Решение по делу № 2-1511/2015 от 17.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2015 года       г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.

при секретаре Мамкеевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1511/2015 по исковому заявлению С.А.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец С.А.В. обратился в суд с указанным иском к ответчику Министерству имущественных отношений <адрес>, мотивируя свои требования тем, что с *** года он пользуется земельным участком площадью 1337,0 кв.м и жилым домом площадью 54,8 кв.м, а также баней и сараем, расположенными по адресу: <адрес>. Дом с земельным участком надворными постройками он приобрёл по договору купли-продажи от *** у К.В.И., которому согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от *** том № год 1940-1949, выданной Администрацией городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области, был предоставлен данный земельный участок. В 2010 году истец произвёл ремонт дома, утеплил холодные сени и оборудовал кухню и котельную. Для дальнейшего оформления права собственности на дом и земельный участок истец обратился в Администрацию Кировского района г.о. Самара в комиссию по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком и хозяйственными постройками. Комиссией принято решение № от *** о невозможности подтверждения факта создания на земельном участке жилого дома по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в ССР» и подтверждении фактического пользования земельным участком и хозяйственными постройками - сараем, баней по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР». После получения заключения истец обратился с заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области за предоставлением в собственность указанного земельного участка под жилой дом с приусадебным участком. Однако Министерством имущественных отношений Самарской области было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, так как Комиссией по Кировскому району г.о. Самара принято решение № от *** о невозможности подтверждения факта создания на земельном участке жилого дома по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР». Истец полагает, что имеет право на получение в собственность земельного участка бесплатно, поскольку осуществляет владение и пользование жилым домом и земельным участком как своей собственностью более 30 лет, как до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», так и после, оплачивает все установленные законом налоги на землю, на строение и коммунальные платежи за газ, электроэнергию и воду для полива. Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному по состоянию на *** года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, построен в 1981 году, имеет общую площадь 54,8 кв.м, жилую - 35,1 кв.м В соответствии с планом границ земельного участка его общая площадь составляет 1337,0 кв.м, за пределами красных линий 1218 кв.м. Границы спорного земельного участка согласованы с собственниками соседних земельных участков, споров по границам земельного участка не имеется. Согласно письму Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области испрашиваемый земельный участок находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов. Согласно сообщению Управления Росреестра по Самарской области информация о предоставлении С.А.В. каких-либо земельных участков на территории г.Самара и о предоставлении кому-либо земельного участка по выше указанному адресу отсутствует. Истец полагает, что лишение его возможности получить в собственность земельный участок препятствует реализации его конституционного права иметь в собственности землю, а также владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся в собственности. Просил суд признать за ним, С.А.В., право собственности на земельный участок площадью 1218,00 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: занимаемый индивидуальных жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец С.А.В. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель истца С.А.В. - Р.Т.Ф., действующая на основании доверенности (л.д. 5), в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что в <адрес> находится также дачный массив, в котором имеется совпадение адресов, граждане Ш.Г.А. и Ш.И.Н. не имеют к земельному участку истца никакого отношения. Они владеют земельным участком площадью 600 кв.м, который находится в <адрес>, данный факт подтверждается справкой председателя ПСДК <данные изъяты>. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отзыв на иск не представлен.

Представитель привлечённого судом в качестве соответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 140), предоставлено ходатайство, в котором просят рассмотреть дело без участия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, разрешение требований оставляют на усмотрение суда, поскольку оно будет зависеть от доказательств, представленных в их обоснование (л.д. 74).

Представитель привлечённых к участию в деле в качестве ответчика Администрации городского округа Самара и в качестве третьего лица Администрации Кировского района городского округа Самара Г.К.Б., действующая на основании доверенностей (л.д. 79, 142) в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные изложенным в письменных отзывах (л.д. 91-94, 135-138), в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве ответчика Департамента управления имуществом городского округа Самара М.Е.А., действующая на основании доверенности (л.д. 143), в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные пояснениям представителя Администрации г.о. Самара, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве ответчика Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражения на иск не предоставлены.

Представитель привлечённого судом в качестве третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 141), отзыв на иск не предоставлен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы инвентарного дела и материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Земля и другие природные объекты, как объект гражданских прав до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года «О собственности в СССР», то есть до 01.07.1990 года, находились в государственной собственности, при этом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставлялось гражданам на основании акта органа местного самоуправления.

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 года №493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 года в соответствии со ст.ст.17, 18,192 и 202 ЗК РСФСР от 01.01.1970 года на основании решения исполнительного Комитета).

