Решение по делу № 2-6263/2023 от 19.07.2023

...

№ 2-6263/2023

56RS0018-01-2023-004459-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 сентября 2023 года                                                                                           г. Оренбург

       Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе: председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре    - Нуреевой Э.И., с участием ст. помощника прокурора Ленинского района Стиплиной Г.О., истца Раисова В.Ж., представителя истца Рогожкина А.А., представителей ответчика Белоусовой Т.В., Буданова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Раисова В.Ж. к Федеральному казенному учреждению Военному комиссару Оренбургской области о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, признании незаконным увольнения, восстановления на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Раисов В.Ж. обратился в суд с указанным иском, указав, что работает с ... года в должности военного комиссара Ясненского городского округа, Светлинского и Домбаровского районов Оренбургской области. ... год ответчиком к истцу было применено дисциплинарное взыскание в виде «выговора», не согласившись с которым последний обратился с исковым заявлением в Оренбургский областной суд. На основании определения Оренбургского областного суда от ... года стороны были вызваны в суд для участия в закрытом судебном заседании к ... минут, то есть за ... минут до окончания рабочего времени истцу поступило указание ... от ... год военного комиссара в соответствии с которым ему надлежало прибыть в военный комиссариат Оренбургской области ... год к ... часам. Данное указание, установленным порядком было зарегистрировано и принято к исполнению лишь ..., поскольку ... мая являлись выходными днями. ... года истец находился в Оренбургской областном суде. ... года истец уведомил работодателя о невозможности прибытия, в связи с отсутствием денег на командировочные расходы. ... года истец обратился к работодателям в установленном порядке о выдаче денег на командировочные расходы, которые были перечислены ему лишь ... года. Ошибочно полагая, что ... года истец незаконно отсутствовал на рабочем месте в течение рабочего дня, а также умышленно проигнорировал указание военного комиссара о необходимости явки в военный комиссариат Оренбургской области ... года к ... часам приказ военного комиссара № ... от ... было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора ... года представителем ответчика истцу был продемонстрирован оригинал приказа военного комиссара № ... от ... года об увольнении по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором № ... от ... год и должностной инструкции, если он имеет дисциплинарное взыскание. 8 ... года в связи с резким ухудшением здоровья истец был госпитализирован в ГБУЗ «Восточная-территориальная межрайонная больница», где находился на стационарном лечении с 08.... года. Истец считает увольнением незаконным, просит признать незаконным приказ № ... от ... года о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора, признать незаконным приказ № ... от ... года об увольнении, восстановить его на работе в должности военного комиссара (Ясненского городского округа, Светлинского и Домбаровского районов Оренбургской области). Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Оренбургскойобласти» в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула с ... года по день вынесения решения.

В судебном заседании истец Раисов В.Ж. и его представитель поддержали доводы, изложенные в иске, просили исковое заявление удовлетворить.

Представители ответчика Белоусова Т.В., Буданов А.Н.в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, указывая, что при назначении дисциплинарного наказания учитывали тяжесть проступка, наличие иных взысканий.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение ст.помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплиной Г.О., полагавшей Раисова В.Ж. подлежащим восстановлению на работе, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации под дисциплиной труда понимается обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 ТК РФ. В частности, частью первой статьи 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение 3 рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Судом установлено, что между ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» и Раисовым В.Ж. ... года заключен срочный трудовой договор № ... по которому Раисов В.Ж. был принят на работу с 1 июля 2010 года на должность начальника отделения (военного комиссариата Оренбургской области по городу Бугуруслан, Бугурусланскому и Северному районам).

Дополнительным соглашением № ... от ... года к трудовому договору период его действия установлен бессрочным, дополнительным соглашением № ... от ... года он назначен на должность военного комиссара Ясненского городского округа, Светлинского и Домбаровского районов Оренбургской области.

