Решение от 30.03.2022 по делу № 2-210/2022 (2-1549/2021;) от 06.12.2021

Дело № 2-210/2022             УИД 47RS0007-01-2021-003556-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2022 года                     в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Мицюк В.В.,

При секретаре Баталовой Д.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника Кингисеппского городского прокурора Потапкина В.А., истца Попова М.С., представителя истца - Гришакова И.Н., действующего на основании доверенности от 23 декабря 2021 года сроком действия три года,

    представителей ответчика Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному Федеральному округу – Мануйловой Е.В., действующей на основании доверенности № от 18 января 2022 года сроком действия до 31 декабря 2022 года, Белозерцевой О.В., действующей на основании доверенности № от 15 февраля 2022 года сроком действия до 31 декабря 2022 года,

    представителя ответчика Санкт-Петербургского линейного отдела МВД России на водном транспорте – Чабан В.В., действующей на основании доверенности № 8 от 28 марта 2022 года сроком действия по 31 декабря 2022 года,

    представителя третьего лица Министерства внутренних дел Российской Федерации – Мануйловой Е.В., действующей на основании доверенности от 16 марта 2022 года сроком действия до 31 декабря 2023 года,

гражданское дело по иску Попова Максима Сергеевича к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному Федеральному округу, Санкт-Петербургскому линейному отделу МВД России на водном транспорте о признании приказов незаконными и их отмене, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, признании незаконным результатов проверки,

У С Т А Н О В И Л:

Попов М.С. 06.12.2021 через организацию почтовой связи обратился в суд с иском, с учетом уточнения, к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному Федеральному округу (далее- УТ МВД РФ по СЗФО), Санкт-Петербургскому линейному отделу МВД России на водном транспорте о

признании незаконным и отмене приказа от 17.11.2021 № л/с об увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации,

признании незаконным и отмене приказа от 17.11.2021 № л/с о наложении дисциплинарного взыскания,

восстановлении на работе на службе в органах внутренних дел Российской Федерации в должности начальника линейного пункта полиции в порту Усть-Луга Санкт-Петербургского линейного отдела МВД России на водном транспорте,

взыскании с Санкт-Петербургского линейного отдела МВД России на водном транспорте заработной платы за время вынужденного прогула в размере 198 299,40 руб.,

взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

признании незаконными выводы Доклада о результатах проверки от 14.10.2021 (том 1 л.д. 2-6, 195-200, 201, том 2 л.д. 8-11).

    В обоснование заявленных требований указав, что проходил службу в органах внутренних дел РФ в должности начальника линейного пункта полиции в порту Усть-Луга Санкт-Петербургского линейного отдела МВД России на водном транспорте, специальное звание майор полиции. Приказом руководителя УТ МВД РФ по СЗФО от 17.11.2021 № л/с с ним был расторгнут контракт и он был уволен со службы на основании п.13 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акт РФ» в связи с утратой доверия. Основанием для издания данного приказа послужил доклад о результатах проверки, а также приказ УТ МВД РФ по СЗФО от 17.11.2021 № л/с «О наложении на сотрудника органов внутренних дел взыскания за совершение дисциплинарного правонарушения». С основанием его увольнения он не согласен. Ему в вину ставится нарушение п.9 ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, выразившиеся в предоставлении заведомо недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера за 2018, 2019, 2020 года. Из оспариваемых приказов усматривается, что он не указал в справке за 2018 год доход в сумме 328,65 руб., в справке за 2019 год -979,76 руб., в справке за 2020 год – 2196,39 руб. Тем не менее, им были указаны все известные, открытые в банках на его имя. Также ему вменяется не указание в качестве дохода суммы страховой выплаты, связанной с повреждением здоровья, при этом не было учтено, что данная выплата не облагается налогом на доход физического лица, то есть по своей сути не считается доходом и была начислена на счет зарплатной карты, по которому была представлена справка по форме 2-НДФЛ выданная финансовым подразделением по месту его службы. Полагает, что проверка проведена без учета положений ч.3 ст.51.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, то есть без учета характера совершенного сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение сотрудником органов внутренних дел других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнением им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты выполнения сотрудником органов внутренних дел своих служебных обязанностей. Кроме того, обжалуемые приказы являются незаконными поскольку содержащиеся в них сведения нарушают его права, гарантированные ст. 23 Конституции РФ на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, путем распространения сведений отнесенных к банковской тайне и содержащих информацию составляющую личную и семейную тайну. Согласно действующему законодательству ответчик не вправе раскрывать третьим лицам информацию об операциях, счетах и вкладах истца, полученную при проведении проверки достоверности и полноты сведений и доходах и может быть использована только в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции. Обжалуемые приказы не обеспечены каким-либо грифом ограничивающим доступ к ним третьих лиц, более того содержат распоряжения ответчика об ознакомлении с их содержанием неопределенного круга лиц. Также в соответствии с установленным порядком приказы проходят согласования, регистрируются и являются основанием для проведения определенных действий, связанных с их изданием: приказ предоставляют работнику канцелярии для проставления номера; приказ предоставляют в подразделение, осуществляющее тыловое обеспечение для выплаты денежной компенсации за предметы вещевого имущества; предоставляется в финансовое подразделение для производства выплат или удержаний; приказ проходит согласование с правовым подразделением, что подразумевает ознакомление с ним сотрудников данного отдела; приказы имеющие статус по личному составу доводятся до сведения всего личного состава подразделения. При таких обстоятельствах полагает, что указывая в обжалуемых приказах информацию о принадлежащих истцу банковских счетах с наименованием кредитных организаций, о денежных средствах, находящихся на данных счетах и факте получения страховой выплаты с указанием суммы, ответчиком нарушены его права и законодательство РФ в связи с чем данные приказы подлежат однозначной отмене.

