Дело № 5-135/2020
Рћ Рџ Р Р• Р” Р• Р› Р• Рќ Р Р•
город Нелидово 22 июля 2020 года
Судья Нелидовского городского суда Тверской области Новикова С.А., изучив материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ «Нелидовский психоневрологический интернат»,
Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:
В Нелидовский городской суд Тверской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ «Нелидовский психоневрологический интернат».
В соответствии с п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
РР· содержания Рї. 4 С‡. 1 СЃС‚. 9.4 РљРѕРђРџ Р Р¤ следует, что РїСЂРё подготовке Рє рассмотрению дела РѕР± административном правонарушении РІ случае необходимости выносится определение Рѕ возвращении протокола РѕР± административном правонарушении Рё РґСЂСѓРіРёС… материалов дела РІ орган, должностному лицу, которые составили протокол, РІ случае составления протокола Рё оформления РґСЂСѓРіРёС… материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола Рё оформления РґСЂСѓРіРёС… материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая РЅРµ может быть восполнена РїСЂРё рассмотрении дела.
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· приведенных выше положений Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях Рё правовой позиции, изложенной РІ Рї.4 постановления Пленума Верховного РЎСѓРґР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 24 марта 2005 РіРѕРґР° в„– 5 «О некоторых вопросах, возникающих Сѓ СЃСѓРґРѕРІ РїСЂРё применении Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях», РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ подготовки дела Рє рассмотрению СЃСѓРґСЊСЏ должен установить, правильно ли составлен протокол РѕР± административном правонарушении СЃ точки зрения полноты исследования события правонарушения Рё сведений Рѕ лице, его совершившем, Р° также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, РїСЂСЏРјРѕ перечисленных РІ части 2 статьи 28.2 РљРѕРђРџ Р Р¤, Рё иных сведений РІ зависимости РѕС‚ РёС… значимости для данного конкретного дела РѕР± административном правонарушении.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 с ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 указанного Кодекса.
В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
РР· протокола РѕР± административном правонарушении РѕС‚ 17.07.2020Рі. в„– 152 следует, что РЅР° составление протокола РѕР± административном правонарушении представитель ГБУ «Нелидовский психоневрологический интернат» РЅРµ явился, был уведомлен надлежащим образом извещением РѕС‚ 13.07.2020Рі., полученной адресатом 15.07.2020Рі.
В материалах дела доказательства направления ГБУ «Нелидовский психоневрологический интернат» копии протокола об административном правонарушении отсутствуют. Само по себе указание в протоколе о направлении его копии ГБУ «Нелидовский психоневрологический интернат» заказным письмом данный факт не подтверждает, а объективных данных, свидетельствующих о том, что данный протокол ГБУ «Нелидовский психоневрологический интернат» направлялся, материалы дела не содержат.
С учетом приведенных выше положений законодательства, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не присутствовало при составлении протокола, факт направления ГБУ «Нелидовский психоневрологический интернат» его копии относится к числу обстоятельств, требующих исследования в целях решения вопроса о соблюдении должностным лицом процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении.
Таким образом, названные выше правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении или при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.
Вместе с тем лицу, привлекаемому к ответственности, должна быть предоставлена реальная возможность воспользоваться гарантиями, предусмотренными КоАП РФ.
Таким образом, учитывая, указанные обстоятельства, суд считает, что неполнота представленных материалов, факт отсутствия доказательств о направлении ГБУ «Нелидовский психоневрологический интернат» протокола об административном правонарушении, является основанием для возврата протокола об административном правонарушении органу, составившему протокол об административном правонарушении.
Данные обстоятельства не могут быть восполнены при рассмотрении дела, допущенные нарушения являются существенными, без их устранения невозможно рассмотреть дело об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Рѕ Рї СЂ Рµ Рґ Рµ Р» Рё Р»:
Материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ «Нелидовский психоневрологический интернат», возвратить в Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве.
Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
РЎСѓРґСЊСЏ РЎ.Рђ. РќРѕРІРёРєРѕРІР°
Дело № 5-135/2020
Рћ Рџ Р Р• Р” Р• Р› Р• Рќ Р Р•
город Нелидово 22 июля 2020 года
Судья Нелидовского городского суда Тверской области Новикова С.А., изучив материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ «Нелидовский психоневрологический интернат»,
Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:
В Нелидовский городской суд Тверской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ «Нелидовский психоневрологический интернат».
В соответствии с п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
РР· содержания Рї. 4 С‡. 1 СЃС‚. 9.4 РљРѕРђРџ Р Р¤ следует, что РїСЂРё подготовке Рє рассмотрению дела РѕР± административном правонарушении РІ случае необходимости выносится определение Рѕ возвращении протокола РѕР± административном правонарушении Рё РґСЂСѓРіРёС… материалов дела РІ орган, должностному лицу, которые составили протокол, РІ случае составления протокола Рё оформления РґСЂСѓРіРёС… материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола Рё оформления РґСЂСѓРіРёС… материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая РЅРµ может быть восполнена РїСЂРё рассмотрении дела.
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· приведенных выше положений Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях Рё правовой позиции, изложенной РІ Рї.4 постановления Пленума Верховного РЎСѓРґР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 24 марта 2005 РіРѕРґР° в„– 5 «О некоторых вопросах, возникающих Сѓ СЃСѓРґРѕРІ РїСЂРё применении Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях», РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ подготовки дела Рє рассмотрению СЃСѓРґСЊСЏ должен установить, правильно ли составлен протокол РѕР± административном правонарушении СЃ точки зрения полноты исследования события правонарушения Рё сведений Рѕ лице, его совершившем, Р° также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, РїСЂСЏРјРѕ перечисленных РІ части 2 статьи 28.2 РљРѕРђРџ Р Р¤, Рё иных сведений РІ зависимости РѕС‚ РёС… значимости для данного конкретного дела РѕР± административном правонарушении.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 с ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 указанного Кодекса.
В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
РР· протокола РѕР± административном правонарушении РѕС‚ 17.07.2020Рі. в„– 152 следует, что РЅР° составление протокола РѕР± административном правонарушении представитель ГБУ «Нелидовский психоневрологический интернат» РЅРµ явился, был уведомлен надлежащим образом извещением РѕС‚ 13.07.2020Рі., полученной адресатом 15.07.2020Рі.
В материалах дела доказательства направления ГБУ «Нелидовский психоневрологический интернат» копии протокола об административном правонарушении отсутствуют. Само по себе указание в протоколе о направлении его копии ГБУ «Нелидовский психоневрологический интернат» заказным письмом данный факт не подтверждает, а объективных данных, свидетельствующих о том, что данный протокол ГБУ «Нелидовский психоневрологический интернат» направлялся, материалы дела не содержат.
С учетом приведенных выше положений законодательства, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не присутствовало при составлении протокола, факт направления ГБУ «Нелидовский психоневрологический интернат» его копии относится к числу обстоятельств, требующих исследования в целях решения вопроса о соблюдении должностным лицом процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении.
Таким образом, названные выше правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении или при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.
Вместе с тем лицу, привлекаемому к ответственности, должна быть предоставлена реальная возможность воспользоваться гарантиями, предусмотренными КоАП РФ.
Таким образом, учитывая, указанные обстоятельства, суд считает, что неполнота представленных материалов, факт отсутствия доказательств о направлении ГБУ «Нелидовский психоневрологический интернат» протокола об административном правонарушении, является основанием для возврата протокола об административном правонарушении органу, составившему протокол об административном правонарушении.
Данные обстоятельства не могут быть восполнены при рассмотрении дела, допущенные нарушения являются существенными, без их устранения невозможно рассмотреть дело об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Рѕ Рї СЂ Рµ Рґ Рµ Р» Рё Р»:
Материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ «Нелидовский психоневрологический интернат», возвратить в Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве.
Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
РЎСѓРґСЊСЏ РЎ.Рђ. РќРѕРІРёРєРѕРІР°