Решение по делу № 2-123/2024 от 06.03.2024

Дело № 2-123/2024

УИД 59RS0026-01-2024-000175-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Куеда                              22 апреля 2024 г.

Куединский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Воробьева С.И.,

при секретаре судебного заседания Крутиковой О.И.,

с участием представителей ответчиков Колеговой Л.Ф., Трубиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большеусинская общеобразовательная школа» и Управлению муниципальными учреждениями администрации Куединского муниципального округа Пермского края о прекращении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большеусинская общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Большеусинская СОШ»), Управлению муниципальными учреждениями администрации Куединского муниципального округа Пермского края о прекращении нарушений санитарного законодательства. Исковые требования мотивированы тем, что с 1.12.2021 г. по 14.12.2021 г. в отношении МБОУ «Большеусинская СОШ» проведено контрольное мероприятие за соблюдением санитарного законодательства и составлен акт № 632 от 14.12.2021 г., выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 1623 от 14.12.2021 г. со сроком исполнения до 22.09.2022 г. 12.09.2022 г. срок исполнения предписания № 1623 по всем пунктам продлен до 29.12.2023 г. 28.12.2023    г. представлена информация о частичном выполнении пунктов предписания № 1623, устранены замечания по пунктам 2, 4-13, 15-18, 20-22. МБОУ «Большеусинская СОШ» не выполнены пункты 1,3, 14 и 19 предписания № 1623 от 14.12.2021 г., а именно, в помещении учреждения по адресу: Пермский край Куединский район, с. Большая Уса, ул. Свердлова, д. 2, не обеспечен пищеблок, актовый зал, спортивный зал, учебные помещения, библиотека системой естественной вентиляции в виде вентиляционных каналов в соответствии с требованиями п. 2.7.1., п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) и не обеспечено покрытие стен в учебных кабинетах третьего этажа в соответствии с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20. В помещении учреждения по адресу: Пермский край, Куединский район, с. Большая Уса, ул. Советская, д. 81, не оборудованы групповые площадки для детей приспособлениями для игр в соответствии с требованиями п. 3.1.2. СП 2.4.3648-20, и не обеспечено покрытие стен и потолков всех помещений первого этажа в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20. Управление муниципальными учреждениями администрации Куединского муниципального округа Пермского края является органом, осуществляющим функции и полномочия собственника имущества школы. Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю просило обязать ответчика МБОУ «Большеусинская СОШ» устранить нарушения санитарного законодательства в срок до 30.08.2024 г., в помещении по адресу: Пермский край, Куединский район, с. Большая Уса, ул. Свердлова, д. 2 обеспечить помещения образовательного учреждения: пищеблок, актовый зал, спортивный зал, учебные помещения, библиотеку системой естественной вентиляции в виде вентиляционных каналов в соответствии с требованиями п. 2.7.1., п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20, обеспечить покрытие стен в учебных кабинетах третьего этажа в соответствии с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, в помещении по адресу: с. Большая Уса, ул. Советская, д. 81 оборудовать групповые площадки для детей приспособлениями для игр в соответствии с требованиями п. 3.1.2. СП 2.4.3648-20, обеспечить во всех помещениях покрытие стен и потолков в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, на Управление муниципальными учреждениями администрации Куединского муниципального округа Пермского края возложить обязанность обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в МБОУ «Большеусинская СОШ».

Истец Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю своего представителя в суд не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, на исковых требованиях настаивал, указал, что МБОУ «Большеусинская СОШ» в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю представило сведения об устранении нарушений по п. 1 требований искового заявления – системой естественной вентиляции в виде вентиляционных каналов обеспечены кабинеты № 2, 11, 13, 15, 16, не обеспечены системой естественной вентиляции: помещения пищеблока (сан.узел и складское помещение), актовый зал, спортивный зал, библиотека, по п. 2 требований искового заявления – на третьем этаже школы не обеспечено покрытие стен в соответствии с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 в учебных кабинетах №11, 12, 14, в кабинетах психолога и логопеда, по п. 3 требований искового заявления - все игровые площадки для детей приспособлениями для игр в соответствии с требованиями п. 3.1.2. СП 2.4.3648-20 не оборудованы, по п.4 требований искового заявления - не обеспечены во всех помещениях 1 этажа покрытие стен и потолков в соответствии с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20.

