Решение по делу № 2-1944/2018 от 02.02.2018

Дело № 2-1944/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2018 года Коминтерновский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Н.А.Малютиной

при секретарях А.А.Теперик, А.А.Скомороховой,

с участием:

истца (ФИО)1,

представителя ответчика по доверенности (ФИО)2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску (ФИО)1 к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

(ФИО)1 обратилась в суд с иском к КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронеж», в котором просит признать за ней право на присвоение «Ветеран труда», ссылаясь на то, что за время прохождения службы в органах МВД РФ была награждена ведомственными знаками отличия – медалями МВД России «За отличие в службе» I, II, III степени, имеет выслугу лет в календарном исчислении 22 года 5 месяцев 00 дней, в связи с чем имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». В этой связи (ФИО)1 обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронеж» с соответствующим заявлением, однако ей в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, что явилось основанием для предъявления иска в суд (л.д.4-7).

Все участвующие по делу лица извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании истец (ФИО)1 заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить, настаивая также на возмещении судебных расходов, понесённых в связи с обращением в суд, в сумме 7000 рублей за составление искового заявления и 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

Представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа» (ФИО)2, действующая по доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.30), возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что оснований для присвоения (ФИО)1 звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку награждение осуществлено не уполномоченными на то лицами.

Третье лицо Департамент социальной защиты Воронежской области в суд не явилось, просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.32), представлены возражения на исковое заявление (л.д.26-27).

Третье лицо ГУ МВД России по Воронежской области представителя в суд не направило, о причинах неявки не сообщило, не просило об отложении судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что (ФИО)1 в период с (ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел, является сотрудником Воронежского института МВД России и состоит в должности преподавателя кафедры административного права (л.д.12).

За время службы (ФИО)1 награждена несколькими ведомственными знаками отличия, а именно:

– медалью «За отличие в службе III степени» на основании приказа начальника ГУВД МВД России по Воронежской области от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) л/с;

– медалью «За отличие в службе II степени» на основании приказа начальника ГУВД МВД России по Воронежской области от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) л/с;

– медалью «За отличие в службе I степени» на основании приказа начальника ГУ МВД России по Воронежской области от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) л/с (л.д.13-15).

Указанное подтверждено сведениями трудовой книжки (№) (л.д.11) и удостоверением на имя (ФИО)1, в котором зафиксировано награждение названными наградами (л.д.18).

Из справки ГУ МВД России по Воронежской области от (ДД.ММ.ГГГГ) следует, что продолжительность трудового стажа (ФИО)1 по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 22 года 06 месяцев 19 дней в календарном исчислении (л.д.34).

Считая, что при данных обстоятельствах имеются основания для присвоения звания «Ветеран труда», (ФИО)1 обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа» с соответствующим заявлением о рассмотрении ее документов, поскольку имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по выслуге лет и награждена ведомственными знаками отличия.

В ответе от (ДД.ММ.ГГГГ) КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа» сообщило (ФИО)1, что оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку награждение медалями МВД России «За отличие в службе» I, II, III степени осуществлено на основании приказов ГУВД и ГУ МВД России по Воронежской области соответственно (л.д.16-17).

Аналогичной позиции по делу ответчик КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа» и третье лицо Департамент социальной защиты Воронежской области придерживаются и при рассмотрении настоящего дела.

Однако суд не может согласиться с доводами указанных лиц по следующим основаниям.

В силу п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Воронежской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Законом Воронежской области №69-ОЗ от 07.07.2006 года «О присвоении звания «Ветеран труда», который распространяет свое действие на граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Воронежской области.

Согласно ст.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 года №69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», определяющей условия присвоения звания «Ветеран труда», указано, что к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;

3) награды Воронежской области - знак отличия «За заслуги перед Воронежской областью», почетное звание «Почетный гражданин Воронежской области», почетный диплом «За доброту и милосердие»;

4) почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России (далее - ФНПР), нагрудный знак ФНПР «За активную работу в профсоюзах», нагрудный знак ФНПР «За заслуги перед профдвижением России» при условии, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе (согласно записи в трудовой книжке) и получавшие в них заработную плату.

5) знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», награждение которым производилось Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».

По смыслу приведённых правовых норм при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые данным законом отнесены к ведомственным, решение о награждении которыми принималось руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа государственной власти или иного органа, указанного в части 4 статьи 2 вышеуказанного Закона.

Как следует из приказа МВД России от 20.04.2017 года №220 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации», принятому взамен утратившим силу приказам МВД РФ от 05.07.2002 года №641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» и от 31.10.2012 года №989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации», медаль МВД России «За отличие в службе» является ведомственным знаком отличия МВД России.

Данная медаль имеет три степени:

I степени - для награждения сотрудников, проходящих службу не менее 20 лет;

II степени - для награждения сотрудников, проходящих службу не менее 15 лет;

III степени - для награждения сотрудников, проходящих службу не менее 10 лет.

Высшей степенью медали является I степень.

В п.п.7, 9 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел РФ указано, что награждение ведомственными знаками отличия производится Министром внутренних дел Российской Федерации.

Право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Поскольку ГУ МВД России по Воронежской области является структурным подразделением МВД России, то приказы о награждении истца медалями «За отличие в службе», изданные его начальником, по смыслу приведенных выше положений, были изданы им в пределах полномочий, делегированных данному территориальному органу МВД России, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся у (ФИО)1 награды являются ведомственными знаками отличия.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На основании ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, тот факт, что отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, в ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» не содержится условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», а истец имеет необходимый стаж и награжден ведомственным знаком отличия, предоставляющим ему право на присвоение звания «Ветеран труда» (п.3.4 приказа МВД России от 20.04.2017 года №220 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации)», суд, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, не усматривает оснований, препятствующих признанию за (ФИО)1 права на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88 ГПК РФ).

По правилам ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, могут быть отнесены расходы, признанные судом необходимыми.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ, содержащимся в Постановлении №1 от 21.01.2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», к судебным издержкам относятся расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, перечень которых является исчерпывающим.

На основании вышеизложенного, суд считает обоснованными требования (ФИО)1 о взыскании в ее пользу с ответчика судебных издержек в сумме 7000 рублей, связанных с оплатой юридической помощи, оказанной адвокатом (ФИО)3 Воронежской областной коллегии адвокатов «Адвокатская контора «Чулипа и партнеры» в связи с заключением договора (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) об оказании юридической помощи (л.д.35,36).

Однако учитывая обстоятельства гражданского дела, характер заявленного спора, не относящегося к числу повышенной сложности, объём оказанной правовой помощи, суд полагает необходимым снизить размер заявленной к взысканию с КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронеж» величины судебных расходов в счет оплаты услуг по составлению искового заявления, определив ее в размере 1500 рублей, полагая указанную сумму соответствующей принципам разумности и справедливости.

Также с ответчика в пользу (ФИО)1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, понесённые истцом при подаче настоящего иска в суд (л.д.8).

Руководствуясь ст.ст.56, 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за (ФИО)1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженкой <адрес>, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Взыскать с казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа» в пользу (ФИО)1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате за составления иска в размере 1500 рублей, всего – 1800 (одна тысяча восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

    Судья:                                  Н.А. Малютина

Решение в окончательной форме изготовлено 30.03.2018 года