    Отметил, что при проведении проверки истцу не разъяснены его права, установленные п.24 положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими, также не были взяты объяснения по незадекларированному доходу в размере <данные изъяты> руб. в ФИО15 Также истцу вменяется в вину не указание дохода по счету в ФИО14 №, при этом указанный счет открыт на его имя работодателем в рамках зарплатного проекта для перечисления денежного довольствия. Таким образом, предоставляя сведения в соответствии со справкой 2НДФЛ, выданной финансовым подразделением, истец был уверен, что указывает свой доход в полном объеме. О начислении денежных средств в виде дохода по счету он не был уведомлен. Какой-либо необходимости или умысла в укрытии данного дохода не было и не может быть объяснено логически. Также объясняется и не указание в качестве дохода суммы страховой выплаты. О доходах по счету в ФИО16» № в суммах <данные изъяты>. истец не знал и умысла на укрытие таких сумм дохода у него не могло быть. Всего в соответствии с докладом истцом не указаны сведения о доходах на сумму <данные изъяты> руб., а также сумма страховой выплаты не облагаемая налогом в размере <данные изъяты> руб. Тем не менее, подтвержденных справками кредитных организаций сведениям, истцом не указан доход в виде процентов на остаток по счету за три года в размере <данные изъяты> руб., в виде дохода по счету в ФИО17 № в сумме <данные изъяты> руб. Однако, каких-либо подтверждений наличия дохода от вклада в ФИО18 в размере <данные изъяты> руб. в материала проверки не содержится, что указывает на необоснованность вынесения Представления Ленинград-Финляндской транспортной прокуратурой «Об устранении нарушений законодательства о государственной службе и противодействии коррупции» и как следствие отсутствие оснований для проведения проверки в отношении истца. Наличие умысла в укрытии дохода в материалах проверки и докладе не содержится, что исключает применение к истцу меры дисциплинарного воздействия за нарушение п.9 ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в виде увольнения по основаниям п.2.ч.1 ст.82.1 указанного закона.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УТ МВД РФ по СЗФО, округу, представитель третьего лица МВД РФ в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях и в письменных дополнениях к возражению, в которых указано, что считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 14.10.2021 врио начальника УТ МВД России по СЗФО В.В. Коршиковым был утвержден Доклад о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных начальником линейного пункта полиции в порту Усть-Луга СПб ЛО МВД на водном транспорте майором полиции М.С. Поповым в кадровый аппарат ЛО МВД России на водном транспорте за 2018, 2019, 2020 года, представленные в кадровый аппарат ЛО МВД России на водном транспорте и факт предоставления М.С. Поповым заведомо недостоверных сведений в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательных имущественного характера за 2018, 2019, 2020 года, искажения года рождения в сведениях о доходах за 2018 и 2020 года, признаны подтвердившимися, вину установленной. 17.11.2021 приказом УТ МВД России по СЗФО от 581 л/с на М.С. Попова наложено взыскание за совершение коррупционного правонарушения и приказом УТ МВД России по СЗФО от 17.11.2021 № л/с М.С. Попов в соответствии с п.13 ч.3 ст.82 (в связи с утратой доверия, в случаях, предусмотренных п.2 ч.1 ст.82.1) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с М.С. Поповым расторгнут контракт и он уволен со службы в ОВД России, 17.11.2021. Основанием для осуществления проверки в отношении майора полиции Попова М.С. послужило поступившее в адрес СПб ЛО МВД России на водном транспорте из Ленинград-Финляндской транспортной прокуратуры представление И.