Оспариваемым истцом приказом № ... от 7 ... года «О привлечении к дисциплинарной ответственности» Военного комиссара Оренбургской области установлено, что военному комиссару Ясненского городского округа, Светлинского и Домбаровского районов Оренбургской области Раисову В.Ж. за невыполнение своих трудовых обязанностей, предусмотренных п. 2.2 трудового договора от ... года № ... заключенного между военным комиссариатом Оренбургской области и Раисовым В.Ж. - неисполнение распоряжения работодателя - военного комиссара Оренбургской области от ... года № ... - неприбытие в военный комиссариат Оренбургской области ... года военный комиссар Раисов В.Ж. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде «выговора».

Основанием применения к Раисову В.Ж. дисциплинарного взыскания послужили следующие обстоятельства.

           Согласно письма Военного комиссара Оренбургской области Килева Д., адресованного военному комиссариату Ясненского городского округа, Светлинского и Домбаровского районов, по состоянию на ... года в военном комиссариате имеются 4 вакантных должности, военный комиссар обязан осуществлять предварительный отбор, расстановку гражданского персонала военного комиссариата в соответствии с квалификационными характеристиками должностей, с учетом деловых морально-психологических качеств работников и представлять свои предложения военному комиссару области для включения в приказ о назначении на соответствующую должность. В связи с чем обязал представить все имеющиеся материалы подтверждающие выполнение должностной инструкции военного комиссара МО в части касающейся восполнения некомплекта указанных вакантных должностей, представить в установленные законом сроки объяснения по факту исполнения трудовых обязанностей в период временного освобождения от исполнения трудовых обязанностей на основании листка нетрудоспособности.

Согласно письма от ... года в связи с неисполнением требования от ... года № ... с целью выяснения причин военный комиссар Оренбургской области Килев Д. обязал военного комиссара Ясненского городского округа, Светлинского и Домбаровского районов прибыть ... года к 14 часов к заместителю военного комиссара для предоставления объяснений по фактам указанным в требованиях о несвоевременном исполнении этих требований. Особое внимание уделить вопросу по укомплектовании вакантных должностей военного комиссара. Так же необходимо предоставить книгу штатно-должностного учета и книгу алфавитного учета личного состава военного комиссариата, с устраненными недостатками, выявленных в ходе сбора с ответственными за учет личного состава в январе 2023 года.

         Как следует из пояснений истца и ответчика данное требование военного комиссара Оренбургской области поступило в Военный комиссариат Ясненского городского округа, Светлинского и Домбаровского районов ... года в ... минут.

Из пояснений истца также следует, что данное требование военного комиссара Оренбургской области в связи с поступлением его в конце рабочего дня было зарегистрировано ... года в следующий рабочий день после выходных дней.

... года военным комиссаром Ясненского городского округа, Светлинского и Домбаровского районов Раисовым В. было направлено письмо о невозможности прибыть в связис отсутствием командировочных средств.

            В связи с неприбытием военного комиссара Ясненского городского округа, Светлинского и Домбаровского районов Раисова В.Ж. по требованию военного комиссара Оренбургской области, то есть нарушением п. 2.2 трудового договора от ... года военный комиссар был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде «выговора».

Согласно статьям 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, а работодатель вправе требовать от работника исполнения им трудовых обязанностей, привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном данным кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, в том числе выговор.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника.

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Согласно пункта 2.2 трудового договора № ... от ... год, заключенного военным комиссаром Оренбургской области с Раисовым В.Ж., последний обязан добросовестно, своевременно, на высоком профессиональном уровне выполнять свои трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, а также приказы и распоряжения Работодателя, соблюдать трудовую дисциплину, правила внутреннего распорядка.

Согласно п 3.2.2, 3.2.3 Положения о внутреннем трудовом распорядке военного комиссариата Оренбургской области работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и иные локальные нормативные акты, принятые в военном комиссариате, работать добросовестно, соблюдать дисциплину труда, своевременно и точно исполнять распоряжения работодателя, использовать все рабочее время для производительного труда.

