Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-1798/2021 от 10.02.2021

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННОЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-1798/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2021 года                                                                                         город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобы главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Учалинская центральная городская больница» Л*, защитника государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Учалинская центральная городская больница Н* на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 октября 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Учалинская центральная городская больница»,

установил:

постановлением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 7 сентября 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ РБ «Учалинская центральная городская больница» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 октября 2020 года указанное постановление судьи районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, главный врач ГБУЗ РБ «Учалинская центральная городская больница» Л* и защитник учреждения Н* просят отменить решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан, состоявшееся по данному делу, приводя доводы о его незаконности.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалоб позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении ГБУЗ РБ «Учалинская центральная городская больница» по части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в деятельности ГБУЗ РБ «Учалинская центральная городская больница» выявлено нарушение п. 2 Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации N 419 9 июня 2010 года, которое выразилось в том, что используя прекурсор наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилат, включенный в Таблицу II Списка IV перечня, юридическое лицо не представило годовой отчет за 2019 год о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации по форме № 1-ИП за 2019 год.

Рассматривая дело об административном правонарушении и прекращая производство в отношении ГБУЗ Республики Башкортостан «Учалинская центральная городская больница» за отсутствием состава вменяемого правонарушения, судья районного суда исходил из того, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является недопустимым доказательством.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан, не согласившись с выводами судьи районного суда, отменил постановление и направил дело на новое рассмотрение.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Названные требования закона в равной мере распространяются на все стадии производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Кроме того, по смыслу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно требованиям пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установив, что при рассмотрении дела судья районного суда не дал надлежащей, всесторонней и объективной оценки всем представленным и исследованным по делу доказательствам, не предпринял меры к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение по делу, то есть нарушил положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан отменил постановление и возвратил дело на новое рассмотрение судье районного суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по данному делу не допущено.

Обжалуемое решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан является обоснованным, мотивированным и соответствуют требованиям части 2 статьи 30.7 и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, как следует из обстоятельств дела, 25 января 2021 года судьей Учалинского районного суда Республики Башкортостан данное дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РБ «Учалинская центральная городская больница» рассмотрено с вынесением постановления, которое может быть обжаловано заявителем в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 октября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ РБ «Учалинская центральная городская больница», оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ РБ «Учалинская центральная городская больница» Л* и защитника учреждения Н* – без удовлетворения.

Судья                                                                                                Э.Г.Штейн