о. заместителя Ленинград-Финляндского транспортного прокурора юриста 1 класса ФИО8 исх. от 21.06.2021 №, в котором указаны следующие факты предоставления недостоверных сведений: в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год майора полиции Попова Максима Сергеевича, начальника линейного пункта полиции в порту Усть-Луга СПб ЛО МВД России на водном транспорте, в разделе 1 справки о доходах за 2020 год не указан доход от вклада в банке ФИО19» в размере <данные изъяты> руб. В ходе проверки достоверности и полноты сведений, представленных Поповым М.С. в кадровый аппарат, были направлены запросы в АО «Тинькофф банк», ПАО Сбербанк России, ПАО Банк ВТБ. Полученные сведения из банковских организаций и легли в основу проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения запретов, ограничений, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", что никак не противоречит части 6 статьи 26 ФЗ от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности». Отметила, что в соответствии с п. «д» контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 19.03.2020 г. заключенного между начальником УТ МВД России по СЗФО и Поповым М.С., гражданин Попов М.С. принял на себя добровольные обязательства предоставлять персональные данные, необходимые для прохождения службы в органах внутренних дел, разрешил их обработку, распространение и использование. Согласно согласию на обработку персональных данных сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации системы МВД России от 30.03.2017 данного Поповым М.С., он и в своих интересах дал согласие МВД России на обработку (любое действие (операцию) или совокупность действий (операций),совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данных, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение, извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ, обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение) следующих персональных данных, в том числе, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Также, 30.03.2017 года Попов М.С. был ознакомлен под роспись с разъяснением субъекта персональных данных юридических последствий отказа предоставлять свои персональные данные, в котором разъяснено Попову М.С. на то, что МВД РФ для осуществления и выполнения возложенных законодательством РФ функций, полномочий и обязанностей в соответствии с требованиями ФЗ от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» вправе продолжить обработку персональных данных без его согласия при наличии оснований, указанных в п. 2-11 ч. 1 ст. 6, ч.2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11. В настоящее время в России создана развитая правовая база антикоррупционного декларирования как эффективного средства профилактики коррупции среди должностных лиц государственных органов. Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является обязанностью лиц, замещающих должности, включенные в соответствующие Перечни. Несоблюдение этой обязанности, является правонарушением и влечет за собой дисциплинарную ответственность. В связи с этим каждый гражданин, на которого распространяется данная обязанность должен относиться максимально ответственно к срокам подачи сведений и к их достоверности. При их подготовке необходимо основываться на правоустанавливающих документах, официальных справках, банковских выписках. Заполнение справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», размещенного на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При заполнении данной справки сотрудникам необходимо руководствоваться Методическими рекомендациями Минтруда России по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки, обновляемых ежегодно. Графой 1 раздела справки о доходах являются «иные доходы». Методические рекомендации Минтруда РФ приводят целый перечень иных доходов. К ним относятся в том числе: страховые выплаты при наступлении страхового случая. Принимая во внимание, что данные нарушения имели место на протяжении трех лет, до момента их выявления и имеющуюся ежегодную возможность внести изменения в сведения о доходах, предоставленную сотрудникам ОВД п.12 порядка предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в системе МВД России, и сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России, утвержденного приказом МВД России от 14.12.2016 № 838, М.