Дело № 2-968/2022
УИД 11RS0001-01-2021-018498-35
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Сыктывкар 09 февраля 2022 года
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Коданевой Я.В.
при секретаре Стеблиной Е.П.
с участием представителя истца – Руссу Марины Викторовны, действующей на основании доверенности,
представителя ответчика – Макаровой Марии Сергеевны, действующей на основании доверенности,
представителя третьего лица ГУ-РО ФСС Российской Федерации по Республике Коми - Савиновской Людмилы Владимировны, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коломеец Ирины Леонидовны к ГАУЗ РК «Консультативно-диагностический центр» о признании протокола незаконным, признании права на получение единовременной страховой выплаты, возложении обязанности по направлению справки в ГУ-РО ФСС РФ по РК, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Коломеец И.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к ГАУЗ РК «Консультативно-диагностический центр» в котором просила признать протокол врачебной комиссии № 4 от 16.12.2020 незаконным, признать за ней право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313, возложении обязанности направить в ФСС РФ по РК справку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., судебных расходов по оплате услуг представителя 20 000 руб.. Просила также требования в части признания протокола незаконным, возложении обязанности признать право на получение единой страховой выплаты, направить соответствующую справку в ФСС РФ по РК в исполнение не приводить.
Определением суда к участию в качестве третьего лица привлечено ФСС РФ по РК, ГБУЗ РК «СГП № 3».
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивала, указав при этом, что принимавшая во внимание, что протоколом комиссии ГАУЗ РК «Консультативно-диагностический центр» №52 от 19.01.2022 случай заражения истца признан страховым, в ФСС РФ по РК предоставлена соответствующая справка и денежные средства в размере 68 811 руб. перечислены истцу, требования в части признания протокола незаконным, возложении обязанности признать право на получение единой страховой выплаты, направить соответствующую справку в ФСС по РК не стоит приводить в исполнение. Не выплата положенных истцу денежных средств, причинила Коломеец И.Л. моральный вред.
Представитель ответчика, подтвердив вынесение комиссией решения о признании случая страховым и перечисление денежных средств истцу, не согласилась с иском в части взыскания компенсации морального вреда, а также указала на завышенный размер расходов на оплату услуг представителя.
Представитель третьего лица ГУ-РО ФСС Российской Федерации по Республике Коми оставила разрешение дела на усмотрение суда.
Выслушав в процессе рассмотрения дела по существу объяснения сторон, представителя третьего лица ГУ-РО ФСС Российской Федерации по Республике Коми, исследовав письменные материалы дела, и оценив в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» постановлено в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона, предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.
Установлено, что страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является, в том числе причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации (пп «б» п. 2 Указа).
Из положений пп. «б» п. 4, п. 6 Указа следует, что единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункт а 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 руб. Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.
В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695 было утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, действовавшее до 31.12.2020.
Так, при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель) (п.2).
Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (п.3); расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (п.4).
Согласно п. 5 Положения, по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.
Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки (п.6).
С 01.03.2021 действует Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 № 239.
Пунктом 4 установлено, что расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.
По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты (п.5).
Согласно п. 6 Временного положения от 20.02.2021 № 239 Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки.
В соответствии со ст.ст. 12 ч. 1, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 68 ч. 1 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требовании или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Установлено, что Коломеец И.Л. с ** ** ** состоит в трудовых отношениях с ГАУЗ РК «Консультативно-диагностический центр» в должности ..., ....
По занимаемой должности истец отнесена к категории медицинских работников, на которых распространяется действие Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».
Согласно выписки из амбулаторной карты истца, 17.11.2020 (в период трудовой деятельности) Коломеец И.Л. обратилась в ГБУЗ РК СГБ № 3 с жалобами на ...
В период с 17.11.2020-04.12.2020 истец находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ РК «СГП №3» с диагнозом: .... ПЦР на COVID-19 от 19.11.2020- положительный.
Установленный истцу диагноз, включен в Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 №1272-р, что также следует из уведомления об установлении диагноза заболевания ГБУЗ РК «СГП № 3» от 09.12.2020.
