Решение по делу № 2-1848/2018 от 02.11.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2018 года      г. Миллерово

Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мишель Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Серединой Н.Н.,

с участием представителя истца Головатой Н.А.,

представителя ответчика Мясковской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шевцовой Татьяны Григорьевны к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: ООО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» филиал в г. Миллерово, о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Шевцова Татьяна Григорьевна обратилась в Миллеровский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», о защите прав потребителя.

Определением Миллеровского районного суда от 21 ноября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ООО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» филиал в г. Миллерово.

В обоснование исковых требований истец указала, что она, Шевцова Татьяна Григорьевна, является собственником жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, на основании решения Миллеровского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

27 сентября 2018 года со слов дочери ей стало известно, что работники Миллеровского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвели отключение ее домовладения от уличной сети газоснабжения.

На следующий день истец обратилась в абонентский отдел с просьбой объяснить причину отключения ее домовладения от уличной сети газоснабжения.

Однако ответа не получила, но при этом ей объяснили, что у нее имеется задолженность по оплате за потребленный газ, образовавшаяся в 2014 году.

При этом с 2014 года в ее адрес от ответчика не поступило ни одной претензии с требованием погасить задолженность. В связи с чем истец считает, что у нее нет никакой задолженности перед ответчиком по оплате за потребленный газ.

В силу п. 2.2.2. договора № купли-продажи абоненту от 30 марта 2005 года, заключенного между ООО «Ростоврегионгаз» в лице начальника Миллеровского участка ФИО7 и истцом, следует, что Продавец имеет право: прекратить, после письменного предупреждения поставку газа на газовые приборы и отопительные аппараты Абонента в случае: не оплаты за газ более 3-х месяцев.

Однако такой задолженности не существует, так как она ежемесячно производит оплату за потребленный газ, согласно показаниям счетчика, что подтверждается квитанциями. Следовательно, у ответчика не было законных оснований для приостановления подачи газа на газовые приборы и отопительные аппараты.

Приостановление подачи газа ответчиком является незаконным, так как при приостановлении подачи газа ответчиком был нарушен п. 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549.

Согласно п.46 выше указанных правил, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Кроме того, как следует из положения ч.1 ст. 165.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Однако в нарушение данных Правил в адрес истца уведомление о приостановлении подачи газа не направлялось.

В результате незаконного отключения подачи газа истец испытывает моральные страдания, так как дом не отапливается, в доме холодно.

В связи с чем, она и члены ее семьи вынуждены согреваться под теплыми одеялами, а готовить пищу на электрической плите, которую она вынуждена была приобрести после прекращения подачи газа.

Моральный вред, причиненный ответчиком в результате незаконного прекращения подачи газа в домовладение, истец оценивает в размере 100 000 рублей.

В связи с чем, истец просила суд: признать незаконным приостановление подачи газа от уличной сети газоснабжения в домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, произведенное 27 сентября 2018 года ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в лице Миллеровского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону».

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в лице Миллеровского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» восстановить газоснабжение домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в ее пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Истец Шевцова Т.Г. в судебное заседание не прибыла, хотя была надлежащим образом уведомлена о месте и времени судебного заседания (л.д.114). Раннее в адрес суда направила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя Головатой Н.А. (л.д.20).

Представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» филиал в г. Миллерово, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание также не явился, не просил об отложении судебного заседания, либо о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, представителя третьего лица, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца адвоката Головатая Н.А. в судебном заседании исковые требования Шевцовой Т.Г. поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснения дала в рамках искового заявления.

Представитель ответчика Мясковская М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считая их необоснованным и несоответствующими действующему законодательству, при этом пояснила, что, являясь абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», истец Шевцова Т.Г. в соответствии с ч. 1 ст. 540 ГК РФ и п. 40 Правил № 549 обязана производить оплату за потребленный природный газ ежемесячно до 10-го числа, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц. Однако в нарушение указанных норм законодательства РФ Шевцова Т.Г. оплату за потребленный природный газ с 31 октября 2014 года по 02 февраля 2015 года не производила.