С. Попов умышлено предоставлял неполные и недостоверные сведения. На основании требований п.3 ст. 51.1 ФЗ от 30.11.2011№ 342-ФЗ "О службе в ОВД» в ходе проверки были учтены характер совершенного М.С. Поповым коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, а также предшествующие результаты выполнения сотрудником органов внутренних дел своих служебных обязанностей. Все оцененные обстоятельства дали основания для утраты доверия к М.С. Попову со стороны руководства Управления. Необходимо отметить, что служба в органах внутренних дел Российской Федерации представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, осуществляемой в публичных интересах. Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству. Доклад от 14.10.2021 истцом не обжалуется, и соответственно, сведения о пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, им не представлено (том 1 л.д. 202-212). Согласно ответа ФИО20 31.08.2021 у Попова М.С. имеются следующие счета: расчетный счет карты № от 03.12.2019; расчетный счет карты № от 09.03.2020; накопительный счет № от 04.12.2019 (закрыт на 31.08.2021), накопительный счет № от 17.03.2020 (закрыт на 31.08.2021). В сведениях о доходах за 2019 год Попов М.С. не указал сведения о счете № от 04.12.2019 (закрыт на 31.08.2021) в ФИО22», в сведениях о доходах за 2020 год Попов М.С. не указал сведения об имеющихся открытых на его имя трех счетах в ФИО21»: № от 09.03.2020; № от 04.12.2019 (закрыт на 31.08.2021). № от 17.03.2020 (закрыт на 31.08.2021). Два счета являются накопительными, по которым за отчетный период 2020 года Поповым М.С. был получен общий доход в виде процентов в размере <данные изъяты> рублей. Данный факт также подтверждается сведениями ФНС о доходах физических лиц, выплаченных налоговыми агентами Попову М.С. в 2020 году, где отражена сумма дохода за декабрь 2020 года в размер 2003, 96 рублей. Отметила, что счета, не указанные в сведениях о доходах Поповым М.С. за отчетный период 2019 и 2020 года были закрыты им 31.08.2021 г., т.е. после начала проверки достоверности представленных сведений (14.07.2021), что говорит о неискренности и желании Попова М.С. скрыть данные сведения. 28.06.2021 в адрес СПб ЛО МВД России на водном транспорте из Ленинград-Финляндской транспортной прокуратуры поступило представление И.о. заместителя Ленинград-Финляндского транспортного прокурора юриста 1 класса ФИО8 исх. от 21.06.2021 №. На основании справок №, №, № ГБУЗ ЛО «Кингисеппская МБ» М.С. Попов в период с 07 апреля по 12 июля 2021 года был освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с болезнью. Приступил к исполнению служебных обязанностей 13.07.2021 года. 14.07.2021 начальником СПб ЛО МВД России на водном транспорте полковником полиции ФИО9 назначена проверка по факту предоставления недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставленных начальником линейного пункта полиции в порту Усть-Луга СПб ЛО МВД России на водном транспорте майором полиции Поповым М.С. 15.07.2021 Попов М.С. в своем объяснении в письменной форме указал, что у него имеется банковская карта банка ФИО23», в рамках которой открыт счет № от 03.12.2019 года. По состоянию на 31.12.2020 года сумма денежных средств составила <данные изъяты> копейка. Данную сумму он указал в декларации «Сведения о доходах, расходах, об имуществе обязательствах имущественного характера». Каких-либо дополнительных счетов и карт он не открывал. В ходе проверки декларации сотрудниками прокуратуры, был выявлен факт наличия открытого в ФИО24» вклада с находящимися на данном вкладе суммы <данные изъяты> рубля. В ходе общения с представителем банка, последний пояснил, что к его карте подключен «технический счет» и на него переводятся округленные остатки денежных средств при производстве операций по основной карте. О том, что у него имеется подключенный, без его согласия «технический» счет, он не знал, реквизиты счета ему не известны. Каких-либо поручений ФИО25 на открытие счета он не давал. В ходе проверки Попов М.