» (л.д. 29-31).

Согласно экспертному заключению Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № 669 от 25 марта 2011 года эксплуатация самовольно построенных гаражей ПГК «Дорожник 70» по адресу: г. Саратов, <адрес>, <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПин 2.1.6.1032-01 «гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (л.д. 32-42).

Из технического заключения на конструкции нежилых строений гаражей по адресу: г. Саратов, <адрес>, <адрес> гаражный бокс (Лит «Г17»), - предоставленного обществом с ограниченной ответственностью «Эталон», следует, что строительные конструкции нежилых строений гаражного бокса (Лит «Г17») находятся в удовлетворительном состоянии с физическим износом – 20 %; соответствуют требованиям СНиП 2.02.01-83*, СниП 2.02.01-83, СНиП 2.01.07-85 и СНиП 3.01.03-85 и их фактическое состояние обеспечивает его безопасную эксплуатацию, не создающую угрозу жизни и здоровья граждан (л.д. 53-60).

Выводы представленных заключений ответчиком – администрацией муниципального образования «Город Саратов» не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Сведений о наличии правопритязаний по поводу строительства со стороны собственников смежных участков в деле нет.

При этом гаражи являются объектом недвижимого имущества, были построены членами ПГК «Дорожник 70» за счет собственных средств, что подтверждается пояснениями истца, представителем третьего лица ПГК «Дорожник 70».

Сохранение самовольно возведенного истцом объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании также установлено, что истец предпринимал попытки для легализации возведенного строения, обращался в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области.

С учетом вышеуказанных положительных заключений контрольно-надзорных органов сохранение возведенных самовольных строений не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что согласно п.3 ст.222 ГК РФ не препятствует признанию права собственности на данную самовольную постройку.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и в соответствии с требованиями норм права, суд считает правильным удовлетворить исковые требования о признании за <данные изъяты> права собственности на самовольное строение.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

    Признать за Торлоповой Г. А. право собственности на объект недвижимости - гараж № 495, общей площадью 21,1 кв.м., литер Г 17, кадастровый номер <данные изъяты>, - расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес> в потребительском гаражном кооперативе «Дорожник 70».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Заводской районный суд.

Судья                                            Е.Ю. Галицкая