Представитель ответчика МБОУ «Большеусинская СОШ» Колегова Л.Ф. с иском была согласна в части, суду пояснила, что учреждению выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства, которое в полном объеме не исполнено. 27.12.2023 г. в адрес истца им направлена информация о выполнении предписания от 14.12.2021 г. №1623, подана заявка в Министерство Пермского края для получения дополнительного финансирования на проведение капитального ремонта, т.к. игровые площадки не соответствуют санитарному законодательству, капитальный ремонт запланирован на 2025 г. В марте 2024 г. Роспотребнадзор проверяли исполнение предписания по обеспечению помещений системой естественной вентиляции.

Представитель ответчика Управление муниципальными учреждениями администрации Куединского муниципального округа Трубина М.А. с иском была согласна, пояснила, что для устранения нарушений были выделены денежные средства, поэтажно проведен ремонт в помещениях МБОУ «Большеусинская СОШ». Считала, что у МБОУ «Большеусинская СОШ» не имеется достаточных средств на выполнение требований Роспотребнадзора.

Заслушав участников судебного заседания и, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Требования истца направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного числа граждан, заявление направлено не только на устранение нарушений закона уже допущенных ответчиками, но также на защиту интересов лиц, в отношении которых в будущем могут быть допущены вышеуказанные действия и в данном случае невозможно определить конкретное лицо, чьи права и законные интересы могут быть нарушены и суд считает, что действия Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю не выходят за пределы его полномочий, установленных статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признает обоснованным обращение с данным иском в суд.

В соответствии со статьей 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Указанным положениям основного закона корреспондируют нормы Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», также закрепляющего право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статья 8).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.    

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с положением статьи 2 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического надзора, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Организации всех форм собственности обеспечивают соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п.п. 1.1., 1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом и являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.    

Из обстоятельств установленных по делу следует, что МБОУ «Большеусинская СОШ», осуществляет свою деятельность по адресу: ул. Свердлова, д.2 и ул. Советская, д.81, с. Большая Уса, Куединский район, Пермский край.

14.12.2021 г. Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ответчику МБОУ «Большеусинская СОШ» выдано предписание № 1623 об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до 22.09.2022 г.

12.09.2022 г. Управление Роспотребнадзора по Пермском приняло решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 1623 от 14.12.2021 г. до 29.12.2023 г.

28.12.2023    г. МБОУ «Большеусинская СОШ» сообщило истцу о частичном выполнении предписания № 1623 от 14.12.2021 г., не исполнены пункты в помещении по адресу: Пермский край, Куединский муниципальный округ, с. Большая Уса, ул. Свердлова, 2: 1) не обеспечены помещения образовательного учреждения (помещения пищеблока, актовый зал, спортивный зал, учебные помещения, библиотека) системой естественной вентиляции в виде вентиляционных каналов, 3) не обеспечено покрытие стен в учебных кабинетах третьего этажа, в помещении по адресу: Пермский край, Куединский район, с.Большая Уса, ул. Советская, 81: 1) не оборудованы групповые площадки для детей приспособлениями для игр, 2) не обеспечено во всех помещениям покрытие стен и потолков.

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание представило сведения о частичном выполнении предписания № 1623 от 14.12.2021 г. МБОУ «Большеусинская СОШ» в помещении по адресу: Пермский край, Куединский муниципальный округ, с.Большая Уса, ул.Свердлова, д.2 по пункту 1) системой естественной вентиляции в виде вентиляционных каналов обеспечены кабинеты № 2, 11, 13, 15, 16, не обеспечены системой естественной вентиляции: помещения пищеблока (сан.узел и складское помещение), актовый зал, спортивный зал, библиотека, по пункту 3) на третьем этаже школы не обеспечено покрытие стен в соответствии в учебных кабинетах №11, 12, 14, в кабинетах психолога и логопеда, в помещении по адресу: Пермский край, Куединский район, с.Большая Уса, ул. Советская, д. 81 по пункту 14) все игровые площадки для детей приспособлениями для игр не оборудованы, по пункту 19) не обеспечены во всех помещениях 1 этажа покрытие стен и потолков.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами МБОУ «Большеусинская СОШ» в установленный срок до 29.12.2023 г. не устранило нарушения обязательных требований по предписанию Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 14.12.2021 г. № 1623 в помещении по адресу: Пермский край, Куединский муниципальный округ, с.Большая Уса, ул.Свердлова, 2 по обеспечению помещения образовательного учреждения: пищеблока, актового зала, спортивного зала, учебных помещений, кроме кабинетов № 2, 11, 13, 15 и 16, библиотеки системой естественной вентиляции в виде вентиляционных каналов в соответствии с требованиями п. 2.7.1, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20, по обеспечению покрытия стен третьего этажа в учебных кабинетах № 11, 12, 14, кабинетах психолога и логопеда в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, в помещении по адресу: Пермский край, Куединский район, с.Большая Уса, ул. Советская, 81 по оборудованию групповых площадок для детей приспособлениями для игр в соответствии с требованиями п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20, а также по обеспечению во всех помещениях первого этажа покрытия стен и потолков в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

