Решение по делу № 12-389/2022 (12-1699/2021;) от 24.11.2021

Дело № 12-389/2022

Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2022 года                                           <адрес>

    Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак А.М., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Орион» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Орион» (далее-ООО «Орион») обратился в суд жалобой на вышеуказанное постановление, указывая на то, что между заявителем и Государственным казенным учреждением «Госстройзаказ» (далее – ГКУ «Госстройзаказ») заключен 8 государственных контрактов на приобретение 69 жилых помещений. Исходя из условий контрактов ООО «Орион» строит жилые помещения за счет собственных средств, не используя бюджетных средств, авансовых платежей со стороны ГКУ «Госстройзаказ» не предусмотрено. Оплата цены контракта осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на лицевой счет платежными поручениями. Расчет в размере 95 % ГКУ «Госстройзаказ» перечисляет ООО «Орион» в течение 10 рабочих дней после подписания акта приемки – передачи жилых помещений, а окончательный расчет в размере 5 % производится в течение 10 рабочих дней с момента регистрации перехода прав на жилые помещения в государственную собственность. Несмотря на неблагоприятные санитарно-эпидемиологические условия, связанные с пандемией, и отсутствие какого-либо бюджетного финансирования, Общество с ограниченной ответственностью «СтройБизнес-Ресурс» продолжает активное строительство. Общая строительная готовность объектов составляет 97 %. Исполнение контрактов выпало на пиковый период пандемии, в который действовали жёсткие ограничительные меры, связанные с удаленным (дистанционным) режимом работы, при котором строительные работы невозможно было производить. Данное строительство существует с марта 2020 года и по сегодняшний день превышает один календарный год. Исходя из этого, производство строительно-монтажных работ объективно снизилось, уменьшилось количество рабочих (рабочие бояться ехать в город из-за болезни заболеть коронавирусом, также слабая ритмичность работы местных органов власти Республики, при этом, все контракты были заключены в июне 2020 года, земельный участок Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва только в июле 2020 года, разрешение на строительство было выдано Мэрией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, строительство начато с опозданием, задержка строительства составила более 2 календарных месяцев. Проектной документацией, разработанной Обществом с ограниченной ответственностью «Абаканкоммунпроект», продолжительность строительства определена перио<адрес> месяцев, но данный период определен, исходя из условий нормальной работы, не учитывает ограничительных мер. Технологические перерывы в строительных работах, связанные с сезонностью выполнения отдельных операций. С ДД.ММ.ГГГГ по 18.010.2021 строительно-монтажные работы приостановлены в связи с неблагоприятными погодными условиями, температура воздуха составляла ниже – 26. Вместе с тем, заявитель обращался с предложением о продлении сроков выполнения. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РТ «ГСЗ» предъявило претензию об оплате неустойки в размере 737384,26 руб. за просрочку исполнения контракта. В ответе ООО «Орион» сообщило о готовности передать в счет неустойки объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности. Таким образом, со стороны заявителя, несмотря на неблагоприятные санитарно-эпидемиологические условия, принимались все необходимые меры по выполнению обязательств. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Заявитель извещен, не явился.

    Помощник прокурора <адрес> ФИО1 просила отказать в жалобе, поддержав доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указав на то, что конкретных доказательств невозможности исполнения обязательств обществом не представлено, имеется только ссылка на пандемию.

    Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

    Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

    В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

    Постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, согласно списку почтовых отправлений, заявителю направлена ДД.ММ.ГГГГ, жалоба поступила ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок обжалования не пропущен.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

    Из материалов дела усматривается, что между ГКУ «Госстройзаказ» и ООО «Орион» были заключены 14 государственных контрактов на приобретение 108 жилых помещений экономического класса – квартир, расположенных в границах территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», на общую сумму 260 477 316, 75 рублей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Оплата осуществляется в рублях Российской Федерации, путем безналичного перечисления покупателем выделенных из республиканского бюджета и федерального бюджета денежных средств на лицевой счет продавца открытый в территориальном органе Федерального казначейства, в рамках исполнения республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2020 годы. Авансирование контрактом не предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Орион» для исполнения своих обязательств перед ГКУ «Госстройзаказ» по контрактам заключило с ООО «СтройБизнес-Ресурс» договор подряда № на строительство девятиэтажного жилого многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> о чем Мэрией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдана разрешение на строительство №.

    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проведенной проверкой установлено, что в настоящее время по 8 государственным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № подрядчиком ООО «Орион» не исполнены, 69 жилых помещений в государственную собственность для обеспечения переселения граждан из ветхого (аварийного) жилищного фонда не переданы, обязательства по государственным контрактам не исполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    В связи с неисполнением государственных контрактов граждане, подлежавшие переселению в мае 2021 года проживают в жилых помещениях ветхого (аварийного) жилищного фонда, которые не отвечают требованиям безопасности, повлекшее существенное нарушение прав граждан на жилище, а также охрану жизни и здоровья, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

    Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Орион» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

    Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, ответов ГКУ «Госстройзаказ» от ДД.ММ.ГГГГ, ответов на требование прокурора Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, государственными контрактами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ответов прокурора о сумме ущерба от ДД.ММ.ГГГГ.

Мировым судьей событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, вывод о наличии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, является правильным.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Ссылка заявителя на введенные ограничения в связи с пандемией коронавирусной инфекции судом не принимается, поскольку указанные обстоятельства не освобождают ответчика от необходимости надлежащим образом исполнять гражданско-правовые обязательства, при этом лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств фактических, конкретных действий не представлены.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, нерабочие дни, объявленные таковыми Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 и от 02.04.2020 N 239, относятся к числу мер, установленных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и не могут считаться нерабочими днями в смысле, придаваемом этому понятию ГК РФ, под которым понимаются выходные и нерабочие праздничные дни, предусмотренные статьями 111, 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Иное означало бы приостановление исполнения всех без исключения гражданских обязательств в течение длительного периода и существенное ограничение гражданского оборота в целом, что не соответствует целям названных Указов Президента Российской Федерации.

С учетом изложенного, при отсутствии иных оснований для освобождения от ответственности за неисполнение обязательства (статья 401 ГК РФ) установление нерабочих дней в период с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ основанием для переноса срока исполнения обязательств, исходя из положений статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является.

Кроме того, привлекаемое лицо не представил доказательств приостановления своей деятельности в период пандемии, отсутствии возможности перевести денежные средства и произвести платеж в указанный период. При заключении договора юридическое лицо должно было осознавать возможность наступления последствий в виде применения меры гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств.

Наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, мировым судьей обосновано назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Несогласие автора жалобы с оценкой установленных обстоятельств основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании Общества с ограниченной ответственностью «Орион» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья                                                    А.М. Ооржак