Решение по делу № 12-129/2023 от 09.02.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

10 апреля 2023 года                                                              <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Максимова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Заведующего отделом лесной охраны управления государственной лесной охраны и контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заведующего отделом лесной охраны управления государственной лесной охраны и контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

ФИО1 обратился с жалобой на данное постановление, в которой указывает, что постановление вынесено незаконно, в связи с чем подлежит отмене. Указывает, что он находился на территории Верхоречинского участкового лесничества в связи с выполнением трудовой функции и согласно должностным обязанностям осуществлял осмотр гидротехнических сооружений и рек.

ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в нем основаниям, пояснил, что по характеру своей работы он должен осматривать в том числе русло реки, что он и собирался сделать. На дороге его остановили сотрудники Министерства экологии и природных ресурсов, которые являются его односельчанами, его хорошо знают и знают характер его работы. Он им пояснил, что едет осматривать реку в соответствии со своими обязанностями. Также пояснил, что другой дороги к реке нет.

Предоставил в судебное заседание копию своей должностной инструкции, которая приобщена к материалам дела.

ФИО3 являющийся должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в судебном заседании вопрос об удовлетворении жалобы оставил на усмотрение суда. Предоставил фото с Гугл Карт с изображением дороги общего пользования, на участке которой был задержан ФИО1 и    лесного массива, а также ксерокопии фотографий, которые приобщены к материалам дела. Пояснил, что в одном месте, там где был задержан ФИО1, дорога общего пользования проходит через лесной массив, при этом каких-либо запрещающих знаков и знаков с указанием пути объезда лесного массива на данном участке дороги общего пользования не имеется. Также не имеется визуально обозначенного пути объезда лесного массива.

Согласился с доводами ФИО1 о том, что подъехать к реке, кроме как по указанной дороге ФИО1 не мог из-за наличия забора.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно предоставленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

Пунктом 47 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "Об ограничении пребывания граждан в лесах, въезда в них транспортных средств и проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории лесных участков, указанных в приложении 1 к настоящему приказу, введено ограничение пребывания граждан в лесах, въезд в них транспортных средств сроком на 21 календарный день.

Приказом МЧС Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-осн «Об установлении особого противопожарного режима на территории Республики Крым», на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ введен особый противопожарный режим.

Как следует из протокола об административном правонарушении №СЗОЛ-2022/0216, ДД.ММ.ГГГГ в квартале 9 выделе 2 Верхореченского участкового лесничества Бахчисарайского лесничества, выявлено нарушение правил противопожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима и ограничения пребывания граждан в лесах, въезда в них транспортных средств, выразившееся в нахождении транспортного средства УАЗ гос.номер О442ОК04 на территории государственного лесного фонда.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работает в Бахчисарайском филиале ГБУЗ РК «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» в должности гидротехнических сооружений 3 разряда гидротехнического участка № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно должностной инструкции утвержденной ДД.ММ.ГГГГ осмотрщик гидротехнического сооружения 3 разряда обслуживает закрепленные за ним гидротехнические сооружения, каналы, гидропосты (п. 1.3.)

Согласно п. 2.13 инсрукции, в должностные обязанности ФИО1 входит осмотр русла рек на наличие заторов, выброса бытовых отходов и мусора, подмыва берегов, затопление полей и населенных пунктов, принимать участие в ликвидации заторов.

В судебном заседании установлено, что к объекту, который должен был осмотреть ФИО1, ведет дорога общего пользования, которая в одном месте проходит через лесной массив и именно в этом месте был остановлен ФИО1 На данном участке дороги общего пользования каких-либо запрещающих знаков и знаков с указанием пути объезда лесного массива, как и пути для объезда лесного массива – не имеется.

Указанные обстоятельства в нарушение требований статей 24.1., 26.1., 26.11. КоАП РФ должностным лицом административного органа установлены не были, оставлены без внимания и правовой оценки.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 находился в лесном массиве на дороге общего пользования проездом, двигаясь к реке, чтобы выполнить свои должностные обязанности и иного маршрута для объезда лесного массива не имеется, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление Заведующего отделом лесной охраны управления государственной лесной охраны и контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Постановление заведующего отделом лесной охраны управления государственной лесной охраны и контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32. КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч. 1 ст.24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                   В.В. Максимова