Решение по делу № 2-248/2023 от 10.02.2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 мая 2023 года          с. Кинель-Черкассы

Кинель–Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Зубовой Е.В.

при секретаре Марычевой О.С.,

с участием помощника прокурора Цибиногиной В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 248/2023 по иску Хуснутдиновой <данные изъяты> к администрации Кинель-Черкасского района Самарской области о признании решения жилищной комиссии администрации Кинель-Черкасского района Самарской области незаконным, об обязании включения в список детей- сирот, оставшихся без попечения, предоставления благоустроенного помещения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Истица обратилась с иском в суд, указав, что на заседании жилищной комиссии Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области № 12 от 26.10.2022 г. Хуснутдиновой (Алтуховой) Е.А. было отказано в приеме заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по причине того, что Хуснутдинова (Алтуховой) Е.А. не относится к вышеуказанной категории в связи с достижением возраста 23 лет.

Об указанном решении Хуснутдинова (Алтуховой) Е.А. была уведомлена направленным в ее адрес Комитетом по управлению имуществом Кинель-Черкасского района сообщением № 539/1 от 03.11.2022 г., подписанным руководителем Комитета Д.М. Долгополовым.

Однако решение жилищной комиссии Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области от 26.10.2022 г. Хуснутдинова (Алтуховой) Е.А. считает незаконным, нарушающим ее право на предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений по следующим основаниям.

Решением Кинель-Черкассакого районного суда Самарской области от 05.07.2011 г. было установлено, что несовершеннолетняя Алтухова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес> в связи с болезнью матери осталась без попечения родителей.    

В период с 10.07.2013 г. по 20.02.2015 г. Хуснутдинова (Алтухова) Е.А. состояла в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда на территории Кинель-Черкасского района Самарской области.

Распоряжением комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района № 250 от 20.02.2015 г. Хуснутдинова (Алтухова) Е.А. была исключена из указанного списка, в связи с изменениями жилищных условий, в результате чего отпали основания для включения в список.

Хуснутдинова (Алтухова) Е.А., со слов приёмной матери ФИО5 знает, что указанное распоряжение комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района № 250 от 20.02.2015 г. ФИО5 в интересах Хуснутдиновой (Алтуховой) Е.А. не обжаловала, сама Хуснутдинова (Алтухова) Е.А., в силу возраста и непонимания юридических последствий исключения ее из списка, также не обжаловала распоряжение.

При этом следует отметить, что жилищные условия Хуснутдиновой (Алтуховой) Е.А. не менялись. На момент включения ее в список она была собственником Уг доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на жилой дом, расположенный по тому же адресу. Вторым собственником указанного имущества являлась мать Хуснутдиновой (Алтуховой) Е.А. - ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла, однако, в наследство после смерти матери на принадлежащее ей имущество Хуснутдинова (Алтухова) Е.А. вступила только 03.09.2021 г. наравне со своей бабушкой - ФИО7

В период с 2011 г. по настоящее время в указанном жилом помещении Хуснутдинова (Алтухова) Е.А. не проживает в связи с его непригодностью для проживания, что подтверждается Распоряжением главы администрации Кинель-Черкасского района от 07.10.2022 г. № 324-р. Иного жилого помещения Хуснутдинова (Алтухова) Е.А. в собственности не имеет, проживает в съёмной квартире.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган и вышестоящему в порядке подчиненности лицу решение Жилищной комиссии Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области от 26.10.2022 г. Хуснутдиновой Е.А. не обжаловалось.

Истица просит признать решение жилищной комиссии Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области от 26.10.2022 г. об отказе в приеме заявления Хуснутдиновой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями незаконным.

Установить факт невозможности проживания Хуснутдиновой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию Кинель-Черкасского района Самарской области восстановить или включить Хуснутдинову Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Администрацию Кинель-Черкасского района Самарской области предоставить Хуснутдиновой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения.

11.04.2023 г. подано уточненное исковое заявление, в котором истца просит признать решение жилищной комиссии Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области от 26.10.2022 г. об отказе в приеме заявления Хуснутдиновой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями незаконным.

