Решение по делу № 33а-12067/2021 от 12.11.2021

УИД № 59RS0004-01-2020-010026-20

Судья Подгайная Н.В.

Дело № 2-1143/2021

Дело № 33а-12067/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего судьи Поповой Н.В.,

судей Чулатаевой С.Г., Титовца А.А.,

при секретаре Греховой Е.В.,

рассмотрев 20 декабря 2021 года в открытом судебном заседании г. Перми дело по апелляционным жалобам Коновалова Виталия Николаевича, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю на решение Ленинского районного суда г. Перми от 4 августа 2021 года, которым постановлено:

взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу Коновалова Виталия Николаевича компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., в удовлетворении остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Поповой Н.В., пояснения Коновалова В.Н., представителя административных ответчиков, заинтересованного лица Троицкого А.Н., исследовав материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Коновалов В.Н. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю о компенсации морального вреда в размере 500000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что с 18.05.2013 по 14.03.2014 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в ненадлежащих условиях, в пяти камерах, в которых он содержался, были антисанитарные условия, грибок, плесень на стенах, стены влажные, отсутствовала принудительная вентиляция. Туалет был без индивидуальной кабинки и сливного бачка, который находился в 1,5 метрах от стола, из которого стоял неприятный запах. В кране не было горячей воды, висела одна лампа на 40-50 Ват с тусклым светом, окно 70х40 см с 3-мя, а в некоторых случаях и 4мя решетками, что препятствовало попаданию дневного света в камеры. Камеры были переполнены, на каждого подследственного было не более 1,5 кв.м. Постельное белье старое и с дырками, матрас с запахом и со скатанной ватой, одеяло не выдавалось вообще, приборы первой необходимости (туалетная бумага, зубные щетка и паста, мыло, бритвенные станки) также не выдавались. В баню – душ водили один раз в неделю. В камерах не было радио, телевизора, холодильника. Кроме того, истец содержался совместно с курильщиками, в результате был пассивным курильщиком, из-за чего практически постоянно болела голова, и катастрофически не хватало свежего воздуха. В камерах не было бака с питьевой водой, вешалки, полочек, тумбочек, тазика для стирки, ведра и тряпки для мытья полов, веника, совка, настольных игр. Книги с библиотеки не выдавались, запрещалось звонить родственникам, не выдавались таксофонные карточки. В камерах были крысы, клопы, тараканы, дезинфицирующие средства не выдавались. Постельное белье никогда не стирали, вещи по сезону для прогулок не выдавались. Пища не соответствующая, мясо было меньше нормы и давалось очень редко, а молоко со сливочным маслом выдавалось только тем заключенным, которые состояли на диете. Прогулка проводилась в небольшом дворике площадью примерно 15 кв.м. Содержание истца в таких условиях являлось нарушением его прав и свобод, охраны достоинства, здоровья, личной неприкосновенности. Вышеуказанными пытками, истцу был нанесен значительный моральный вред и причинены нравственные страдания, которые заключались в том, что он испытывал страх, физическую боль, чувство беспомощности физической уязвимости, реально опасался за свою жизнь и здоровье. По настоящее время истец испытывает душевную боль, тревогу. Указывает, что он обращался за помощью к психологу по месту содержания. Вид людей в форме сотрудников ФСИН вызывал у истца чувство страха и тревоги. Истец неоднократно обращался за помощью в органы надзора, что подтверждается копиями ответов их прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 05.03.2014 и 15.04.2014.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 11.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 41).

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 01.04.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФСИН России (л.д. 64-65).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 10.11.2021 дело по апелляционным жалобам Коновалова Виталия Николаевича, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю на решение Ленинского районного суда г. Перми от 04.08.2021 передано для рассмотрения в порядке административного судопроизводства в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда.

Судом постановлено выше приведенное решение.

В апелляционной жалобе Коновалов В.Н. просит решение суда отменить, указывая, что суд необоснованно отказал в вызове свидетелей, размер компенсации является ничтожно маленьким.

В апелляционных жалобах ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю просят решение суда отменить, ссылаясь на непредставление истцом доказательств повреждения здоровья, размер присужденной судом компенсации не отвечает требованиям разумности и справедливости.

В судебном заседании административный истец Коновалов В.Н. поддержал доводы своей жалобы, возражал против удовлетворения апелляционных жалоб административных ответчиков, заинтересованного лица.

