Решение по делу № 2а-331/2018 от 24.01.2018

Дело № 2а- 331/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 29 января 2018 г.

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Корокозова Д.Н., с участием представителя заинтересованного лица Груздевой Я.В., при секретаре Пахомовой Е.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыдаева Е. А. о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Нижегородской области Киселева Н. А. от ДАТА о наложении запрета на совершение регистрационных действий

у с т а н о в и л:

Рыдаев Е.А. обратился с требованиями о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Нижегородской области Киселева Н.А. от ДАТА о наложении запрета на совершение регистрационных действий.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что указанным постановлением от ДАТА установлен запрет на совершение действий по регистрации и исключению из госреестра в отношении принадлежащих ему … долей в праве на жилые дома и земельный участок, расположенные по адресу: г.Выкса, ул…., д….. Копия постановления ему не направлялась, о примененном запрете узнал из уведомления государственного регистратора. Примененный запрет нарушает его законные интересы, поскольку не может исполнить обязательство по оформлению в общую долевую собственность детей в связи с использованием при строительстве дома средств материнского капитала.

С целью исследования факта пропуска сроков для обращения в суд проведено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании административный истец участия не принимал, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Административный ответчик Киселев Н.А. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о проведении заседания в его отсутствие.

Представитель второго административного ответчика УФССП по Нижегородской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Представитель заинтересованного лица взыскателя АО ВМЗ Груздева Я.В. полагала пропущенным срок для обращения в суд административным истцом.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействием).

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС РФ, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч.ч.1, 4 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ и ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании (Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2017 N 1563-О).

Судом установлено, что на основании исполнительного листа серия ФС №…, выданного Выксунским городским судом ДАТА по делу №…, о взыскании в пользу АО «Выксунский металлургический завод» ущерб в сумме 1846945 руб. в отношении должника Рыдаева Е.А. ДАТА было возбуждено исполнительное производство №…. (ныне №…), которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Нижегородской области Киселева Н. А.

ДАТА судебным приставом-исполнителем специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Нижегородской области Киселевым Н.А. было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации и исключению из госреестра в отношении принадлежащих должнику … долей в праве на жилые дома и земельный участок, расположенные по адресу: г.Выкса, ул…., д….(кадастровые номера …, …, …).

Как следует из административного искового заявления копию постановления от ДАТА административный истец не получал, сведения о направлении и вручении копии постановления представленные административным ответчиком материалы исполнительного производства не содержат.

Как указывается в административном исковом заявлении о примененном запрете административный истец узнал из уведомления государственного регистратора от ДАТА, после чего неоднократно обращался к судебному приставу-исполнителю с просьбой о направлении копии оспариваемого постановления, что им сделано не было.

В нарушение требований п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ административным истцом не указана дата, когда ему стало известно о принятом решении по запрету на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащего ему имущества, должно было ему стать это известным из уведомления государственного регистратора №…. в котором содержится описание принятого решения, оснований его принятия и должностного лица службы ССП, его принявшего; конверт, в котором данное уведомление было доставлено административному истцу с отметкой отделения связи о дате вручения почтового отправления административным истцом не представлен.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 24.03.2006 N 160 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции" контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют: …в) между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов на территории субъекта Российской Федерации - 2 дня.

Таким образом, срок для обжалования судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Нижегородской области Киселева Н.А. от ДАТА подлежит исчислению с ДАТА, т.е. когда он получил возможность узнать о принятом решении, правом на ознакомление с материалами исполнительного производства согласно ч.1 ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец не воспользовался.

К моменту обращения в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением срок для обращения в суд истек, о восстановлении пропущенного срока ходатайств не заявлено, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении должнику копии оспариваемого постановления, предметом иска по рассматриваемому делу не является, поскольку заявлены требования только о признании незаконным постановление от 08.11.2017.

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.138, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Рыдаеву Е. А. в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Нижегородской области Киселева Н.А. от ДАТА о наложении запрета на совершение регистрационных действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Корокозов Д.Н.