Решение от 15.10.2015 по делу № 2-424/2015 от 18.09.2015

Дело № 2- 424/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября2015 года        р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Музаева О.Ю.,

при секретаре Максимовой А.И.,

с участием:

помощника прокурора Советского района Саратовской области Мерзликиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Советского района Саратовской области, обратившегося в защиту прав и законных интересов Курдутовой Ф.Д. об обязании государственного автономного учреждения <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» и Министерства Социального развития <адрес> обеспечить Курдутову Ф.Д. санаторно-курортной путевкой

установил:

В Советский районный суд <адрес> в интересах Курдутовой Ф.Д. обратился прокурор <адрес> с исковым заявлением об обязании государственного автономного учреждения <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» (далее ГАУ СО «ЦСЗН <адрес>») и Министерства Социального развития <адрес> обеспечить Курдутову Ф.Д. санаторно-курортной путевкой. Свои требования мотивируют тем, что Курдутова Ф.Д. является инвали<адрес> группы и ДД.ММ.ГГГГ ей была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение, после чего ее законный представитель обратился в ГАУ СО «ЦСЗН <адрес>». Однако по сообщению ГАУ СО «ЦСЗН <адрес>» Курдутова Ф.Д. санаторно-курортную путевку не получила. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении права на получение социальных услуг, гарантированное ст. 7 Конституции Российской Федерации. В связи с этим просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель Министерства социального развития <адрес>, государственного автономного учреждения <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» в судебное заседания не явились, представили возражение, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в их отсутствии.

Курдутова Ф.Д. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, пояснила, что является инвалидом третьей группы бессрочно, постоянно нуждается в лечении, однако путевку ей в течении трех лет не предоставляли.

Помощник прокурора ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Суд, рассмотрев исковое заявление, представленные доказательства, выслушав стороны, полагает необходимым удовлетворить заявленные требования полностью по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьями 6.1, 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. Инвалидам предоставляются социальные услуги в виде обеспечения в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение и др.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Часть 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в качестве одного из основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает санаторно-курортное лечение.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее также Закон N 178-ФЗ) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 Закона N 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу пункта 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или в органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

На основании пункта 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

Как видно из приведенных норм, условиями для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение являются, во-первых, обращение с заявлением лица, имеющего право на ее получение и, во-вторых, наличие медицинских документов, необходимых для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Закона N 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В судебном заседании установлено, что Курдутова Ф.Д. обратилась с заявлением в ГАУ СО «ЦСЗН <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, при этом представив справку установленного образца для получения путевки (л.д.9-10).

Согласно справке Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России серия № № Курдутовой Ф.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидности - третья группа бессрочно (л.д.12).

Принимая во внимание, что Курдутова Ф.Д. своевременно обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год, приложив все необходимые медицинские документы о нуждаемости в таком лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Доводы ответчиков, указанные в возражении, о недостаточности финансирования и наличие очередности, суд признает несостоятельными, поскольку недостаточность финансирования и большое количество лиц, имеющих право на данный вид льгот, при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основанием для отказа в судебной защите таких прав.

Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении. В Законе также нет положения о реализации гражданином такого права в порядке очередности. По смыслу вышеназванных норм материального права санаторно-курортное лечение как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться ежегодно и без каких-либо условий.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Анализируя представленные сторонами документы, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Неисполнение ответчиком норм социального законодательства, в части не предоставления путевки на санаторно-курортное лечение льготного истцом доказана. Каких - либо объективных обстоятельств, в силу которых ответчик не представил путевку на санторно-курортное лечение, в суде не установлено.

Одновременно, суд считает необходимым освободить ответчиков: ГАУ СО «ЦСЗН <адрес>» и Министерство Социального развития <адрес> от уплаты государственной пошлины поскольку, указанные органы являются исполнительными органами государственной власти и в силу пункта 19 части 1 стать 333.36 налогового Кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:      ░.░. ░░░░░░░