Однако 01.12.2014 года истцом ответчику были переданы показания прибора учета газа - 20 855 м3, где разница между предыдущими оплаченными показаниями прибора учета газа на 31.10.2014 года - 19 520 м3 и указанными непосредственно истцом составила 1 335 м3 на сумму в денежном размере 6 927 рублей 56 копеек.

Вышеуказанный объем потребленного газа истцом оплачен не был.

03 февраля 2015 года истец Шевцова Т.Г. при оплате за газ в филиале Миллеровского почтамта УФСП по РО, указала в квитанции текущие показания - 21 150 м3, что в своей совокупности составляет разницу в объеме - 1630 м3, от оплаченных предыдущих показаний 31.10.2014 года - 19520 м3 и на сумму оплаты в размере 8 458,38 рублей.

Однако, истец Шевцова Т.Г. произвела оплату за потребленный природный газ всего лишь за 295 м3 в размере 1 529 рублей 04 копейки, то есть за разницу между переданными, но не оплаченными показаниями - 20855 м3 и текущими на 03.02.2015 года - 21150 м3.

Сумма, подлежащая оплате за потребленный природный газ за период с 01.12.2014 года по 02.02.2015 года составила 6 929 рублей 34 копейки. А за период с 03.02.2015 года по 27.08.2018 года, в связи с неполной оплатой увеличилась на 212,82 рублей и составила 7 142,16 рублей.

В связи с наличием существующей задолженности за потребленный природный газ у истца и с соблюдением процедуры приостановления исполнения обязательств по поставке газа со стороны поставщика газа, предусмотренной п. 46 Правил № 549, и п. 4 письма Минрегиона РФ от 18.06.2009 г. № 18627 - СК/14, поставка газа в домовладение истца была прекращена.

Утверждение истца о незаконности приостановления подачи газа, по мнению ответчика, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Во-первых, в адрес истца направлялись уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, о чем свидетельствуют реестр внутренних почтовых отправлений заказного письма с уведомлением, как допускается действующим законодательством. Истец на данное предупреждение не отреагировала, задолженность не погасила, на Миллеровский участок ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» не обратилась для урегулирования данной ситуации.

Аналогичная ситуация была и в июле 2016 года, когда истцу Шевцовой Т.Г. также направлялось уведомление об одностороннем приостановлении обязательств по поставке газа в связи с образовавшейся задолженностью, уведомление было получено, но в день выполнения работ по приостановлению подачи газа истец воспрепятствовала отключению. Сумму задолженности не оплатила.

Во-вторых, сотрудники ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» никак не могли приостановить подачу газа в домовладение расположенное по адресу: <адрес>, так как в функции Общества не входит осуществление технических работ по прекращению/возобновлению газоснабжения абонентов. Общество не располагает техническими, финансовыми и кадровыми возможностями для организации деятельности по отключению и возобновлению газоснабжения. Выполнять указанные выше работы имеет право газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу. Кроме того, ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» не выбирает способ прекращения газоснабжения Абонентов. ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» дает только письменную заявку филиалу ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Миллерово по прекращению/возобновлению газоснабжения Абонентов, а филиал ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Миллерово производит прекращение газоснабжения, путем установки сварочным способом заглушки на подводящем газопроводе.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Как установлено в п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 указанного Кодекса.

В п. п. 2, 3 ст. 546 ГК РФ установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Согласно п. 1 ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила).

В соответствии с п. 45 Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе в случае использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре; поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям; отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

В п. 46 предусмотрено, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Согласно п. 47 Правил, подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях: авария в газораспределительной сети; авария внутридомового газового оборудования или утечка газа из внутридомового газового оборудования; техническое состояние внутридомового газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что исполнитель, оказывающий услуги по газоснабжению, вправе ограничить предоставление указанных услуг жильцам отдельной квартиры при отсутствии у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией, с обязательным соблюдением процедуры уведомления.

Так, судом установлено и следует из материалов дела, что Шевцова Т.Г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 5).

