Решение по делу № 5-83/2020 от 13.05.2020

76RS0022-01-2020-001025-36

Дело № 5-83/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль 19 июня 2020 года

Судья Заволжского районного суда г.Ярославля Ратехина В.А., при секретаре Сизоненко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Кукушкиной Ольги Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г<адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

Инспектором ОИАЗ ОМВД России по Заволжскому городскому району старшим лейтенантом полиции Возовой О.С., инспектором ОИАЗ ОМВД России по Заволжскому городскому району лейтенантом полиции Ливановой Е.С., совместно с представителем территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля Грибановым С.С., участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Заволжскому городскому району младшим лейтенантом полиции Алибековым Б.М. 28.04.2020 г. в 14.50 час. по адресу: г. Ярославль, пр. Авиаторов, напротив дома 88а на территории рынка ООО «Мараш» в торговом модуле № 27 выявлена индивидуальный предприниматель Кукушкина О.В., которая в условиях завоза и распространения новой короновирусной инфекции, в период режима функционирования «Повышенная готовность», введенного с 07.02.2020 г. на территории Ярославской области согласно п. 1 Постановления Правительства № 100-п «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области», в нарушение пп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», абз. 8 п. 1 Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 г. № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой короновирусной инфекции и ее распространения», п. 1 Указа Губернатора Ярославской области от 03.04.2020 № 80 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» допустила работу объекта розничной сети, осуществляющего продажу женской одежды, то есть товаров, не включенных в перечень товаров первой необходимости.

29.04.2020 года в 15.51 час. инспектором ОИАЗ ОМВД России по Заволжскому городскому району старшим лейтенантом полиции Возовой О.С. составлен протокол АА 053 № 007557/12-т об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Кукушкиной О.В.

Материал об административном правонарушении поступил для рассмотрения в Заволжский районный суд г. Ярославля 13.05.2020 г.

Кукушкина О.В. просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, возражала против привлечения ее к административной ответственности.

Представитель ОИАЗ ОМВД России по Заволжскому городскому району в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Подп. «б» п.3, подп. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно положениям п. 1 Постановления Правительства ЯО от 07.02.2020 за №100-п «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории ЯО», абз. 8 п. 1 указа Губернатора ЯО от 18.03.2020 за № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию ЯО новой коронавирусной инфекции и ее распространения», на территории ЯО временно приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи, организаций, обеспечивающих население продуктами питания и непродовольственными товарами первой необходимости, реализуемыми торговыми объектами в соответствии с их специализацией, указанными в перечне непродовольственных товаров первой необходимости (приложение к указу), и организаций, осуществляющих продажу товаров дистанционным способом, по 05 апреля включительно.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что Кукушкина О.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем 28.01.2016 г. внесена запись в ЕГРИП, основной вид деятельности – торговля розничная одеждой в специализированных магазинах.

Согласно протоколу об административном правонарушении АА 053 № 007557/12-т от 29.04.2020 года ИП Кукушкина О.В., находясь 28.04.2020 г. в 14.50 час. в торговом модуле № 27 мини рынка «Мараш» по адресу: г. Ярославль, пр. Авиаторов, у д. 88, в условиях угрозы завоза и распространения короновирусной инфекции допустила (организовала) работу объекта розничной торговли, предназначенной для продажи трикотажных изделий в ассортименте, не включенных в перечень товаров первой необходимости, внесенных в приложение к Указу Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 г. № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой короновирусной инфекции и ее распространения».

Согласно протоколу об административном правонарушении АА 053 № 007557/12-т от 29.04.2020 года установлен состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и вина индивидуального предпринимателя Кукушкиной О.В. В качестве доказательств совершения административного правонарушения указано на материал проверки КУСП № 8212 от 28.04.2020, который содержит:

- рапорт от 28.04.2020 г. начальника ОИАЗ ОМВД России по Заволжскому городскому району с указанием о выявлении в торговом модуле за № 27 ИП Кукушкиной О.В.;

- протокол осмотра от 28.04.2020 г., в котором указано на наличие в торговом модуле № 27 одежды, манекенов, также зафиксировано, что контрольно-кассовая техника в торговой точке отсутствует;

- фотографии, на которых зафиксирован факт нахождения в торговом модуле товара в виде трикотажных изделий и манекенов;

- объяснение индивидуального предпринимателя Кукушкиной О.В., согласно которому она 28.04.2020 г. около 12.30 час она приехала на территорию рынка по адресу: г. Ярославль, пр. Авиаторов, 88а для сбора и перевозки товара из модуля № 27, продажа товара ею не осуществлялась, в торговом модуле она находилась как собственник товара и арендатор модуля.

Вместе с тем, сведений о том, что ИП Кукушкиной О.В. непосредственно осуществлялась продажа товара, материал проверки КУСП не содержит. В рапорте от 28.04.2020 г. начальника ОИАЗ ОМВД России по Заволжскому городскому району содержится указание на выявление в торговом модуле за № 27 только ИП Кукушкиной О.В.; согласно протоколу осмотра контрольно-кассовая техника в торговом модуле отсутствовала; доказательств нахождения в торговом модуле иных лиц (покупателей) не представлено. Приложенными фотографиями подтверждается только факт нахождения в торговом модуле товара, манекенов.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях Кукушкиной О.В. отсутствует события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, 30.1, 30.3 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу в отношении Кукушкиной Ольги Валерьевны о привлечении к административной ответственности по признакам ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Ратехина