Решение по делу № 12-843/2022 от 25.04.2022

№ <данные изъяты>

№ 12-843/2022

                     Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                                  11 мая 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Перми Гонштейн Н.А.,

с участием представителя административного органа ФИО4,

рассмотрев жалобу Доможирова Ю.Е. на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Доможирова Ю.Е.,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный №, Доможиров Ю.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 12:57 часов до 16:34 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <Адрес> было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный №, собственником (владельцем) которого является Доможиров Ю.Е. без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.2.2., 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015г. № 110. Доможирову Ю.Е. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Доможиров Ю.Е., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления. В обоснование доводов жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ его женой (ФИО1) в период с 12:57 до 16:34 была совершена парковка автомобиля <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является он (Доможиров Ю.Е.), по адресу: <Адрес>. По <Адрес> на стороне дома № нет дорожного знака 8.8. «Платная парковка» со стороны <Адрес> и <Адрес>. В приложении Горпарковки и на сайте https://permparking.ru/ru/ зона платной парковки не отображается на данном участке дороги общего пользования, что подтверждается фото.

Заявитель Доможиров Ю.Е., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения своей жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя Доможирова Ю.Е.

Представитель административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях ФИО4 в судебном заседании с доводами жалобы согласилась и пояснила, что ранее в <данные изъяты> году на данном участке дороги были установлены знаки, в настоящее время в связи с ремонтом дорог дорожные знаки отсутствую, их установка планируется до <данные изъяты> года. Таким образом Доможиров Ю.Е. не правомерно был привлечен к административной ответственности.

Также представителем административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях предоставлен письменный отзыв по доводам жалобы, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство заявителя располагалось по адресу: <Адрес> вне зоны действия дорожных знаков 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.8 «Платные услуги», на участке дороги по <Адрес> от <Адрес> до <Адрес> вышеуказанные дорожные знаки в настоящее время предусмотрены только проектом организации дорожного движения. В связи с чем жалоба Доможирова Ю.Е. подлежит удовлетворению, а постановление отмене.

Оценив доводы жалобы, выслушав заявителя и представителя административного органа, исследовав представленный материал об административном правонарушении №, суд находит основания для ее удовлетворения.

Частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 N 1150 (ред. от 04.08.2016) "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми" установлены места расположения парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми.

Согласно пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110, пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории. Пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка.

Согласно п.1 ст.3 ФЗ-257 от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ…» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе парковочные места).

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), входит в полномочия городского поселения в соответствии со ст. ФЗ-131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах местного самоуправления в РФ».

Данными специального технического средства, согласно обжалуемому постановлению, зафиксирован факт нарушения того, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 12:57 часов до 16:34 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <Адрес> было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный №, собственником (владельцем) которого является Доможиров Ю.Е. без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.2.2., 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015г. № 110.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из смысла примечания к статье 1.5 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, должно доказать свою невиновность.

Дорожный знак 8.8 "Платные услуги". Указывает, что услуги предоставляются только за плату.

В соответствии с п. 3.4. Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110, платная парковка должна быть обозначена техническими средствами организации дорожного движения (дорожной разметкой, дорожными знаками), оборудована паркоматами, информационными щитами (табло), а также может быть оборудована ограждением, системой контроля въезда-выезда. Технические средства организации дорожного движения устанавливаются в соответствии с проектом организации дорожного движения. Дальность пешеходного подхода от парковочного места платной парковки до ближайшего паркомата допускается не более 500 метров. Информационные щиты устанавливаются по ходу движения транспортного средства у первого парковочного места платной парковки, не отведенного для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов, от перекрестка с учетом технической возможности.

Согласно п. 3.5. Порядка, на информационных щитах (табло) указываются: номер тарифной зоны; режим работы платной парковки; порядок пользования платной парковкой; тариф за пользование платной парковкой и способы оплаты использования парковочного места; размер штрафа за неоплату платной парковки; контактный телефон службы информационной поддержки пользователей платной парковки.

В соответствии с п. 5.1.3 ГОСТ Р 52289-2019 действие знаков распространяется на проезжую часть, тротуар, обочину, трамвайные пути, велосипедную, велопешеходную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены.

Знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии), так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, обговоренных настоящим стандартом. (п. 5.1.5 ГОСТ Р 52289-20019).

Знаки, вводящие ограничения и режимы, устанавливают в начале участков, где это необходимо, а отменяющие ограничения и режимы - в конце, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом (п. 5.1.9 ГОСТ Р 52289-2019).

Как следует из просмотренной видеозаписи, пояснений и письменного отзыва представителя Административной комиссии, а также выписки из проекта организации дорожного движения по <Адрес>, участок автомобильной дороги расположенный по адресу: <Адрес> по ходу движения от <Адрес> до <Адрес>, не обозначен техническими средствами организации дорожного движения (дорожной разметкой, дорожными знаками) и не является территорией платной парковки, что свидетельствует о том, что указанный участок по адресу: <Адрес>, где было припарковано транспортное средство заявителя ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12:57 до 16:34 часов не являлось платной парковочной зоной.

Оценив в совокупности, исследованные письменные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действия Доможирова Ю.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», поскольку требования п.п. 4.2.2., 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015г. № 110, Доможировым Ю.Е. не нарушены.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с чем, административное дело в отношении заявителя должно быть прекращено за отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу Доможирова Ю.Е. удовлетворить.

    Постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Доможирова Ю.Е. к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях» – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 суток.

Судья         <данные изъяты>          Н.А. Гонштейн

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>