30.05.2005 года между сторонами был заключен договор № купли-продажи газа абоненту, в соответствии с которым поставщик обязуется обеспечить бесперебойную поставку газа соответствующего показателям качества, предусмотренным ГОСТ 5542-87 «Газы горючие природные для промышленного и коммунально-бытового назначения» на газовые прибора абонента, а абонент обязуется производить оплату за пользование газа продавцу ежемесячно до 10 числа месяца, следующего на расчетным (л.д. 7-8).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 549 от 21.07.2008 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунальных нужд граждан, регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливает порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

В соответствии с подп. «в» п. 45 Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным уведомлением абонента, в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (п. 46 Правил).

В случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа (п. 48 Правил).

Исходя из анализа указанных выше пунктов Правил, при оценке законности приостановления поставщиком подачи газа в жилое помещение истца подлежат установлению обстоятельства, указывающие на наличие у поставщика оснований для приостановления газоснабжения жилого помещения.

Судом установлено, что 27.08.2018 года в адрес Шевцовой Т.Г. было направлено уведомление № 580 об одностороннем приостановлении газа с 17 сентября 2018 года, в связи с образовавшейся задолженностью в размере 7 142,16 рублей (л.д.32).

27.09.2018 года сотрудниками ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», по заказу ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», произведено отключение газового оборудования истца от системы газоснабжения, в качестве оснований для отключения подачи газа указано: наличие задолженности, что подтверждается актом № о прекращении газоснабжения абонентам, нарушившим договорные условия от 27.09.2018 (л.д. 42).

По состоянию на 13.12.2018 года у истца имеется задолженность по оплате газа в размере 7 742,77 рублей, что подтверждается сверкой от 13.12.2018 (л.д.75-78).

Однако ответчиком не был соблюден пп. «в» п. 45 Правил, так как суду не представлены доказательства неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Согласно представленной в судебное заседание «Сверки» за период 2018 года, до 27 августа 2018 года, когда истцу было направлено уведомление о приостановки газа, истцом не было нарушений при оплате газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущено существенное нарушение процедуры соблюдения установленного порядка приостановления подачи газа потребителю, поскольку истец не допускал неоплату или частичную неоплату газа в течение 2 расчетных периодов подряд, являющихся основанием для приостановления подачи газа.

В связи с чем, требование истца о признании незаконным приостановление подачи газа от уличной сети газоснабжения в домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, произведенное 27 сентября 2018 года ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в лице Миллеровского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос об обязании ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в лице Миллеровского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» восстановить газоснабжение домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, суд принимает во внимание письмо ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» от 17.12.2018 директору ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Миллерово, согласно которому Миллеровский участок ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» просит подключить, при условии заключения договора на ТО ВДГО, выполненном и оплаченном ТО, а также наличии действующего акта проверки на дымоходы и вентиляционные каналы, абонента Шевцову Т.Г., проживающую по адресу: <адрес>. Услуги по отключению оплачены 17.12.2018 года в сумме 2 835 рублей 63 копейки (л.д.126).

Из пояснений представителя истца Головатой Н.А. следует, что в настоящее время нет необходимости в обязании ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в лице Миллеровского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» восстановить газоснабжение в домовладение истца, поскольку истцом уже оплачены услуги по отключению и подключению газоснабжение в ее домовладение, и в ближайшее время поставка газа будет возобновлена.

В связи с чем, в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Решая вопрос о взыскании морального вреда, суд, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», установив нарушения прав истца как потребителя со стороны ответчика, выразившиеся в незаконном отключении подачи газа, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Шевцовой Татьяны Григорьевны к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: ООО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» филиал в г. Миллерово, о защите прав потребителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным приостановление подачи газа от уличной сети газоснабжения в домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, произведенное 27 сентября 2018 года ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в лице Миллеровского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону».

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>, в пользу Шевцовой Татьяны Григорьевны, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, компенсацию морального вреда в размере 1 000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

В удовлетворении иных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 24.12.2018 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области Г.Б. Мишель

Решение в окончательной форме

изготовлено 24.12.2018 года.