Решение по делу № 2-649/2023 от 30.01.2023

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Мотивированное решение составлено 26 апреля 2023 года

УИД: 66RS0022-01-2023-000137-88

№ 2-649/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Десницкой Ю.И., с участием истца Березина В.Н., третьего лица Беляевой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березина В. Н. к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

Березин В.Н. обратился в суд с иском к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, которым с учетом уточнений (л.д.62), просил:

признать за ним, а также за сестрой Топичёвой Надеждой Николаевной и за племянником Топичёвым Игорем Александровичем право пользования на условиях социальногонаймажилым помещением по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что в отношении спорного жилого помещения дата между ним и Администрацией Березовского городского округа заключендоговор коммерческогонайма. дата многоквартирный дом, в котором находится спорное жилье, признан ветхим и аварийным. На просьбу истца заключить договор социального найма орган местного самоуправления ответили отказом, в связи с чем, считая права нарушенными, истец обратился с иском к ответчику с указанными выше требованиями.

В судебном заседании истец Березин В.Н., третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требованийотносительно предмета спора, Беляева Н.Г., доводы иска поддержали, заявленные требования просили удовлетворить, дополнительно пояснили, что Березин В.Н. является сыном Беляевой (до изменения фамилии Березиной) Н.Г., в спорное жилье по адресу: <адрес>, они были вселены в 2008 году, поскольку предоставленное им ранее жилье по адресу: <адрес>, незаконно в период их временного отсутствия было занято семьей Солоденко. Решением Березовского городского суда Свердловской области от 29.12.2010 жилищные права восстановлены, за ними признано право пользования квартирой по адресу: <адрес>, семья Солоденко из этой квартиры выселена. Несмотря на это, Березин В.Н. остался проживать в спорной квартире и фактически пользовался ею около 12 лет на условиях договора социального найма. В настоящее время Березин В.Н. из спорного жилья выехал, поскольку оно стало непригодным для проживания. Органами местного самоуправления принимаются меры по расселению дома. С целью получения прав на иное жилое помещение взамен признанного непригодным истец и инициировал данный иск.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области представил письменный отзыв (л.д.67), в котором просил отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что договор социального найма в отношении спорного жилья ни с истцом, ни с третьими лицами никогда не заключался, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования. дата данное жилье было предоставлено в пользование Березиной Н.Г. сроком на 5 лет, договор не расторгнут. Решением межведомственной комиссии Березовского городского округа от дата за № спорное жилое помещение признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом, в котором оно находится признан аварийным и подлежащим сносу, планируемая дата окончания переселения граждан - дата. Правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма в отношении спорного жилья, как и для предоставления иного, не имеется.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика Ивина Е.П., действующая на основании доверенности от дата, позицию ответчика, изложенную в письменном отзыве, поддержала.

Третьи лица на стороне истца, не заявляющие самостоятельных требованийотносительно предмета спора, Топичёва Н.Н. и Топичёв И.А., привелечнные протокольным определением Березовского городского суда Свердловской области от 23.03.2023 (л.д.63), в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.110,110-оборот).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив фактические обстоятельства, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 КонституцииРоссийской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1,2,3 ст.40 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Установлено судом, не оспаривается сторонами и подтверждается выпиской из реестра актовых записей, представленной отделом ЗАГС города Березовского Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, истец Березин В.Н. является сыном Беляевой Н.Г. (до изменения фамилии БерезинойН.Г.) и Березина Н.Н. (умершего дата), состоявшими в браке с дата по дата. Кроме сына Березина В.Н. Березины Н.Г и Н.Н. являются родителями БерезинойС.Н., дата года рождения, и БерезинойН.Н., дата года рождения. Следует отметить, что дата Березина Н. Г. изменила имя на Наталия, также она изменила фамилию на Беляева в связи с новым браком, зарегистрированным дата (л.д.38,76,92-97).