Согласно п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании ч.8 ст.9 Самарской области «О земле» расположенный в границах населённого пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что истец С.А.В. владеет и пользуется земельным участком и расположенным на нём жилым домом по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи дома и земельного участка от *** года, заключенного между К.В.И. и С.А.В. в простой письменной форме (л.д. 14).

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от *** года, гражданину К.В.И., *** года принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, о чём в похозяйственных книгах том №, год ***, листов 49 (на стр.75-76), том №, год ***, листов 32 (на стр.39-40), том №, год ***, листов 24 (на стр.37-38), том №, год ***, листов 49 (на стр.55-56), сделаны записи (л.д. 9).

Как усматривается из проекта границ земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь участка составляет 1337,0 кв.м, не в красных линиях 1218,0 кв.м (л.д. 26-28).

Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями (л.д. 8).

В соответствии с ч.5 ст.20, ч.3 ст.21 ЗК РФ каждый гражданин имеет право однократно, бесплатно приобрести в собственность, находящийся в его постоянном пользовании или пожизненно наследуемом владении земельный участок.

Комиссией при Администрации Кировского района городского округа Самара принято решение (заключение № от *** года) о невозможности подтверждения факта создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, (литеры А, А1, а), до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», поскольку указанный жилой дом как единый объект недвижимости в окончательном виде был достроен лишь в 2010 году. При этом в заключении указано, что из представленных документов следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, литера А - 1981 года постройки, литера А1 - 2010 года постройки.

Указанным заключением комиссия подтвердила фактическое пользование С.А.В. земельным участком и хозяйственными постройками - сараем, баней, расположенными на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д. 6-7).

В соответствии с Выпиской из ИСОГД г.о. Самара от *** земельный участок находится в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утверждённых Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61. Часть участка принадлежит к территории общего пользования (л.д. 75-76).

То обстоятельство, что часть земельного участка находится в границах красных линий не влияет на существо спора, поскольку жилой дом не находится на территории общего пользования.

Из сообщения Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от *** следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1218,00 кв.м, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов (л.д. 15).

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В настоящее время истец, владеющий и пользующийся земельным участком в установленном законом порядке, не имеет возможности зарегистрировать право собственности на него.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В силу абзаца 1 п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

На основании п.11 ч.1 ст.6 Закона Самарской области «О земле» к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся: предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно абзацу 3 п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в пункте 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, поэтому истец обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, поскольку иным способом оформить право собственности не представляется возможным, так как жилой дом реконструирован.

Министерство имущественных отношений Самарской области возвратило С.А.В. документы, рассмотрев его заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1189,0 кв.м под жилым домом с приусадебным участком, поскольку земельный участок по указанному адресу был предоставлен иному лицу на праве пожизненного наследуемого владения в соответствии с решением Куйбышевского горисполкома от *** №, на основании которого было выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения землей № от *** года. (л.д. 10-11).

Согласно имеющимся сведениям из архива правоустанавливающих документов по состоянию на 1992-1998 годы содержится информация о предоставлении Ш.А.Н. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, под садоводство, в пожизненное наследуемое владение, на основании решения Куйбышевского горисполкома № от *** - свидетельство № от *** (л.д. 59, 60).

Согласно справке от *** года, выданной председателем правления Потребительского садово-дачного кооператива <данные изъяты>, на данном дачном массиве на 4 улице находится дачный участок размером 600 кв.м под №. Данный участок записан на двоих: Ш.Г.А. и Ш.И.Н., которая с *** года не является членом кооператива из-за её отсутствия на массиве. Дачный массив существует с *** года по распоряжению № о выделении земли под садово-огородническое хозяйство работникам Куйбышевского центрального аэродрома (л.д. 144).

Суд полагает доказанным факт того, что земельный участок площадью 600 кв.м под садоводство и земельный участок площадью 1218,00 кв.м занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком по адресу: <адрес>, являются разными земельными участками.

Также суд полагает доказанным факт создания жилого дома в 1981 году (литера А), то есть до вступления в силу закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», поскольку осуществления к дому пристроя не является созданием нового объекта.

Принимая во внимание, что истец имеет те же права, что и прежний владелец дома, предоставил суду документы, подтверждающие права владения и пользования земельным участком, на котором расположен жилой дом, созданный до вступления в силу закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР» права владения и пользования которым перешли к истцу, спора по границам участка не имеется, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С.А.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за С.А.В., *** года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на земельный участок, площадью 1218,00 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца.

Председательствующий: Т.Ю. Башмакова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2015 года.