С. не предоставил никаких выписок по счету, хотя ему была такая возможность предоставлена, и четко обозначил, что дополнительных счетов и карт он не открывал, также необходимо отметить, что выписку по счету в банковской организации, в том числе АО Тинькофф банк, можно получить через мобильное приложение, т.е. «онлайн», вместо этого Попов М.С. указал в своем объяснении общение с представителем банка и т.д. 10.09.2021 УТ МВД России по СЗФО в рамках проверки был получен ответ от ФИО26 № от 31.08.2021, с указанием счетов, открытых на имя Попова М.С. и выписки по счетам. Сопоставив информацию из объяснения Попова и ответа АО «Тинькофф Банк» установлено, что Попов М.С. умышленно указал недостоверную информацию в своем объяснении, изобразил незнание об имеющихся открытых на его имя накопительных счетах в АО «Тинькофф Банк, а 31.08.2021 закрыл два своих счета по накопительным вкладам от 04.12.2019 № и от 17.03.2020 № – именно те, по которым был получен доход. При этом, эти счета открыты на основании договоров, заключенных между АО «Тинькофф Банк» и гр-ном Поповым М.С., т.е. не без участия Попова М.С., а по его собственном волеизъявлению, отраженному в том же договоре с банком. Также в рамках проверки были установлены факты недостоверных сведений майором полиции Поповым М.С. в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: за 2018 год не указал доход в размере <данные изъяты> по счету № от 27.10.2017 ФИО27, не указал универсальный счет в ФИО28 от 21.01.2005 №, и доход по счету в размере 21 копейки; за 2019 год не указал доход в размере <данные изъяты> по счету № от ДД.ММ.ГГГГ Банка ВТБ, не указал универсальный счет в ФИО29 от 21.01.2005 №, и доход по счету в размере <данные изъяты>; за 2020 год не указал доход в размере <данные изъяты> по счету № от 27.10.2017 ФИО31, не указал универсальный счет в ФИО30 от 21.01.2005 №, и доход по счету в размере <данные изъяты>, не указана сумма страховой выплаты в размере <данные изъяты> начисленная в 2020 году Попову М.С. Вся эта информация получена на основании запросов и ответов ПАО ФИО32 от 11.08.2021 № и ФИО33 от 26.08.2021 №, которые поступили в адрес УТ МВД России по СЗФО 6-7 сентября 2021 года. Попов М.С., именно с 6 сентября, находился в отпуске, плавно перетекающим в больничные, а именно: с 06.09.2021 по 25.10.2021 Попов М.С. находился в основном и дополнительных отпусках за 2021 год, с 19.10.2021 по 07.11.2021 - находился на амбулаторном лечении, с 02.11.2021 по 08.11.2021 - продлен отпуск, в связи временной нетрудоспособностью, с 09.11.2021 по 15.11.2021 - продлен отпуск, в связи временной нетрудоспособностью. Т.е. с 6 сентября по 15 ноября 2021 года Попов М.С. на службе не находился, и не мог быть повторно опрошен в рамках проверки. Тем не менее, Попов М.С. был письменно уведомлен о проведении проверки в отношении него, он, при желании мог реализовать свое право согласно абз. б п. 24 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, предоставить дополнительные материалы и дать по ним пояснения в письменной форме. Никто его в реализации этого права не ограничивал. 17 ноября 2021 года в кабинете начальника ОРЛС СПб ЛО МВД России на Водном транспорте Попов М.С. был ознакомлен с докладом о результатах проверки достоверности представленных им сведений о доходах. В процессе ознакомления никаких пояснений не давал. Обратила внимание, что контракт заключен с Поповым М.С.19.03.2020, а назначен на должность Попов М.С. с 23.03.2020. Просила в удовлетворении иска отказать (том 1 л.д. 228-233, том 2 л.д. 57-60).

