Решение по делу № 5-91/2021 от 29.01.2021

Дело № 31RS0018-01-2021-000128-06

Производство №5-91/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

08 февраля 2021 года пос. Ракитное Белгородской области

Судья Ракитянского районного суда Белгородской области Фролова А.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Мозговой Валентины Анатольевны, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

29.01.2021 года в Ракитянский районный суд Белгородской области из администрации Ракитянского района Белгородской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Мозговой В.А.

При подготовке дела к рассмотрению установлено, что оно подлежит возвращению, поскольку в деле имеются недостатки, препятствующие его рассмотрению судьей.

Определением Ракитянского районного суда Белгородской области от 22.01.2021 указанное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении Мозговой В.А. возвращено в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении от 31.12.2020 и оформлением других материалов дела, в том числе в связи с не указанием в протоколе конкретного пункта правил поведения, нарушение которого Мозговой В.А. образует состав вмененного ей правонарушения.

Администрации Ракитянского района Белгородской области в сопроводительном письме разъяснялось положение ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ, что в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Однако администрация Ракитянского района 29.01.2021 вновь направляет материалы дела об административном правонарушении с тем же самым протоколом об административном правонарушении от 31.12.2020, но с внесенными

в него неоговоренными дополнениями, а именно дописано «в нарушение п.2.4 постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области».

При этом копия определения Ракитянского районного суда Белгородской области от 22.01.2021 к материалам дела не приложена.

Согласно п.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия

и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья кодекса об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснения лица и другие необходимые для разрешения дела сведения.

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении от 31.12.2020 в отношении Мозговой В.А.

усматривается, что в протокол внесены дополнения. При этом отсутствуют сведения о том, присутствовала ли Мозговая В.А. при внесении дополнений в протокол об административном правонарушении, была ли она уведомлена о внесении соответствующих дополнений и вручалась ли ей копия данного протокола с внесенными в него дополнениями.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Неправильное составление протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, поэтому протокол об административном правонарушении вместе с приложенными материалами дела подлежит возвращению в администрацию Ракитянского района Белгородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

возвратить в администрацию Ракитянского района Белгородской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Мозговой Валентины Анатольевны в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и оформлением других материалов дела.

Судья Фролова А.И.