Представитель административных ответчиков, заинтересованного лица Троицкий А.Н. поддержал доводы апелляционных жалоб административных ответчиков, заинтересованного лица, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы административного истца.

Проверив дело, проанализировав доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенной в действие с 27 января 2020 года Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях.

При таком положении, учитывая, что в обоснование требований о компенсации морального вреда истец ссылается на нарушение условий его содержания в следственном изоляторе, предмет и основания иска не обусловлены причинением вреда здоровью истца, следовательно, в соответствии с вышеприведенными нормами процессуального права спор подлежал рассмотрению судом первой инстанции в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Из материалов дела следует, что истец Коновалов В.Н. в период с 18.05.2013 по 03.03.2014 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, что подтверждается камерной карточкой (л.д. 244).

В указанный период истец содержался в камерах № ** (л.д. 244).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю общая площадь камеры № ** составляет 27,2 кв.м., количество индивидуальных спальных мест – 6 (л.д. 194-195).

Согласно представленной книги количества проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 113-119, 196-238) в период с 18.05.2013 по 03.03.2014 одновременно в камере № **, в которой содержался истец, большую часть времени находилось 7-8 человек, некоторое время 5-6 человек.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что имело место недостаточность спальных мест и нормы санитарной площади.

Из вышеуказанной справки следует, что общая площадь камеры № ** составляет 26,3 кв.м., количество индивидуальных спальных мест – 6 (л.д. 194-195).

Согласно книги количества проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д.113-119, 196-238) в спорный период времени одновременно в камере № **, в которой содержался истец, большую часть времени находилось 7-8 человек, некоторое время от 3-6 человек, соответственно, учитывая, что ответчиком не представлены доказательства в какой конкретно период времени истец содержался в камере № **.

Суд пришел к обоснованному выводу, что имело место недостаточность спальных мест и нормы санитарной площади.

Из справки, представленной ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю следует, что общая площадь камеры № ** составляет 32,9 кв.м., количество индивидуальных спальных мест – 8 (л.д. 194-195).

Из книги количества проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 113-119, 196-238) в спорный период времени одновременно в камере № **, в которой содержался истец, большую часть времени находилось 10-14 человек, некоторое время от 7-8 человек, соответственно, учитывая, что ответчиком не представлены доказательства в какой конкретно период времени истец содержался в камере № **, суд пришел к выводу, что имело место недостаточность спальных мест и нормы санитарной площади.

Согласно справке, общая площадь камеры № ** составляет 11,4 кв.м., количество индивидуальных спальных мест – 2 (л.д. 194-195), в спорный период времени в камере содержалось не более 2 человек (л.д.113-119, 196-238), таким образом, минимальная норма санитарной площади в соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», в данном случае, ответчиком не нарушена.

В соответствии со справкой, общая площадь камеры № ** составляет 16,1 кв.м., количество индивидуальных спальных мест – 4 (л.д. 194-195), в спорный период времени в камере содержалось от 2х до 4х человек (л.д.113-119, 196-238), таким образом, минимальная норма санитарной площади в соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» ответчиком не нарушена.

Из справки следует, что общая площадь камеры № ** составляет 8,3 кв.м., количество индивидуальных спальных мест – 2 (л.д. 194-195), в спорный период времени в камере содержалось от 1 до 2х человек (л.д.113-119, 196-238), таким образом, минимальная норма санитарной площади в соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» ответчиком не нарушена.

Общая площадь камеры № ** составляет 17,2 кв.м., количество индивидуальных спальных мест – 4 (л.д. 194-195), в спорный период времени в камере содержалось от 3х до 4х человек (л.д.113-119, 196-238), таким образом, минимальная норма санитарной площади в соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» ответчиком не нарушена.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о нарушении административным ответчиком норм санитарной площади в камерах № № **, **, **, предусмотренных ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», что является безусловным основанием для взыскания в пользу истца компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях.