    Представитель ответчика Санкт-Петербургского линейного отдела МВД России на водном транспорте в судебном заседании иск не признали, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, которые аналогичны возражениям, представленным УТ МВД РФ по СЗФО. Просили в удовлетворении иска отказать (том 1 л.д. 33-38, том 2 л.д. 61-67).

     Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

     Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ), Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее по тексту - Закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ), другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 27 Закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ сотрудник полиции обязан представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Аналогичные требования содержатся в п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, а также в ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Порядок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера регулируется "Положением о предоставлении гражданами, претендующими за замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе, об обязательствах имущественного характера", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559, а также "Порядком представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей в системе МВД России, и сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими внутренних войск, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России", утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14.12.2016 № 838.

    Ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации и федеральные государственные гражданские служащие системы МВД России, замещавшие по состоянию на 31 декабря отчетного года должности государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, предусмотренные разделом I и пунктом 1 раздела II Перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", и перечнем должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники и гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным приказом МВД России в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, представляют, в том числе сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (пункт 2 Приказа МВД РФ от 14.12.2016 № 838).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 82.1 Закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления им сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Судом установлено, что 19.03.2020 между начальником Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному Федеральному округу и Поповым М.С. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому Попов М.С. берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел РФ. Попов М.С. исполняет служебные обязанности по должности начальник линейного пункта полиции в порту Усть-Луга Санкт-Петербургского линейного отдела МВД России на водном транспорте. Попов М.С. добровольно принял на себя обязательства в том числе представлять персональные данные, необходимые для прохождения службы в органах внутренних дел РФ, разрешать их обработку, распространение и использование на условиях и в порядке, установленных законодательством; соблюдать ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел РФ, установленные ст. 14 ФЗ РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ (л.д. 40-41).

Приказом от 19.03.2020 № 138 л/с капитан полиции Попов М.С., прибывший из ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области назначен на должность начальника линейного пункта полиции в порту Усть-Луга Санкт-Петербургского линейного отдела МВД России на водном транспорте с 23.03.2020 (л.д. 42).

21.02.2019 Попов М.С. подал в ОРЛС ОМВД России по Кингисеппскому района Ленинградской области справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2018 года (л.д. 71-81), 25.02.2020 - за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года (л.д. 82-92), 03.03.2021 в ОРЛС Санкт-Петербургского линейного отдела МВД России на водном транспорте - за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2020 года (л.д. 93-103).

21.06.2021 и.о.заместителя Ленинград-Финляндского транспортного прокурора на имя начальника Санкт-Петербургскому линейному отделу МВД России на водном транспорте вынесено представление об устранении нарушений законодательства о государственной службе и противодействии коррупции, поскольку в ходе проведенной проверки исполнения должностными лицами Санкт-Петербургского линейного отдела МВД России на водном транспорте, а именно: справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставленных за отчетный период – 2020 года установлено, что в нарушение положений законодательства о противодействии коррупции, должностными лицами Санкт-Петербургского линейного отдела МВД России на водном транспорте не в полном объеме указаны в справках сведения: Попов М.С. начальник ЛПП в порту Усть-Луга в разделе 1 справки за 2020 не указан доход от вклада в банке ФИО34 в размере <данные изъяты> руб. в связи с чем потребовал безотлагательно рассмотреть настоящее представление; принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; решить вопрос о привлечении к установленной законом ответственности лиц, допустивших нарушения закона, в том числе в виде увольнения (л.д. 43-45).

14.07.2021 на имя начальника Санкт-Петербургского линейного отдела МВД России на водном транспорте поступила докладная записка помощника начальника ЛО МВД России (по РЛС) – начальника ОРЛС СПб ЛО МВД России на водном транспорте о назначении проверки соблюдения государственным служащим в течение трех лет, предшествующих поступлению информации в отношении Попова М.С., на основании поступившего представления и.о.заместителя Ленинград-Финляндского транспортного прокурора, в котором содержится достаточная информация, представленная в письменном виде и в установленном порядке и с учетом Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению утв. Указом Президента РФ от 21 сентября 2009 года № 1065 (далее- Положение утв. Указом Президента РФ № 1065).

На данной докладной записке 14.07.2021 начальником УТ МВД России по СЗФО проставлена резолюция о проведении проверки в порядке требований Указа Президента РФ от 21 сентября 2009 года № 1065.

14.07.2021 Попов М.С. уведомлен о проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (л.д. 68-69).

15.07.2021 Попову М.С. были разъяснены обязанности и права, предусмотренные ч.6 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ и взяты объяснения (л.д. 70). По существу заданных вопросов Попов М.С. пояснил, что у него имеется банковская карта банка ФИО35», в рамках которой открыт счет № от 03.12.2019.каких-либо дополнительных счетов и кар не открывал. В ходе проверки декларации сотрудниками прокуратуры был выявлен факт наличия открытого в ФИО36 вклада с находящимися на данном вкладе сумме <данные изъяты> руб. В ходе общения в представителем банка, последний пояснил, что к его карте подключен «технический счет» и на него переводятся округленные остатки денежных средств при производстве операций по основной карте. О том, что у него имеется подключенный, без его согласия «технический» счет, он не знал, реквизиты счета ему не известны. Каких-либо поручений ФИО37 на открытие счета не давал (л.д. 70).

В ходе проведения проверки ответчиком были направлены запросы в банковские учреждения (л.д. 105-109). На которые были получены ответы о счетах и остатке на них (л.д. 114-153).

