Решение по делу № 2-2655/2024 от 11.07.2024

УИД 21RS0024-01-2024-003522-86

№ 2-2655/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Горшковой Н.И., при секретаре судебного заседания Дачевой А.В., с участием представителя истца Николаевой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» к Кузнецову Андрею Олеговичу о взыскании расходов по договору о целевом обучении, штрафа,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Чувашской государственный университет имени И.Н. Ульянова» (далее ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова», университет) обратилось в суд с исковым заявлением к Кузнецову А.О. о взыскании штрафа в размере 462818 руб. 06 коп., расходов федерального бюджета, осуществленных на выплату стипендии и других выплат в размере 50705 руб., а так же расходов по оплате государственной пошлины в размере 8335 руб.

С учетом уточнения исковых требований, в связи с добровольной оплатой Кузнецовым А.О. части штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением образовательной программы на условиях договора целевого обучения, просили уменьшить размер взыскиваемого штрафа до 178818 руб. 06 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что между университетом, Министерством здравоохранения Чувашской Республики (заказчик), Кузнецовым А.О. был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № <данные изъяты>, согласно которому ответчик принял на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования в соответствии характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией наусловиях договора. Приказом №ст от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был зачислен в состав обучающихся с ДД.ММ.ГГГГ на обучение по очной форме обучения по специальности «Лечебное дело» (срок обучения – 6 лет) без оплаты обучения на места в рамках контрольных цифр приема граждан за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты. Приказом университета №ст от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отчислен из университета с ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение обязанности по освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. В связи с чем ответчик обязан возместить расходы по целевому обучению, а так же оплатить штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина. Учитывая то, что ответчик добровольно не возместил истцу указанные расходы, университет обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца Николаева Е.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, вновь приведя их суду.

Ответчик Кузнецов А.О., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Чувашской Республики, Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили.

В соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в его отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент заключения договора о целевом обучении) (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно ч.7 указанной статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ установлены особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования.

Так право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей.

В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с п.58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №" размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями:

если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).

Согласно п.54 указанного Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова», Министерством здравоохранения Чувашской Республики (заказчик), Кузнецовым А.О. и БУ ЧР "Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова" Министерства здравоохранения Чувашской Республики был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № ЦО-139-2019, по условиям которого Кузнецов А.О. обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Разделом II договора о целевом обучении предусмотрено, что ответчик поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе и осваивает образовательную программу в соответствии со следующими характеристиками обучения:

- наличие государственной аккредитации образовательной программы: обязательно;

- код и наименование профессии (профессий), специальности (специальностей), направления подготовки: ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>»;

- форма обучения: очная, на базе среднего общего образования.

В соответствии с пунктами 1, 5, 6 раздела III договора Кузнецову А.О. в срок не более 1 месяц после даты завершения обучения необходимо трудоустроиться в БУ ЧР "Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова" Министерства здравоохранения Чувашской Республики на должность врач-терапевт участковый и отработать в указанной организации 3 года.

Согласно п.1 и п. 3 раздела VIII договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с учебной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок не более 3 месяцев и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076».

Приказом ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» № ст от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.О. зачислен с ДД.ММ.ГГГГ на 1 курс медицинского факультета по очной форме обучения по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Лечебное дело» (срок обучения – 6 лет) без оплаты обучения на места рамках контрольных цифр приема граждан за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты.

Согласно приказу Университета от ДД.ММ.ГГГГ № ст Кузнецов А.О., обучающийся четвертого курса группы № отчислен из Университета с ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» направило Кузнецову А.О. требование об оплате штрафа в добровольном порядке, которое ответчиком исполнено не в полном объеме.

Таким образом, Кузнецов А.О. не выполнил свои обязательства, предусмотренные договором о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №№ от ДД.ММ.ГГГГ по завершению обучения по образовательной программе и трудоустройству в БУ ЧР "Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова" Министерства здравоохранения Чувашской Республики и отработке в указанной организации 3 года. При таких обстоятельствах у университета в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ возникло право на взыскание штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

В соответствии с п.61 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований:

если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении;

если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей;

заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 настоящего Положения.

При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Доказательства наличия оснований для освобождения ответчика от выплаты штрафа суду не представлено.

Согласно представленному университетом расчету и справке №-БС от ДД.ММ.ГГГГ в период обучения Кузнецову А.О. из федерального бюджета было выплачено 50705 руб. в качестве стипендии и других выплат. Указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Университет также просит взыскать штраф в виде нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования Кузнецову А.О. в размере 178818 руб. 06 коп., указав, что Кузнецовым А.О. добровольно оплачена лишь часть начисленного штрафа в размере 284000 руб.

В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Неустойка по своей природе носит компенсационный характер и направлена, в частности, на возмещение кредитору убытков, причиненных в связи с нарушением обязательства (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права.

В силу п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования ст. 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение ст. 35 Конституции Российской Федерации.

В п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

То обстоятельство, что размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, по мнению суда не препятствует применению ст. 333 ГК РФ, поскольку анализ приведенных выше положений закона позволяет прийти к выводу о том, что штраф, является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении.

Тот факт, что в Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования предусмотрен порядок расчета штрафа исходя из произведенных затрат на обучение, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином, кроме того, в силу п. 60 данного Положения, получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что неустойка (штраф) по своей природе носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должна служить средством обогащения кредитора, но при этом направлена на восстановление прав кредитора, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательства, учитывая добровольную оплату ответчиком штрафа в размере 284000 руб., суд полагает возможным снизить размер взыскиваемого истцом штрафа до 5000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных расходов, не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание изложенное, расходы истца ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» по уплате государственной пошлины в размере 8335 руб. подлежат взысканию с ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.197-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Кузнецова Андрея Олеговича (ИНН № в пользу ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» (ИНН №) расходы по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 11.07.2019 в размере 50705 (пятьдесят тысяч семьсот пять) руб., штраф в размере 5000 (пять тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 8335 (восемь тысяч триста тридцать пять) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Н.И. Горшкова

Мотивированное решение составлено 31 октября 2024 года