Из справок (л.д. 105, 177, 192-195) и письменных отзывов административных ответчиков и заинтересованного лица следует, что в соответствии с требованиями приказа Минюста РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры, в которых содержался административный истец оборудованы: двухъярусными кроватями; столом и скамейками с посадочными местами по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения. В ночное время с 22:00 час до 06:00 час. камеры освещались светильниками ночного освещения; санитарным узлом, изолированным от жилой части камеры, обеспечивающим приватность. Санитарный узел огорожен стеной от жилой части камеры, оборудован деревянной дверцей открывающейся наружу. Высота перегородки, отделяющей санитарный узел от жилой части камеры, достигает потолка. Санитарные узлы отдалены от спальных мест и мест приема пищи; умывальником; нагревательными приборами (радиатором) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией; принудительной вытяжной вентиляцией; оконным проемом, обеспечивающим достаточную степень притока свежего воздуха и солнечного света. Оконный проем остеклен, оборудован форточкой с открывателем, для обеспечения вентиляции.

Согласно п. 43 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Из письменного отзыва ГУФСИН России по Пермскому краю следует, что в камерах подводка горячего водоснабжения отсутствует. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности по требованию спецконтингента.

В камерах в наличии естественная и искусственная вытяжная вентиляция. Вентиляция в исправном состоянии. Контроль температурно-влажностного режима, а также санитарного состояния камер ежедневно производится медицинским работником, осуществляющим обход корпусного отделения, результаты фиксируются в одноименных журналах. Санитарное состояние камерных помещений удовлетворительное.

Окна в камерах оборудованы деревянными рамами, оконный проем остеклен, оборудован форточкой, для обеспечения вентиляции. По мере необходимости рамы ремонтируются, на холодный период окна утепляются и дополнительно ставится вторая рама. Размеры оконных проемов оборудованы в соответствии с п. 9.8 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденных приказом Минюста России № 161 от 28.05.2001 и имеют размеры не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине. Низ оконных проемов расположен на высоте не менее 1,5 м от уровня пола.

В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю санитарные узлы отдалены от спальных мест и мест приема пищи, а также оборудованы напольными чашами «Генуя» со смывными кранами, что соответствует с п. 8.66 и п. 14.6 «Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденных приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161 (ДСП).

Из материалов дела также следует, что ФСИН России было направлено письмо от 09.03.2011 о выполнении рекомендаций ЕКПП и постановлений Европейского Суда по правам человека, в соответствии с которыми необходимо было обеспечить разработку плана мероприятий, предусматривающих, в том числе, полную изоляцию санузлов от жилых помещений камер следственных изоляторов и тюрем. Указанное письмо было перенаправлено, в том числе и в ФКУ СИЗО-1. (л.д. 183,184).

20.04.2011 ФКУ СИЗО-1 представлен план мероприятий, локальный сметный расчет, в том числе, по полной изоляции санузлов от жилых помещений камер. (л.д. 185-190).

Таким образом, доводы искового заявления об отсутствии в камерах, где содержался административный истец, вентиляции, технического оборудования, наличие небольшого оконного проема, а также не огороженного стеной от жилой части камеры санузла обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю от 25.06.2021 в период с 15.10.2013 по 10.01.2014 Коновалов В.Н. был обеспечен администрацией следственного изолятора одеждой по сезону - телогрейкой. В соответствии с заявлением от 10.01.2014 о принятии передачи для подозреваемого, обвиняемого и осужденного администрация следственного изолятора пропустила для передачи следующие предметы одежды: шапка черная (предмет зимней формы одежды); перчатки (предмет зимней формы одежды); пуховик черный (предмет зимней формы одежды) и ботинки черные (предмет зимней формы одежды) (л.д. 182).

10.01.2014 истцу Коновалову С.Н. были переданы пуховик, водолазка, спортивные штаны, носки 3 пары, трусы 3 шт., перчатки 1 пара, нательное белье 1 шт., ботинки 1 пара, о чем стоит подпись истца в получении вышеуказанной одежды. (л.д. 121 оборот).

Согласно журналу учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении № **, Коновалову В.Н. 03.10.2013 были выданы ножницы, а 21.02.2014 были выданы нитки (л.д. 108-112).

Заинтересованным лицом ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю представлена справка от 21.06.2021 заместителя главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю о наличии постельного белья и уборочного инвентаря, из которой следует, что по состоянию на 01.01.2014 на складе учреждения числились постельные принадлежности: матрас ватный 192 шт., одеяло п/ш – 60 шт., подушка ватная – 350 шт., полотенце – 989 шт., простынь – 400 шт. По состоянию на 03.03.2014 на складе учреждения числись постельные принадлежности: наволочка 100 шт., подушка ватная 350 шт., полотенце 600 шт., матрас ватный – 192 шт., одеяло п/ш – 10 шт., простынь 100 шт. За период с 01.01.2014 по 03.03.2014 поставок с ФКУ «База материально-технического и военного снабжения ГУФСИН России по Пермскому краю» постельных принадлежностей не производилось. (л.д. 191).