14.10.2021 врио.начальника УТ МВД России по СЗФО утвержден доклад о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставленных начальником линейного пункта полиции в порту Усть-Луга СПб ЛО МВД России на водном транспорте майором полиции Поповым М.С. в кадровый аппарат ЛО МВД России на водном транспорте за 2018, 2019, 2020 года. Данным докладом установлено, что

согласно представленным сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2018 год (отчетная дата 31.12.2018) в <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Также проверкой установлено, что согласно личному делу и паспорта гражданина РФ Попова М.С. дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, однако при заполнении справок Попов М.С. за 2018 год и за 2020 год указал дату рождения ДД.ММ.ГГГГ.

На основании требований п.3 ст.51.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в ходе проверки были учтены характер совершенного Поповым М.С. коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено. Все оцененные обстоятельства дают основания для утраты доверия к начальнику ЛПП в порту Усть-Луга Попову М.С. со стороны руководства УТ МВД России по СЗФО.

На основании вышеизложенного и в соответствии с порядком наложения на сотрудников органов внутренних дел взысканий за коррупционные правонарушения, предусмотренным ст.82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ проверка по факту несоблюдения Поповым М.С. требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, ограничений, запретов и требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» прекращена.

Факт предоставления Поповым М.С. заведомо недостоверных сведений в справка о доходах за 2018, 2019, 2020 года в части не указания размеров дохода и не указания счетов, а также искажение года рождения в справках за 2018 и 2020 года считать подтвердившимися, вину Попова М.С. установленной. В соответствии с п.2 ч.1 ст.82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в отношении начальника ЛПП в порту Усть-Луга Попова М.С применить меру ответственности в виде увольнения в связи с предоставлением заведомо недостоверных и неполных сведений о доходах за 2018, 2019, 2020 года. За нарушение требований п.9 ч.1. ст.12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, выразившееся в предоставлении заведомо недостоверных и неполных сведений о доходах за 2018, 2019, 2020 года, расторгнуть контракт и уволить со службы в органах внутренних дел майора полиции Попова М.С. по п. 13 ч. 3 ст. 82 (в связи с утратой доверия, в случаях, предусмотренных п. 1 ч.1 ст. 82.1) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (л.д.48-58).

17.11.2021 с Поповым М.С. проведена беседа, о чем составлен лист беседы, в котором в том числе отражено, что в справке о доходах за 2018 год не указан доход в размере <данные изъяты>л.д. 47).

    В соответствии с п.1 ч.6 ст.52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя.

    Однако, при проведении беседы истцом никаких объяснений в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки не давал.

    В связи с чем доводы стороны истца о том, что после 15.07.2021 после получения сведений из банков с Попова М.С. не брали никакие объяснения, суд находит несостоятельными.

Также судом установлено, что начальником Санкт-Петербургского линейного отдела МВД России на водном транспорте 17.11.2021 вынесено представление к увольнению со службы в органах внутренних дел начальника ЛПП в порту Усть-Луга Попова М.С., из которого усматривается, что майор полиции Попов М.С. в органах внутренних дел служит с августа 2007 года, в замещаемой должности с марта 2020 года. За период службы зарекомендовал себя удовлетворительно. Достаточных теоретических знаний нормативно-правовых актов, регламентирующих службу, необходимых для выполнения служебных обязанностей по замещаемой должности не имеет и на практике недостаточно применяет. К выполнению служебных обязанностей, распоряжениям руководителей и требованиям ведомственных нормативно-правовых актов относится формально. Способен самостоятельно принимать решения в складывающейся оперативной обстановке, но организовать работу подразделения на достаточном уровне не сумел. Оперативной обстановкой на обслуживаемой территории владеет слабо. За период прохождения службы в ЛО МВД России на водном транспорте майор полиции Попов М.С. был привлечен к дисциплинарной ответственности дважды: за нарушение п.100 приказа МВД России от 31.12.2013 № в виде строгого выговора; за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей по организации работы ЛПП в порту Усть-Луга в виде неполного служебного соответствия. Также в представлении указано, что в ходе проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных майором полиции поповым М.С. в кадровый аппарат ЛО МВД России на водном транспорте за 2018, 2019, 2020 года не указаны сведения о доходах и счетах в банке, а также сумма страховой выплаты, в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст. 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Майор полиции Попов М.С. подлежит увольнению из органов внутренних дел по п. 13 ч. 3 ст. 82 (в связи с утратой доверия, в случаях, предусмотренных п. 1 ч.1 ст. 82.1) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 17.11.2021 (л.д. 46, 154, 155-156).