Согласно п. 5.1 время начала и окончания работ и перерыва для отдыха и питания устанавливается следующее: окончание работы: 18 часов ежедневно, кроме пятницы. Окончание работы в пятницу – 16 часов 45 минут.

Согласно п. 6 Положения под нарушением возложенных на работника трудовых обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка следует понимать: несоблюдением правил внутреннего трудового распорядка, неисполнение и несоблюдение локальных нормативных актов военного комиссариата, указаний, письменных поручений военного комиссара непосредственного начальника, исполнение которых обязательно для работника и которые не противоречат трудовой функции, оговоренной должностной инструкции или трудовых договором.

Согласно должностной инструкции военного комиссара муниципального образования Оренбургской области военный комиссар непосредственно подчиняется военному комиссару Оренбургской области, является прямым начальником для работников военного комиссариата (муниципального образования). Он определяет обязанности должностным лицам и организует служебную деятельность военного комиссариата муниципального образования в соответствии с законодательством РФ, нормативными актами Министерства обороны РФ и Положением о военном комиссариате муниципального образования.

Согласно п. 8 Положения «О военном комиссариате Оренбургской области» военный комиссар руководствуется, в том числе приказами, указаниями, распоряжениями комиссара Оренбургской области.

В силу ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать требования по охране труда и обеспечения.

Частью второй статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) установлено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (первая и четвертая статьи 67 ГПК РФ).

Согласно части первой статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

То есть, как усматривается из трудового договора, заключенного с Раисовым В.Ж., положенияо внутреннем трудовом распорядке военного комиссариата Оренбургской области, должностной инструкции военного комиссара муниципального образования Оренбургской области, Раисов В.Ж. нарушил положения трудового договора об обязательном исполнении требований и распоряжений работодателя военного комиссара Оренбургской области, а именно во исполнения распоряжения военного комиссара Оренбургской области от ... года исх ... не прибыл в военный комиссариат Оренбургской области ... года в ... часам для дачи пояснений по факту неисполнения письма распоряжения военного комиссара Оренбургской области от ... года.

Доводы истца Раисова В.Ж. о том, что для исполнения распоряжения военного комиссара Оренбургской области ему должны выдать командировочные, которые во время выданы не были, в связи с чем он не прибыл по распоряжение руководителя суд отклоняет.

          Согласно пп. 10. 11 Постановления Правительства РФ № ... от ... года «Об особенностях направления работников в служебные командировки» работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации.

То есть данным положением также предусмотрено дальнейшее возмещение работнику командировочных расходов. Безусловного не исполнения распоряжения руководителя, в связи с не выдачей командировочных расходов не предусмотрено.

Суд приходит к выводу, что распоряжение о прибытии в военный комиссариат Оренбургской области поступило военному комиссару Ясненского городского округа, Светлинского и Домбаровского районов Раисову В.Ж. своевременно – в период рабочего времени ... года (пятница), на данное распоряжение Раисов В.Ж. в силу исполняемой им должности должен был отреагировать незамедлительно и при необходимости командировочных расходов, запросить их в тот же день, то обстоятельство, что данное распоряжение было зарегистрировано только ... года(понедельник) в период отсутствия Раисова В.Ж. на рабочем месте, не отменяет факта его надлежащего исполнения, более того, ... года Раисов В.Ж. находился в г. Оренбурге и имел возможность прибыть в военный комиссариат Оренбургской области для получения командировочных расходов.

При этом, учитывая то обстоятельство, что Постановление Правительства РФ № ... от ... года «Об особенностях направления работников в служебные командировки» допускает возмещение понесенных расходов работнику при убытии в командировку, военный комиссар обязан был явиться по требованию Военного комиссара Оренбургской области во исполнение его служебного письма от ... года для дачи объяснений по письму от ... года и представления документов.

             Как следует из пояснений представителя ответчика Раисов В.Ж.дважды не выполнил указания военного комиссара Оренбургской области от ... года № ..., от ... года № ..., что свидетельствует о тяжести дисциплинарного проступка.