На основании приказа № 163 ОД от 16.12.2020 ГАУЗ РК «Консультативно-диагностический центр» создана врачебная комиссия по расследованию страхового случая заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) у сотрудника ГАУЗ РК «КДЦ» Коломеец И.Л.
Протоколом заседания врачебной комиссии по расследованию случаев заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) y сотрудника ГАУЗ РК «КДЦ» от 16.12.2020 №4 случай повреждения здоровья истца не признан страховым случаем, подпадающим под действие п.п. «б» п.2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».
Как следует из указанного протокола, при проверке пациентов, обслуживаемых Коломеец И.Л., в период с 02.11.2020 по 16.11.2020 с лабораторно подтвержденной новой короновирусной инфекцией (COVID-19) не выявлено.
Не согласившись с вышеуказанным протоколом № 4 от 16.12.2020, Коломеец И.Л. обратилась в суд с настоящим иском.
Установлено также, что протоколом заседания врачебной комиссии по дополнительному расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) у сотрудника ГАУЗ РК «КДЦ» №52 от 19.01.2022, случай заболевания Коломеец И.Л. (17.11.2020) является страховым случаем и подпадает под действие п.п. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313.
При этом комиссия исходила из того, что в рамках рассмотрения судебного дела по исковому заявлению Коломеец И.Л. установлено по предоставленным данным АО «...» от 14.12.2021 № 348 ... ... находился на листке нетрудоспособности с клиническим диагнозом: Новая коронавирусная инфекция, вирус не идентифицирован (U07.2), среднетяжелая форма. Двухсторонняя полисегментарная пневмония с 22.10.2020 по 07.12.2020. Получал стационарное лечение в ... отделении ГБУЗ РК «КРКБ» с 30.10.2020 по 05.11.2020. Выписан на амбулаторное долечивание. Согласно письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 05.12.2021 № 11-00-06/69-16998-2021 в Федеральный регистр больных COVID-19 включен пациент ... .... Отчет о результатах клинических лабораторных исследований на коронавирус у пациента ... А.С. от 30.10.2020 отрицательный, от 04.11.2020 - положительный.
Учитывая изложенное, комиссия пришла к выводу, что при исполнении своих трудовых обязанностей у врача-... Коломеец И.Л. был контакт с пациентом, у которого был подтвержден COVID-19.
20.01.2022 ГАУЗ РК «КДЦ» в адрес ГУ-РО ФСС Российской Федерации по Республике Коми направлена справка в отношении Коломеец И.Л. № 33 подтверждающая факт осуществления работником работы, а также содержащая сведения о наличии у работника заболевания или осложнений, вызванных COVID-19, с отражением способа осуществления выплат работнику для перечисления единовременной страховой выплаты.
Приказом ГУ-РО ФСС Российской Федерации по Республике Коми № 85-КВ от 24.01.2022 Коломеец И.Л. назначена единовременная страховая выплата в соответствии с Указом Президента РФ № 313 в размере 68 811 руб.
Денежные средства перечислены истцу 25.1.2022 (платежное поручение № 778249).
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает, что требования истца о признании незаконным протокола врачебной комиссии ГАУЗ РК «Консультативно-диагностический центр» от 16.12.2020 № 4 в части непризнания страховым случаем, случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) работника учреждения Коломеец И.Л. подлежат удовлетворению.
В связи с чем обоснованными являются и требования о признании за истцом права на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313, возложении на ответчика обязанности направить в ГУ-РО ФСС Российской Федерации по Республике Коми справку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695, необходимую для осуществления единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313.
Вместе с тем принимая во внимание, что в процессе рассмотрения дела по существу ответчиком принято решение (протокол № 52 от 19.01.2022) о признания случая заражения Коломеец И.Л. новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) страховым (по случаю заболевания 17.11.2020), направлена соответствующая справка в ГУ-РО ФСС Российской Федерации по Республике Коми и произведена выплата, причитающихся истцу денежных средств, требования истца в части возложения на ответчика обязанности по направлению справки в ГУ-РО ФСС Российской федерации по Республике Коми в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695 для производства единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 не следует приводить к исполнению.