Спорным является жилое помещение, площадью 38,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.34-35), которое согласно выписке по состоянию на 09.03.2023 включено в Реестр муниципального жилищного фонда Березовского городского округа Свердловской области (л.д.36-37); права на спорное жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы (л.д.40,41).

Адрес спорного жилого помещения был уточнен постановлением Администрации Березовского городского округа от дата № (л.д.10-12).

Постановлением главы администрации Березовского городского округа от дата № спорное жилое помещение включено в реестр муниципального жилищного фонда Березовского городского округа, о чем свидетельствует выписка из реестра, представленная Администрацией Березовского городского округа в письме от дата №.

Заключением межведомственной комиссии № от дата жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.42-43,50-51).

Спорная квартира включена в жилищный фонд коммерческого использования и передана Березиной Н.Г. в срочное возмездное владение и пользование (коммерческий наем) для проживания сроком на 5 лет на основании постановления Администрации Березовского городского округа от дата № «О заключении с Березиной Н.Г. договора найма жилого помещения муниципального жилого фонда коммерческого использования» (л.д.49).

дата между Управлением жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа и Березиной Н.Г заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования №, согласно которому спорное жилое помещение предоставлено в пользование БерезинойН.Г. и членов её семьи: мужа Березина Н.Н., дочери Топичёвой Н.Н. и внука Топичёва И.А. на условиях коммерческого найма на срок 5 лет (л.д.6-7).

Согласно сведениям, содержащимся в поквартирной карточке, справке о зарегистрированных, представленным управляющей компанией ООО УК «КОТ», Беляева (ранее Березина) Н.Г. была зарегистрирована в спорном жилом помещении в качестве нанимателя с дата по дата, сын нанимателя Березин В.Н. в данной квартире поставлен на регистрационный учет дата совместно с дочерью нанимателя - ТопичёвойН.Н. и внуком - Топичёвым И.А. По состоянию на дату рассмотрения настоящего спора истец Березин В.Н., а также ТопичёваН.Н. и Топичёв И.А. продолжают быть зарегистрированными в спорном жилом помещении по настоящее время. Бывший муж Беляевой Н.Г. - Беляев Н.Н., умерший дата, в спорном жилом помещении состоял на регистрационном учете с дата и по дата. Также в спорной квартире стояли на регистрационном учете внучка нанимателя - Березина С.В. и правнук - Березин Д.А. с дата по дата (л.д.8,24-25,105-оборот-106).

Данная информация согласуется с информацией, представленной Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области, копией паспорта истца (л.д.52,59-60,71-72,98-102). Исключением является то, что по данным миграционной службы Топичёв И.А. с дата по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из информации, представленной ООО УК «КОТ», также следует, что задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение составляет 56338 руб.55 коп. (л.д.26-31,106-оборот-108).

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что дата между Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации Березовского городского округа и Беляевой (до изменения фамилии Березиной)Н.Г. заключен договор социального найма жилого помещения, на основании которого последней и членам ее семьи: сыну БерезинуВ.Н., внукам Березиной С.В., Галашову И.А., Галашовой В.А. в пользование на условиях социального найма предоставлено жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, общей площадью 52,1 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д.77-78).

Как видно из информации, представленной Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области и управляющей компанией ООО УК «КОТ», а также копии паспорта третьего лица в квартире по адресу: <адрес> по настоящее время зарегистрированы Беляева (до изменения фамилии Березина)Н.Г. с дата и её внучка Галашова В.А. с дата (л.д.74-75,103,103-оборот).

Согласно паспортным данным истец Березин В.Н. стоял на регистрационном учете в квартире по адресу: <адрес> дата по дата, в спорном жилье зарегистрирован дата.

