Решение по делу № 2а-315/2021 от 08.12.2021

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                                      р.п. ФИО2

Воскресенский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО8Г., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО5, представителя Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> старшего участкового уполномоченного полиции Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п. <адрес> административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО3 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел МВД России по <адрес> обратился в суд с административным иском к ФИО3 об установлении административного надзора по тем мотивам, что ФИО3 осужден приговором ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года с применением ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года.

Постановлением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение в отношении ФИО3 назначенное по приговору ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено и он был направлен для отбывания наказания в колонию общего режима на срок 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был освобожден по отбытию наказания. Судимость в установленном законом порядке не погашена.

За период ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 три раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность

    Так ДД.ММ.ГГГГ.    ФИО3 совершено административное правонарушение по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 совершено административное правонарушение по ст. 20.21 КоАП РФ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначено административное    наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

    10.08.2021г. ФИО3 совершено административное правонарушение по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ. Постановлением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначено административное    наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

    С учетом того, что ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил три административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность просит установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, дер. <адрес>, <адрес> административный надзор на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; установить в отношении ФИО3, одновременно следующие ограничения: запрещение выезд за пределы <адрес> без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор; запрещение пребывания в общественных местах, где производится продажа спиртных напитков в розлив; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий; запрещение пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время в период с 22 часов до 06 часов следующего дня (за исключением работы в ночное время суток); являться для регистрации в отдел полиции осуществляющий административный надзор 2 раза в месяц.

В судебном заседании административный истец - представитель по доверенности (от ДД.ММ.ГГГГ) Отдела МВД России по <адрес> старший участковый уполномоченный полиции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ФИО7 уточнил административные исковые требования и просит установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, дер. <адрес>, <адрес>, гражданина РФ, административный надзор на срок 3 года; установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения: запретить выезд по месту пребывания за пределы территории <адрес> муниципального района <адрес> без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор; запретить пребывание в общественных местах, где производится продажа спиртных напитков в розлив; запретить посещения мест проведения массовых мероприятий; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время в период с 22 часов до 06 часов следующего дня (за исключением работы в ночное время суток); являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования начальника Отдела МВД России по ФИО2 <адрес> признал, представив заявление о признании административных исковых требований в полном объеме (л.д.54).

Суд, выслушав объяснения административного истца - представителя Отдела МВД России по <адрес> старшего участкового уполномоченного полиции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ФИО7, административного ответчика ФИО3, заключение заместителя прокурора <адрес> ФИО5, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

Согласно ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

Из приведенных предписаний Федерального закона N 64-ФЗ следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта совершения в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

За совершение тяжкого преступления административный надзор устанавливается от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Закона).

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в пункте 22 указанного Постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

В соответствии с абз. 1 и 2 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО3 осужден приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года с применением ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года (л.д.7-13).

Постановлением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение в отношении ФИО3 назначенное по приговору ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено и он был направлен для отбывания наказания в колонию общего режима на срок 2 года (л.д.15-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был освобожден по отбытии срока наказания (л.д.24). Судимость в установленном законом порядке не погашена.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО3 положительных выводов для себя не сделал.

Как следует из материалов дела ФИО3 неоднократно в течение года совершал административные правонарушения посягающие как против порядка управления, так и общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут ФИО3 находясь в общественном месте по адресу: в <адрес> распивал алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта 40% и своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

За данное правонарушение постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу, обжаловано ФИО3 не было (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут ФИО3 находился в общественном месте по адресу: р.п<адрес> ФИО2 <адрес> в состоянии алкогольного опьянения (имел резкий запах алкоголя изо рта), чем оскорблял человеческое достоинство о общественную нравственность, и своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

За данное правонарушение постановлением мирового судьи судебного участка ФИО2 судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу, обжаловано ФИО3 не было (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут ФИО3 находясь у <адрес> в р.п.ФИО2 <адрес> отказался выполнить законные требования сотрудника полиции осуществляющего охрану общественного порядка и общественной безопасности, а именно назвать свои установочные данные и пройти в служебный автомобиль для доставления в отдел полиции, т.е. оказал неповиновение сотруднику полиции при исполнении служебных обязанностей, и своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

За данное правонарушение постановлением судьи ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу, обжаловано ФИО3 не было (л.д. 21-23).

Учитывая, что ФИО3 был осужден за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, три раза в течение года совершил административные правонарушения, посягающие как против порядка управления так и общественный порядок и общественную безопасность, учитывая, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО3, в целях предотвращения совершения им новых преступлений и правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельствам совершения, требования об установлении в отношении него административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование об установлении ФИО3 административного ограничения «запрет на выезд за пределы территории ФИО2 <адрес>», суд отмечает следующее.

Из содержания п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Поскольку законодатель, устанавливая ограничение в виде запрета на выезд за пределы установленной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд полагает необходимым установить данный вид административного ограничения.

Административный истец просит установить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением работы в ночное время суток.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 в настоящее время нетрудоустроен, законом предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства, при этом закон не предусматривает возможности одновременного установления каких-либо исключений из такого запрета, в связи с чем, отсутствуют основания для установления исключения из данного запрета "за исключением выхода на работу".

Согласно п.5 ч.1 ст.4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный иск содержит требования на обязательную явку два раза в месяц поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства или пребывания, в связи с чем, указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также по месту «фактического нахождения».

Заявленное в административном иске требование об установлении запрета на посещение торговых точек, где производится продажа спиртных напитков в розлив, подлежит удовлетворению, поскольку ФИО3 после отбытия наказания привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.3, ст.20.20 КоАП РФ, ст.20.21 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО3 сроком на три года, что отвечает требованиям п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона.

Ограничения, подлежащие установлению в отношении ФИО3 являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.ст. 9-10 ФЗ-64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить.

    Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца дер. ФИО2 <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, дер. <адрес> гражданина РФ, административный надзор на срок 3 (Три) года.

Исчислять срок административного надзора в отношении ФИО3 со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения:

- запретить выезд по месту пребывания за пределы территории <адрес> муниципального района <адрес> без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор;

- запретить пребывания в общественных местах, где производится продажа спиртных напитков;

- запретить посещения мест проведения массовых мероприятий;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время в период с 22 часов до 06 часов следующего дня (за исключением работы в ночное время суток);

- являться для регистрации в орган внутренних дел, по месту жительства 2 раза в месяц.

Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ через Воскресенский районный суд <адрес>.

Судья                                                                                  ФИО9