Решение по делу № 33а-2684/2020 от 31.08.2020

материал № 9а-237/2020 (№ 33-2684/2020) судья Бездетнова А.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 сентября 2020 г. город Тула

Судья Тульского областного суда Голомидова И.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» на определение судьи Советского районного суда г. Тулы от 29 июля 2020 г. о возврате административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к министерству образования Тульской области о признании незаконным бездействия,

установил:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд с административным иском к министерству образования Тульской области о признании незаконным бездействия органа исполнительной власти в отношении предложения организатора добровольческой (волонтерской) деятельности.

Определением судьи Советского районного суда г. Тулы от 29 июля 2020 г. административное исковое заявление возвращено на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе Благотворительным региональным молодежным общественным движением «Уроки финансовой и юридической грамотности» ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного акта ввиду неправильного применения норм процессуального права.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично, без проведения судебного заседания в сроки, установленные ст. 305 КАС РФ.

Проверив представленный материал, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушения такого характера были допущены судьей первой инстанции.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Как следует из представленного материала, административное исковое заявление направлено в суд в электронном виде и подписано представителем Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» по доверенности Королевым Ю.В.

Судья Советского районного суда г. Тулы возвратил административное исковое заявление, указав, что к административному иску не приложены документы, подтверждающие право научного руководителя Королевой Л.В. действовать от имени организации без доверенности (что данное лицо является руководителем организации), в том числе выдавать и заверять доверенности.

Полагаю выводы судьи о возвращении административного искового заявления по изложенным в определении основаниям ошибочными ввиду следующего.

Частью 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Статья 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регламентирует оформление и подтверждение полномочий представителей в зависимости от вида представительства. Так, согласно части 5 данной статьи полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом - в ином документе. Доверенность от имени организации должна быть подписана её руководителем или иным уполномоченным на это её учредительными документами лицом и скреплена печатью организации (при её наличии) (часть 6).

Положениями пункта 5 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем.

В подтверждение полномочий на подписание административного искового заявления представителем административного истца по доверенности Королевым Ю.В. к административному исковому заявлению была приложена копия доверенности от "..." № "....", выданная на совершение процессуальных действий, предусмотренных статьями 54-55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в которой отдельно оговорено право на подписание административного искового заявления и подачу его в суд. С учетом правила, сформулированного в пункте 1 статьи 186 Гражданского кодекса Российской Федерации, данная доверенность на момент подписания административного иска действовала, подписана научным руководителем "...", которая вправе действовать от данного юридического лица, что подтверждается приложенной к административному иску копией Устава административного истца (п.п. 5.10, 5.18 Устава). В доверенности содержится штамп юридического лица, содержащий полное наименование юридического лица, адрес, на доверенности проставлена печать указанного юридического лица.

Таким образом, у судьи районного суда не имелось оснований для применения п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ и возвращения административного искового заявления в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а материал - направлению для рассмотрения со стадии принятия заявления.

Руководствуясь ст.ст. 308, 309, 310, 315, 316 КАС РФ, судья

определил:

определение судьи Советского районного суда г. Тулы от 29 июля 2020 г. отменить.

Административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к министерству образования Тульской области о признании незаконным бездействия направить в Советский районный суд г. Тулы для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству.

Судья