Суд считает установленным, что допущенные нарушения санитарных правил МБОУ «Большеусинская СОШ» оказывают негативное влияние на жизнь и здоровье обучающихся при осуществлении деятельности по обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБОУ «Большеусинская СОШ» осуществляет образовательную деятельность, его учредителем является Управление муниципальными учреждениями администрации Куединского муниципального округа Пермского края.

Судом установлено, что для исполнения требований санитарного законодательства допущенных МБОУ «Большеусинская СОШ» требуется значительное дополнительное финансирование, в связи с чем в целях исполнения возлагаемой обязанности суд считает целесообразным возложить на Управление муниципальными учреждениями администрации Куединского муниципального района Пермского края обязанность обеспечить финансирование затрат МБОУ «Большеусинская СОШ» по устранению нарушений санитарного законодательства.

Суд считает, что разумным сроком для исполнения возлагаемой обязанности будет срок до 31.08.2024 г., что позволит ответчикам, надлежащим образом исполнить решение суда без срыва работы образовательного учреждения в учебном году.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно пп. 13 п. 1 статьи 333.36 НК РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы) освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исками, предъявляемыми в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, от уплаты которой ответчик не освобожден. Поскольку иск был подан в интересах неопределенного круга лиц, то размер госпошлины, подлежащей уплате следует исчислять в соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, но учитывая, что истцом по делу могло быть как физическое, так и юридическое лицо, суд взыскивает госпошлину в размере, установленном для истца физического лица, 300 рублей с каждого ответчика.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю удовлетворить частично.

Возложить на МБОУ «Большеусинская СОШ» обязанности в срок до 31.08.2024 г.:

в помещении по адресу Пермский край, Куединский муниципальный округ, с. Большая Уса, ул. Свердлова, 2: 1. обеспечить помещения образовательного учреждения: пищеблок, актовый зал, спортивный зал, учебные помещения, кроме кабинетов № 2, 11, 13, 15 и 16, библиотеку системой естественной вентиляции в виде вентиляционных каналов в соответствии с требованиями п. 2.7.1, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20; 2. обеспечить покрытие стен третьего этажа в учебных кабинетах № 11, 12, 14, кабинетах психолога и логопеда в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

в помещении по адресу: Пермский край, Куединский муниципальный округ, с. Большая Уса, ул. Советская, 81: 1. оборудовать групповые площадки для детей приспособлениями для игр в соответствии с требованиями п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20; 2. обеспечить во всех помещениях первого этажа покрытие стен и потолков в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

Возложить на Управление муниципальными учреждениями администрации Куединского муниципального округа обязанность в срок до 31.08.2024 г. обеспечить финансирование затрат МБОУ «Большеусинская СОШ» по устранению нарушений санитарного законодательства по обеспечению образовательного учреждения: помещения пищеблока, актового зала, спортивного зала, учебных помещений, библиотеки системой естественной вентиляции в виде вентиляционных каналов, по оборудованию групповых площадок для детей приспособлениями для игр, по обеспечению в помещениях покрытия стен и потолков в соответствии с п. 2.7.1., 2.7.4, 3.1.2., 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

Взыскать с МБОУ «Большеусинская СОШ» ( ОГРН 1025902251022) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Взыскать с Управление муниципальными учреждениями администрации Куединского муниципального округа Пермского края ( ОГРН 1205900031358) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья С.И. Воробьев

Мотивированное решение суда изготовлено 27.04.2024 г.