Обязать Администрацию Кинель-Черкасского района Самарской области включить Хуснутдинову Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Администрацию Кинель-Черкасского района Самарской области предоставить Хуснутдиновой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истица Хуснутдинова Е.А. поддержала уточненные требования, просила их удовлетворить, дополнила, что её мать ФИО6 злоупотребляла спиртными напитками, вела асоциальный образ жизни. В 2007 году мать купила дом по адресу: <адрес>, который зарегистрирован в общедолевую собственность: по ? доли было у неё и матери, дом был непригоден для проживания. Решением суда от 2011 года она была признана ребенком, оставшимся без попечения родителей, стала проживать в приемной семье ФИО5, была включена в список детей и сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения её жилым помещением. В 2015 году узнала, что из данного списка её исключили. С Ворониной устно обращались в Комитет, так как были не согласны с решением, в администрации ей ответили, что не могут помочь. Бездействий с её стороны не было, так как после достижения совершеннолетия она обращалась в БТИ для изготовления технического плана на жилой дом, за помощью к юристам, собирала справки на дом, чтобы признать его аварийным. В 2022 году дом признали аварийным. В настоящее время проживает на съемном жилье, с грудным ребенком и супругом.

Представитель истицы ФИО11 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) уточненные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Считает, что истица была исключена из списка незаконно, не проверяли, в каких условиях проживала. После достижения совершеннолетия не бездействовала, собирала необходимые документы, обращалась за помощью к юристам.

Представитель ответчика Коробейников В.Л. просил в удовлетворении исковых требований отказать, решение жилищной комиссии администрации Кинель-Черкасского района Самарской области от 26.10.2022 г. считает законным и обоснованным.

Представитель третьего лица Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений на заявленные требования не представил.

Помощник прокурора Цибиногина В.С. полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом 21.12. 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;

2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закон Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД (ред. от 14.04.2022) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 20.12.2012), проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Таким образом, как следует из вышеприведенных норм права, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным, в частности, при наличии двух самостоятельных оснований - непригодность жилого помещения для проживания и несоответствие жилого помещения санитарным и техническим требованиям.

Судом установлено, что Хуснутдинова (до брака Алтухова) Е.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Алтухова Е.А. является собственником общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, доля в праве ?, сособственником является мать ФИО6- мать истицы.

Решением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 05.07.2011 г. установлено, что несовершеннолетняя Алтухова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с болезнью матери осталась без попечения родителей. Решение вступило в законную силу 18.07.2011 г.

Постановлением администрации Кинель-Черкасского района Самарской области № 742 от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Алтухова Е.А. передана в приемную семью ФИО5

Распоряжением Комитета по управлением имуществом администрации Кинель-Черкасского района № 1133 от ДД.ММ.ГГГГ Алтухова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Кинеь-Черкасского района № 250 от 20.02.2015 г. ФИО4 исключить из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по муниципальному району Кинель-Черкасский Самарской области, в связи с изменением жилищных условий, в результате которого отпали основания для включения в список.

Решением межведомственной комиссии администрации Кинель-Черкасского района от 30.09.2022 г. № 8 жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.

Из решения жилищной комиссии администрации Кинель-Черкасского района №12 от 26.10.2022 г. следует, что в приеме заявления Хуснутдиновой Е.А. о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по причине того, что она не относится к вышеуказанной категории в связи с достижением возраста 23 лет.

В судебном заседании истица пояснила, что в момент приобретения её матерью в собственность жилого дома, она являлась несовершеннолетней, жилое помещение уже было непригодным для проживания, она в нем проживала периодически. После того, как её исключили из списка лиц, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в представлении жилого помещения, она со своей приемной матерью, обращалась в различные инстанции, так как была не согласна с данным решением, а также для признания дома непригодным для проживания. После достижения 18 летнего возраста стала собирать необходимые документы для того, чтобы дом признали непригодным для проживания. Кроме того, являлась студенткой, родила ребенка.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, несмотря на момент обращения в суд истице исполнилось 23 года, она отнесена к категории лиц, для которых в силу закона установлены дополнительные гарантии, как лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области от 26.10.2022 г. об отказе в приеме заявления Хуснутдиновой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями незаконным.

Обязать Администрацию Кинель-Черкасского района Самарской области включить Хуснутдинову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Администрацию Кинель-Черкасского района Самарской области предоставить Хуснутдиновой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кинель-Черкасский районный суд в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в мотивированном виде будет изготовлено 12.05.2023 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>