17.11.2021 начальником УТ МВД России по СЗФО в соответствии с докладом о результатах проверки в отношении майора полиции М.С.Попова от 14.10.2021, ст.ст.50.1, 51.1., 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подписан приказ № 581л/с, из которого усматривается, что за нарушение требований п.9 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившееся в предоставлении заведомо недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018, 2019, 2020 года в части не указания сведений о доходах и счетов в банке, а также суммы страховой выплаты, в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст. 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнуть контракт и уволить со службы в органах внутренних дел майора полиции Попова М.С. в соответствии с п. 13 ч. 3 ст. 82 (в связи с утратой доверия, в случаях, предусмотренных п. 1 ч.1 ст. 82.1) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 7-8).

Также 17.11.2021 начальником УТ МВД России по СЗФО в соответствии с приказом УТ МВД России по СЗФО от 17.11.2021 № 581л/с «О наложении на сотрудника органов внутренних дел взыскания за совершение коррупционного правонарушения» вынесен приказ № 582л/с, которым расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел майор полиции Попов М.С. в соответствии с п. 13 ч. 3 ст. 82 (в связи с утратой доверия, в случаях, предусмотренных п. 1 ч.1 ст. 82.1) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 9-11).

Также судом установлено, что 30.03.2017 Поповым М.С. написано согласие на обработку персональных данных сотрудников органов внутренних дел РФ, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы Министерства внутренних дел РФ, иных субъектов персональных данных, в котором он свободно, своей волей и в своих интересах дал согласие МВД РФ на обработку (любое действие (операцию) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение) извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ, обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение) персональных данных, в том числе: фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; лицевые счета в кредитных организациях РФ, номера банковских карт; сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; иные сведения, которые субъект персональных данных пожелал сообщить о себе. Попов М.С. предоставил право обработки вышеуказанных персональных данных в целях обеспечения соблюдения в отношении него законодательства РФ в сфере отношений, связанных с поступлением на службу, работу в органы внутренних дел РФ, прохождением службы и работы в органах внутренних дел РФ, для реализации полномочий, возложенных на органы внутренних дел РФ законодательством РФ (л.д. 173-174).

Доводы стороны истца о том, что ответчиками распространены сведения в отношении истца, составляющие частную и личную информацию, суд отклоняет, поскольку оспариваемые приказы переданы в структурные подразделения работодателя истца в связи со служебной необходимостью для оформления увольнения истца и для производства расчетов полагающихся истцу при увольнении выплат. Допустимых и достаточных доказательств доведения оспариваемых приказов до неопределенного круга лиц материалы дела не содержат.

Разрешая спор, суд исходит из того, что факт нарушения истцом установленных законом ограничений и запретов нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем у ответчика имелись основания для увольнения истца в связи с утратой доверия по п. 2 ч. 1 ст. 82.1 Закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, поскольку предоставление не полной информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, является грубым нарушением служебной дисциплина, влекущим увольнение со службы, истцом допущено коррупционное правонарушение, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 82.1 Закона РФ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности на основании оспариваемого приказа, ответчиком соблюден, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Нарушений предусмотренных ст. 51.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ порядка и сроков наложения на сотрудников органов внутренних дел взысканий за коррупционные правонарушения, судом не установлено.

Своим правом на уточнение сведений, отраженных в справке о доходах, правом сообщения о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера истец не воспользовался.

Таким образом, истцом предоставлены недостоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период 2018-2020 годов. Причины, по которым предоставлены недостоверные сведения, правового значения для разрешения спора не имеют.

Довод истца о том, что к его карте АО «Тинькофф Банк» подключен «технический счет» без его ведома и согласия опровергаются материалами дела, в связи с чем судом отклоняются.

    Да, действительно, не указанные истцом суммы доходов по счетам являются не значительными, однако истцом не были указаны счета, открытые на его имя в банковских учреждениях, также не указана полученная страховая сумма в размере 66 887,08 руб., что предусмотрено Методическими рекомендациями по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2021 года (за отчетный 2020 год) (том 1 л.д. 234-247).

    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного,    руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

         ░░░░░