Решение по делу № 33-1472/2023 от 13.02.2023

УИД 11RS0001-01-2022-012974-36

г. Сыктывкар          Дело № 2-10536/2022 г. (33-1472/2023 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.,

судей Агранович Ю.Н., Батовой Л.А.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 февраля 2023 года дело по апелляционной жалобе Оплеснина Александра Юрьевича на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 ноября 2022 года, которым:

отказано в удовлетворении исковых требований Оплеснина Александра Юрьевича (...) к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» (...) о признании незаконным решения жилищной комиссии от <Дата обезличена> в части исключения Оплеснина Александра Юрьевича из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и в части прекращения ежемесячной выплаты денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения, возложении обязанности выплатить денежную компенсацию на наем (поднаем) жилого помещения по <Дата обезличена> включительно,

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., пояснения истца и представителя ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» Гоневой Н.А., судебная коллегия

установила:

Оплеснин А.Ю. обратился в суд с иском к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» о признании незаконным решения жилищной комиссии от <Дата обезличена> в части исключения его из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и в части прекращения ежемесячной выплаты денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения, возложении обязанности включить в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и выплатить денежную компенсацию на наем (поднаем) жилого помещения в размере 11363,76 руб. с момента прекращения выплаты.

В ходе производства по делу истец уточнил исковые требования и просил суд признать незаконным решение жилищной комиссии от <Дата обезличена> в части исключения его из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и в части прекращения ежемесячной выплаты денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения, возложить на ответчика обязанность выплатить ему денежную компенсацию на наем (поднаем) жилого помещения по <Дата обезличена> включительно в размере 57551,9 руб.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, пояснил, что произвел отчуждение доли квартиры по адресу: <Адрес обезличен> пользу своего отца, поскольку в указанной квартире проживают его родители, сам истец в квартире не проживает и не намерен.

Представители ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» иск не признали.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Представителем ответчика представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений специализированного жилищного фонда определен Приказом Росгвардии от 03.08.2022 № 242 (далее – Порядок).

Согласно указанному Порядку предоставления жилых помещений в Росгвардии, управлениях оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальных органах Росгвардии, управлениях соединений, воинских частях, военных образовательных организациях высшего образования и иных организациях войск национальной гвардии жилые помещения специализированного жилищного фонда, за исключением служебных жилых помещений, предоставляемых в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в войсках национальной гвардии, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии и имеющим специальные звания полиции, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии на основании решений Центральной жилищной комиссии Росгвардии, центральных жилищных комиссий управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, жилищных комиссий территориальных органов Росгвардии и жилищных комиссий управлений соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии.

Специализированные жилые помещения предоставляются военнослужащим, сотрудникам, гражданским служащим, работникам, не обеспеченным жилыми помещениями (не имеющим жилых помещений) в населенном пункте по месту военной службы, службы, работы.

Сотрудникам, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ними членам их семей могут предоставляться служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с пунктом 12 Порядка для рассмотрения вопроса о предоставлении специализированного жилого помещения военнослужащие, сотрудники, гражданские служащие, работники (далее - заявители) подают по месту прохождения военной службы, службы, работы в ответственное подразделение заявление на имя председателя жилищной комиссии с указанием сведений о составе своей семьи.

Заявление военнослужащего, сотрудника, гражданского служащего, работника о предоставлении специализированного жилого помещения с приложенными документами и сведениями о трудовой деятельности, указанными в пункте 12 Порядка, а также поступившими сведениями из ЕГРН рассматриваются жилищной комиссией.

Согласно пункту 18 Порядка решение об отказе в предоставлении военнослужащему, сотруднику, гражданскому служащему, работнику специализированного жилого помещения принимается в случаях:

- непредставления или представления не в полном объеме документов и сведений о трудовой деятельности, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, а также представления недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах и сведениях о трудовой деятельности (18.1);

- если представленные документы и сведения о трудовой деятельности, а также поступившие сведения из ЕГРН не подтверждают наличие правовых оснований для предоставления специализированного жилого помещения (18.2).

Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1228 (далее – Правила).В соответствии с Правилами денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В соответствии с пунктом 4 Правил для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу, к которому прилагаются необходимые документы. На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации. Судом установлено, что Оплеснин А.Ю. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> проходил службу в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми». <Дата обезличена> Оплеснин А.Ю. назначен на должность ... Управления Росгвардии по Республике Коми. С <Дата обезличена> Оплеснин А.Ю. вместе с родителями и братом ФИО11 проживали по адресу: <Адрес обезличен>. Данное жилое помещение находилось в общей долевой собственности всех членов семьи и каждому принадлежало по ... доля в праве на него. Спорное жилое помещение имеет общую площадь ... кв.м, следовательно, размер доли истца в указанном жилом помещении составлял ....м., размер общей площади, приходившийся на истца с учетом числа лиц, зарегистрированных в квартире, составлял ... кв.м. <Дата обезличена> Оплеснин А.Ю. и его брат ФИО12 подарили принадлежащие им доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> своему отцу ФИО7 Переход права собственности на ... долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> от Оплеснина А.Ю. к ФИО7 зарегистрирован в ЕГРН <Дата обезличена>. <Дата обезличена> Оплеснин А.Ю. снялся с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>. <Дата обезличена> Оплеснин А.Ю. заключил с ФИО8 договор найма квартиры по адресу: <Адрес обезличен>. <Дата обезличена> Оплеснин А.Ю. обратился в жилищную комиссию ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» с рапортами о включении его в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и о выплате денежной компенсации на наем жилого помещения. Решением жилищной комиссии ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен>) Оплеснин А.Ю. включен в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда с <Дата обезличена>; последнему назначена ежемесячная выплата денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения в размере ... руб. на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ввиду отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда. Во исполнение решения жилищной комиссии приказом начальника ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Оплеснину А.Ю. на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> назначена ежемесячная выплата денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения в размере ... руб. Решением жилищной комиссии ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен>) Оплеснин А.Ю. исключен из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и прекращена выплата денежной компенсации на наем жилого помещения. Соответствующий приказ <Номер обезличен> издан начальником ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» от <Дата обезличена>. Основанием для исключения Оплеснина А.Ю. из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и прекращения ему выплаты денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения послужили факты принадлежности Оплеснину А.Ю. ... доли жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, где он был зарегистрирован по месту жительства, и последующее дарение принадлежащей ему доли в праве собственности на указанную квартиру своему отцу, что, в свою очередь, послужило основанием для обращения с рапортом о включении его в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правильной указал, что истец своими действиями создал правовую ситуацию, при которой получил возможность претендовать либо на получение жилого помещения, либо на выплату денежной компенсации от учреждения, в котором проходил службу. Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку он соответствует установленным обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Позиция истца, отраженная в жалобе, о том, что в настоящее время он является лицом, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы, не подтверждает его право состоять на соответствующем учете. Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения пунктов 1 и 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие запрет злоупотребления правом в любых формах и правовые последствия злоупотребления правом, направлены на реализацию принципа, закрепленного в статье 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренные статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение указанных законоположений должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

По настоящему делу установлено, что до совершения сделки по отчуждению доли в квартире истец был обеспечен по месту службы жилым помещением, совершение указанных действий, безусловно, является намеренным ухудшением жилищных условий.

Доказательств обратному истец не представил.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца и не содержат фактов, которые не были проверены судом первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, а потому выводов суда не опровергают и не могут служить основанием к отмене данного решения.

Ссылка истца на неуказание судом срока, по истечении которого он вправе претендовать на постановку на соответствующий учет, судебной коллегией отклоняется.

Такие сроки установлены, в частности, статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В данном случае речь идет о волевых действиях истца, которые были направлены на приобретение права состоять на учете, выразившиеся в отчуждении объектов недвижимости.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Оплеснина Александра Юрьевича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение составлено 27.02.2023