Вступившим в законную силу решением Березовского городского суда Свердловской области от 29.12.2010 по делу № 2-1375/2010 по объединённым искам Березина В.Н., Березиной С.В., Березиной Н.Г., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Галашова И.А. и ГалашовойВ.А., к Управлению ЖКХ Березовского городского округа, к Солоденко О.В. и к Солоденко Д.В, действующими в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Солоденко Д.В., Солоденко Т.Д., Солоденко Д.Д., Солоденко А.Д., о восстановлении жилищных прав; искам Березиной С.В., Березиной Н.Г., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Галашова И.А. и Галашовой В.А., к Управлению ЖКХ Березовского городского округа, Администрации Березовского городского округа, Солоденко О.В. и к Солоденко Д.В, действующими в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Солоденко Д.В., Солоденко Т.Д., Солоденко Д.Д., Солоденко А.Д., установлено, что Беляевой (до изменения фамилии Березиной)Н.Г. и ее семье: мужу Березину Н.Н., сыну Березину В.Н., дочери Топичёвой Н.Н., внукам Березиной С.В., Галашову И.А., Галашову В.А., Топичёву И.А. на основании приказа исполнительного комитета муниципального образования «город Березовский» от дата предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Семья Березиных вселилась в спорное жилье и пользовалась им на условиях договора социального найма. В 2007 году, в период временного выезда семьи Березиных из указанного жилого помещения, в него незаконно была вселена семья Солоденко. При этом истцы не утратили право пользования данным жильем. Рассмотрев спор, суд удовлетворил иск, признав за истцами право пользования жилым помещением – трехкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма (л.д.114-116).

Как видно из материалов дела, Березин В.Н. обращался в Администрацию Березовского городского округа Свердловской области с заявлением от 21.12.2021 о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения с ним и членами его семьи, которыми являются его сестра Топичёва Н.Н. и племянник Топичёв И.А. (л.д.42-43,45-48).

Из письма Администрации Березовского городского округа от 29.12.2021 № следует, что обращение истца Березина В.Н. о заключении договора социального найма в отношении спорного жилья отклонено в связи с отсутствием решения органа местного управления о предоставлении данного жилья на условиях социального найма (л.д.9,44).

Не согласившись с ответом, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, разрешая которые суд исходит из следующего.

Согласно ст.10Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии со ст.57Жилищного кодекса Российской Федерации право на получение в пользование жилого помещения подоговорусоциальногонаймаимеют граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Основанием заключениядоговорасоциальногонаймаявляется принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи57, статья63Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в соответствии с жилищным законодательством заключениедоговорасоциальногонаймажилого помещения является возможным только в отношении граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений, в пределах нормы предоставления на основании решения, принятого либо утвержденного органом исполнительной власти, местного самоуправления.

Действующим гражданским законодательством (статья671Гражданского кодекса Российской Федерации) предусмотрена также такая правовая категория, какдоговорнаймажилого помещения, по которому одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договорсоциальногонайма, регулируемый нормами жилищного законодательства, идоговорнайма(коммерческого), регулируемый нормами гражданского законодательства, являются различными правовыми актами, влекущими различные юридические последствия.

Судом установлено и подтверждено исследованными в судебном заседании письменными доказательствами то обстоятельство, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено семье третьего лица Беляевой (до изменения фамилии Березиной) Н.Г. на условияхдоговора коммерческогонайма.

Как усматривается из материалов дела, решение о предоставлении истцу Березину В.Н. жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социальногонаймауполномоченным органом не принималось, ордер на жилое помещение не выдавался.

Также установлено судом, не оспаривается сторонами, материалами дела подтверждается, Березин В.Н. не состоит на учете малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Администрации Березовского городского округа (л.д.42-43). Доказательств того, что на момент заключениядоговоракоммерческогонаймаистец был признан в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, не представлено.

Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено истцу не на условиях социальногонайма, следовательно, у него не возникло право пользования спорным жилым помещением подоговорусоциальногонайма, и, как следствие, не возникло прав и обязанностей нанимателя подоговорусоциальногонаймав отношении спорной квартиры.