На основании ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Исходя из смысла статьи 237 ТК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, в случае нарушения работодателем трудовых прав работника, причинение ему нравственных страданий презюмируется, то есть не требует доказывания. Предмет доказывания сводится в данном случае к доказыванию характера и объема наступивших последствий, вызванных физическими либо нравственными страданиями лица, что способно повлиять на размер денежной компенсации.
Выше установлено, что работодатель допустил в отношении истца неправомерные действия, выразившиеся непризнании страховым случаем, случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) работника учреждения, повлекшее не своевременную выплату работнику соответствующих денежных средств, которые не могли не вызвать у истца нравственные страдания.
При определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца, суд учитывает обстоятельства дела, степень вины работодателя, характер нарушенных прав истца и степень причиненных истцу физических и нравственных страданий, длительность нарушения прав истца (более одного года), отсутствие объективных негативных последствий данного нарушения, а так же то, что работник является наименее защищенной стороной трудовых отношений и полагает возможным взыскать в пользу Коломеец И.Л. денежные средства с учетом принципа разумности и справедливости в размере 4 000 руб.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Частью 1 ст.48 ГПК РФ установлено, что граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Установлено, что интересы истца по настоящему делу представляла представитель ... М.В. на основании доверенности.
Расходы на оплату услуг представителя составили 20 000 руб., оплата расходов подтверждается квитанцией к приходно-кассовому ордеру № 80 от 01.11.2021.
Объем работ представителя определен в п.2.1 договора на оказание юридических услуг от 01.11.2021.
Частью 3 ст.17 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2004 № 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Уменьшение суммы, взыскиваемой в возмещение расходов по оплате услуг представителя, является правом суда и при и реализации данного права критерием оценки являются конкретные обстоятельств дела. Указанную сумму, суд полагает разумной и в полной мере соответствующей степени сложности рассмотренного дела, его конкретным обстоятельствам и продолжительности рассмотрения.
Соответственно, при определении объёма и стоимости юридических услуг в рамках гражданских правоотношений доверитель и поверенный законодательным пределом не ограничены. Однако ни материально-правовой статус юридического представителя, ни согласованный доверителем и поверенным размер вознаграждения определяющего правового значения при разрешении вопроса о возмещении понесенных участником процесса судебных расходов не имеют.
В свою очередь, закрепляя правило о возмещении стороне понесенных расходов на оплату услуг представителя, процессуальный закон исходит из разумности таких расходов (ст. 100 ГПК РФ). В рассматриваемом правовом контексте разумность является оценочной категорией, определение пределов которой является исключительной прерогативой суда.
Разумность заявленных ко взысканию сумм оценивается судом исходя из анализа фактических данных, обусловивших эти затраты.
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п.13 Постановления Пленума от 21.01.2016 № 1).
Таким образом, указанная норма закона предоставляет суду право в силу конкретных обстоятельств дела уменьшить сумму возмещения расходов на представителя, в случае, когда заявленный размер расходов не является разумным, обеспечив тем самым баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.
Учитывая фактический объем совершенных представителем действий по настоящему делу: подготовка и составление искового заявления, участие в четырех судебных заседаниях суда первой инстанции (30.11.2021, 22.12.2021, 18.01.2022, 09.02.2022) с учетом продолжительности данных судебных заседаний, характера и предмета спора, сложности дела, исходя из баланса прав и интересов сторон, а так же требований разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 14 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным протокол врачебной комиссии ГАУЗ РК «Консультативно-диагностический центр» от 16.12.2020 № 4 в части непризнания страховым случаем, случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) работника учреждения Коломеец Ирины Леонидовны.
Признать за Коломеец Ириной Леонидовной право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313.
Возложить на ГАУЗ РК «Консультативно-диагностический центр» обязанность направить в ГУ-РО ФСС Российской Федерации по Республике Коми справку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695, необходимую для осуществления единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313.
Взыскать с ГАУЗ РК «Консультативно-диагностический центр» в пользу Коломеец Ирины Леонидовны компенсацию морального вреда в размере 4 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 14 000 рублей.
Решение суда в части возложения на ГАУЗ РК «Консультативно-диагностический центр» обязанности по направлению справки в ГУ-РО ФСС Российской Федерации по Республике Коми в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695 для производства единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 к исполнению не приводить.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 10.02.2022.
Судья Коданева Я.В.