В соответствии с нормами приказа Минюста РФ от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» матрацы должны быть ватными или с синтетическим наполнителем.

В соответствии с пунктом 45 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» каждая камера не реже одного раза в неделю происходит санитарную обработку, во время которой выдается лицам, содержащимся под стражей инвентарь для санитарной обработки, моющие, дезинфицирующие средства для поведения дезинфекции в камерах.

Таким образом, из вышеуказанного приказа следует, что уборку в камерах должны производить подозреваемые, обвиняемые и осужденные, содержащиеся под стражей.

На основании вышеизложенного, доводы Коновалова В.Н. о том, что он не был обеспечен одеялом и сезонной одеждой, опровергаются представленными административными ответчиками справками, кроме того, доказательств предоставления истцу старого постельного белья, а также скатанного матраса, не выдаче приборов первой необходимости и уборочного инвентаря, Коноваловым В.Н. не представлено.

Административным истцом также не представлено доказательств о ненадлежащем санитарном состоянии камер в СИЗО-1, в том числе в части наличия в них крыс, клопов и тараканов, вместе с тем, со стороны ответчика ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю представлены договоры № ** от 01.01.2013 и 25.12.2013, заключенные между ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю и ФБУЗ «Пермский краевой центр дезинфектологии» об оказании услуг по проведению санитарно-профилактических мероприятий по дератизации, дезинфекции и борьбы с мухами (л.д. 56-61).

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю предусмотрено 20 камер для содержания некурящих подозреваемых, обвиняемых, однако возможности для помещения всех курящих отдельно от некурящих в учреждении не имеется.

Федеральный закон № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы № 189 не содержат прямого запрета на содержание в помещениях камерного типа курящих осужденных, подозреваемых, обвиняемых вместе с некурящими, в связи с чем, доводы административного истца о его содержании в камерах с курящими лицами судом обоснованно отклонены.

Согласно требованиям пункта 135 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток.

В соответствии с ч. 11 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Прогулка и санитарная обработка проводилась согласно графикам проведения санитарной обработки в соответствии с действующим законодательством.

Согласно справке из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю по проведению прогулок от 11.03.2021 № 60/43/44-3 в соответствии с п. 134 Приказа Минюста России № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулочные дворы в учреждении расположены на верхних этажах режимных корпусов. Минимальный размер прогулочного двора – 12 квадратных метров. По верху прогулочных дворов крепиться металлическая рама, к которой приварена металлическая решетка с ячейками не более 17х17 см. Над решеткой укреплена металлическая сетка типа «Рабица» с ячейками не более 5х5 см. Внутренние стены прогулочных дворов гладко оштукатурены и окрашены в светлые тона. Двери прогулочных дворов камерного типа, но без форточек. В каждом прогулочном дворе установлена скамейка, надежно прикрепленная к полу, урна для мусора. Над прогулочными дворами устроены облегченные навесы. Навесы обеспечивают защиту от атмосферных осадков. Доступ свежего воздуха и освещенность прогулочных дворов соответствует действующим санитарным нормам. Прогулочные дворы оборудованы спортивным инвентарем, турником и брусьями. (л.д. 33,180).

Из справки ФКУ ГУФСИН России по Пермскому краю от 11.03.2021 следует, что в соответствии со ст. 42 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» камеры обеспечиваются средствами радиовещания (радиодинамиком) и телевизорами по возможности. При поломке радиодинамика своевременно решается вопрос о его замене. Возможности обеспечить телевизорами камеры в учреждении нет.

В учреждении ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю для подозреваемых, обвиняемых и осужденных функционирует библиотека. В библиотеке имеется в наличии более 25000 экземпляров литературы. В соответствии с п. 13 ст. 17 ФЗ № 103 и п. 41 гл. 5 Приказа № 189 подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретаемыми через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

Согласно п. 48 гл. 5 Приказа № 189 издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления. В данный момент в учреждение ежемесячно поступают издания периодической печати (казенный дом, фома, газета пятница). Но не смотря на выше указанное, лица, содержащиеся в следственном изоляторе в соответствии со ст. 17 ФЗ № 103 также имеют право подписываться на газеты и журналы.(л.д. 34,181).