Право граждан на жилое помещение на условиях социальногонаймавозникает при соблюдении ряда условий как со стороны наймодателя, так и со стороны граждан.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлен определенный порядок предоставления жилых помещений на условиях социальногонайма(глава 7 раздел 3): основанием заключениядоговорасоциальногонаймаявляется принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.49, ч.3 и4ст.57, ст.63Жилищного кодекса Российской Федерации).

В данном случае при предоставлении третьему лицу Беляевой Н.Г. и ее семье, включая Березина В.Н., спорной квартиры указанный порядок соблюден не был, условия, позволяющие признать возникшие отношения как основанные надоговоресоциальногонайма, отсутствуют, поскольку, как установлено в судебном заседании, ни истец, ни третьи лица не обращались с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, не были приняты на соответствующий учет, предоставление жилого помещения производилось без соблюдения очередности предоставления жилого помещения, ордер на жилое помещение не оформлялся.

Таким образом, между сторонами сложились иныедоговорныеотношения по поводу пользования спорным жилым помещением (договоркоммерческогонайма), но не основанные на условияхдоговорасоциальногонайма.

Оплата истцом технического обслуживания, коммунальных услуг не могут служить основанием для квалификации спорных правоотношений, как отношений, возникших из пользования жилым помещением на условиях социальногонайма. Сам по себе факт принятия платы занаем, жилищно-коммунальные услуги, не свидетельствуют о признании со стороны ответчика права истца на жилое помещение на условиях социальногонайма. Более того, как пояснил сам истец в судебном заседании, оплату жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение он и не производил, фактически в нем не проживает, следовательно, права и обязанности нанимателя спорного жилого помещения и не выполняет. Факт задолженности подтверждается и сведениями, представленными управляющей компанией.

В связи с изложенным суд, в силу указанных положений законодательства, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социальногонайма.

Нарушений порядка отнесения жилого помещения к жилищному фондукоммерческогоиспользования не установлено. Более того, каких-либо положений, позволяющих, в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к жилищному фондукоммерческогоиспользования, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основаниидоговора, право пользования им на условияхдоговорасоциальногонаймазаконодательство не содержит.

Доказательств того, что истец по иным основаниям приобрел право пользования спорным жилым помещением, суду не представлено и в ходе разбирательства не добыто.

Следует также отметить, что законодатель предусмотрел исключение из общего правила, установленного ч.1 ст.57Жилищного кодекса Российской Федерации, и установил для отдельных категорий граждан возможность предоставления жилых помещений подоговорамсоциальногонаймаво внеочередном порядке (ч.2 ст.57Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений подоговорамсоциальногонаймаи подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч.3 ст.40 КонституцииРоссийской Федерации.

Для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке необходимо одновременное соблюдение следующих условий:

- признание истца малоимущим;

- постановка истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения;

- наличие основания для предоставления жилого помещения вне очереди, предусмотренного ч.2 ст.57Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, данная совокупность условий для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке истцу при рассмотрении дела не установлена, истец не признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Сведений о включении истца в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, не представлено.

Также отсутствуют правовые основания для удовлетворении требований Березина В.Н. о признании за Топичёвой Н.Н. и Топичёвым И.А. права пользования на условиях социальногонаймажилым помещением по адресу: <адрес>, в том числе по вышеприведенным доводам в виду отсутствия решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения указанным гражданам на условиях социального найма.

Согласностатье3 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Березиным В.Н. не представлено суду документов, подтверждающих право подачи иска в интересах Топичёвой Н.Н. и Топичёва И.А.

Топичёва Н.Н. и Топичёв И.А. привлечены судом к участию в качестве третьих лиц, самостоятельных требований на предмет иска они не заявляли.

В силу ч.3 ст.196Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом БерезинымВ.Н. не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Березина В. Н. к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - оставить без удовлетворения.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе подать на решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

*** *** *** ***	*** *** *** ***
*** *** *** ***