Решение по делу № 12-159/2019 от 06.03.2019

Дело № 12-159/2019

РЕШЕНИЕ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Лымарев В.И., «27» марта 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Товарищества собственников жилья «Остравская 8» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда от 26 февраля 2019 года ТСЖ «Остравская 8» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ТСЖ «Остравская 8» обратилось в суд с жалобой.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы ТСЖ «Остравская 8» председатель правления Шушняков В.В. заявленные требования поддержал.

Представитель УФССП РФ по Волгоградской области по доверенности Мельник И.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, полагает оспариваемое постановление законным.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица, оценив имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве согласно ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, 26 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем Красноармейского РО УФССП РФ по Волгоградской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 21079/18/34039-ИП, предметом которого является взыскание с Шунякова В.В. в пользу Зелениной Е.А. алиментов.

27 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем Красноармейского РО УФССП РФ по Волгоградской области в рамках исполнительного производства № 21079/18/34039-ИП вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника – в ТСЖ «Остравская 8».

Пунктом 4 указанного выше постановления предписано удержание производить в размере 4 832 рубля (с последующей индексацией) + 25% в счет погашения долга в размере 176 622 рубля от дохода должника в 3-х дневный срок со дня выплаты дохода, начиная с 01 февраля 2018 года.

Согласно п. 7 постановления судебного пристава-исполнителя от 27 февраля 2018 года предписано ежемесячно до 01 и 15 числа представлять судебному приставу-исполнителя информацию о произведенных удержаниях с приложением платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств.

Постановление судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО УФССП РФ по Волгоградской области от 27 февраля 2018 года получено ТСЖ «Остравская 8» 03 апреля 2018 года.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения ТСЖ «Остравская 8» явилось неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, изложенного в п. 7 постановления от 27 февраля 2018 года, а именно требования о ежемесячном сообщении судебному приставу-исполнителю информации по перечислению удержанных алиментов с должника, с приложением платежных документов.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение указанных выше требований протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление не содержат сведений о времени совершения ТСЖ «Остравская 8» административного правонарушения, в частности не указано за какой именно месяц юридическое лицо, будучи работодателем должника, не представило судебному приставу-исполнителю информацию о произведенных удержаниях с заработной платы Шунякова В.В.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Поскольку оспариваемым постановлением ТСЖ «Остравская 8» вменяется неисполнение требований судебного пристава-исполнителя о ежемесячном сообщении информации о произведенных удержаниях, отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о времени совершения правонарушения является существенным недостатком протокола.

Тем самым составленный с существенными недостатками 18 февраля 2019 года в отношении ТСЖ «Остравская 8» протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку протокол по делу об административном правонарушении признан судом недопустимым доказательством, оспариваемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу Красноармейского РО УФССП РФ по Волгоградской области.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Красноармейский районный отдел судебных приставов г. Волгограда.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                    Лымарев В.И.