Согласно справке начальника дневной смены отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю от 17.05.2021 в соответствии с требованиями п. 150 гл. 17 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемому или обвиняемому телефонные переговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. В учреждении ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 2013 по 2014 возможность предоставления телефонных переговоров отсутствовала по техническим причинам (л.д. 104).

В соответствии с п. 45 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Истцом не оспаривается, что в душ его водили один раз в неделю, что свидетельствует о соблюдении ответчиком СИЗО-1 пункта 45 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Проанализировав вышеуказанные доказательства в совокупности с нормами права, суд пришел к верному выводу, что предусмотренные Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-Ф «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» требования к условиям содержания в камерах № 205, № 184, № 177, № 214, № 70, № 202 ФКУ СИЗО-1 соблюдались.

Доводы Коновалова В.Н. о непредставлении уборочного инвентаря, антисанитарном состоянии помещений, нарушений администрацией СИЗО-1 материально-бытового обеспечения, лиц, содержащихся под стражей, в том числе оборудования камер, не выдаче книг из библиотеки, некачественной пищи, отсутствием радиоприемника, телевизора, холодильника, какими-либо доказательствами не подтверждены, доказательств обратного со стороны административного истца не представлено, в период с 18.05.2013 по 03.03.2014 зафиксированных жалоб Коновалова В.Н. на условия содержания в камерах № **, № **, № **, № **, № **, № ** в журнале учета жалоб, зафиксировано не было.

Вместе с тем, из материалов надзорного производства следует, что истец обращался с жалобами в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на действия администрации СИЗО-1 по постановке его на профилактический учет, как лицо склонное к суициду и по вопросам санитарно-гигиенического и материально-бытового обеспечения камеры № **.

Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка жалоб от 30.01.2014 и 06.02.2014, в результате которой установлено, что по вопросу санитарно-гигиенического и материально-бытового обеспечения камеры № ** в адрес и.о. начальника ФКУ СИЗО № 1 внесено представление об устранении нарушений Федерального закона № 103 от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Так, 05.03.2014 Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и.о. начальника ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Из указанного представления следует, что в камере № ** корпусного отделения № 2 ФКУ СИЗО-1 стены и потолки пропитаны сыростью, с потолка капает вода, в камере грязно, везде мусор, уборочный инвентарь и мусорная корзины отсутствуют, освещение в камере недостаточное, мер к устранению данных нарушений администрацией ФКУ СИЗО-1 не принято.

Согласно журналу учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении № **, Коновалов В.Н. 09.07.2013, 03.08.2013 и 20.12.2013 был выведен к врачу.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в период нахождения истца в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю, в отношении Коновалова В.Н. не соблюдались санитарно-бытовые требования, а именно в камере № ** стены и потолки были пропитаны сыростью, отсутствовал уборочный инвентарь и мусорная корзина, освещение в камере было недостаточное, что свидетельствует о нарушении права Коновалова В.Н., содержащегося в условиях, неприемлемых с позиции статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Определяя размер компенсации морального вреда в 10000 руб., суд учел степень причиненных административному истцу нравственных страданий, конкретные ненадлежащие условия его содержания, период нахождения в данном учреждении, а также руководствовался принципами разумности, справедливости, приоритета прав и свобод человека и гражданина, что не противоречит положениям ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ.

Оснований для увеличения размера компенсации по доводам апелляционной жалобы Коновалова В.Н. судебная коллегия не усматривает, поскольку судом первой инстанции учтены характер допущенных нарушений, принимаемые ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю меры для преодоления данных нарушений, объективно доказанные для истца последствия нарушения его прав.

Доводы апелляционных жалоб ФКУ СИЗО-1, ФСИН России повторяют их позицию, высказанную при рассмотрении дела по существу. Приведенные ими обстоятельства и правовое обоснование надлежащим образом исследовано судом первой инстанции и мотивированно отклонено. С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.

Доводы о пропуске Коноваловым В.Н. срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, являются несостоятельными.

Статьей 219 КАС РФ в частности предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В данном случае судебная коллегия усматривает пропуск административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем, причина пропуска срока, с учетом непрерывного нахождения истца в местах лишения свободы, признаются судебной коллегией уважительными.

Решение суда является обоснованным, что доводами апелляционных жалоб не опровергается.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 4 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Коновалова Виталия Николаевича, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, через суд, принявший решение.

Председательствующий -

Судьи -