           Кроме того, военным комиссаром Оренбургской области при наложении дисциплинарного взыскания учтены обстоятельства, при которых он был совершен:

          Так, Указом Президента РФ от 24 февраля 2022 года объявлено о начале специальной военной операции, Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года объявлена частичная мобилизация. В сложившейся ситуации, не выполнение указаний военного комиссара Оренбургской области может повлечь к срыву основных задач военного комиссариата, определенных Указом Президента РФ № 1609 от 07 декабря 2012 года, среди которых: обеспечения круглосуточной готовности военных комиссариатов к приему телеграммы «Мобилизационная, организация территориальной обороны в субъектах РФ и муниципальных образований, руководство ее развертыванием и ведением, организация в период мобилизации и в военное время мобилизационных потребностей Вооруженных сил РФ. Указание военного комиссара Оренбургской области от 16 мая 2023 года исх СО /4697 касалось вопроса укомплектования вакантных должностей в военном комиссариате, что с вложившейся ситуации свидетельствует о тяжести дисциплинарного проступка.

Из пояснений представителей ответчиков также следует, что при назначении дисциплинарного наказания в виде выговора учитывалось поведение Раисова В.Ж. до совершения дисциплинарного проступка и наличия у него не снятых дисциплинарных взысканий по приказу от ... года № ..., от ...

В соответствии со ст. 193 ТК РФ приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Приказ о наложении дисциплинарного взыскания по факту проступка от ... года был вынесен ... года, с данным приказом Раисов В.Ж, был ознакомлен ... года. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности Раисова В.Ж. нарушен не был, объяснения у Раисова В.Ж. были отобраны ... года.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности от ... года № ... и считает, что данный приказа соответствует тяжести содеянного.

Разрешая требования об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности от 8 июня 2023 года № ... в виде увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, суд исходит из следующего.

Согласно положения части 1 ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Заключая трудовой договор, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину (статья 21 ТК РФ) Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

В силу положений части 1 статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

К дисциплинарным взысканиям в частности относится увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 81 ТК РФ, согласно которой трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Порядок и процедура наложения дисциплинарного взыскания регламентирована положениями статьи 193 ТК РФ.

         Как разъяснил пленум Верховного Суда в пункте 33 постановления от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ», при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено. Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.

       По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что:1) совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора;2) работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания. При этом следует иметь в виду, что: а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий; в) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ); отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока; г) к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы./П. 34 Постановления/

Таким образом, по смыслу приведенных выше положений следует, что работник может быть уволен на основании пункта 5 части первой статьи 81 ТК РФ только при условии неоднократного нарушения работником трудовых обязанностей без уважительных причин. Нарушение трудовых обязанностей признает неоднократным, если, несмотря на дисциплинарное взыскание, которое не снято и не погашено, со стороны работника продолжается или вновь допускается виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. В этом случае к работнику возможно применение нового дисциплинарного взыскания, в том числе увольнения.

Как установлено судом выше, между ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» и Раисовым В.Ж. ... года заключен срочный трудовой договор № ..., по которому ... был принят на работу с ... года на должность начальника отделения (военного комиссариата Оренбургской области по городу Бугуруслан, Бугурусланскому и Северному районам).

Дополнительным соглашением № ... от ... года к трудовому договору период его действия установлен бессрочным, дополнительным соглашением № ... от ... года он назначен на должность военного комиссара Ясненского городского округа, Светлинского и Домбаровского районов Оренбургской области.

Приказом Военного комиссара Оренбургской области от 7 июня 2023 года № 238 военный комиссар Ясненского городского округа, Светлинского и Домбаровского районов Оренбургской области Раисов В.Ж. привлечен к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее выполнение своих трудовых обязанностей, предусмотренных п. 2.2. Трудового договора от ... года № ... в связи с неприбытием ... года в военный комиссариат Оренбургской области к дисциплинарному взысканию в виде выговора.

Приказом военного комиссара Оренбургской области от ... года № ... за ненадлежащее исполнение военным комиссаром Ясненского городского округа, Светлинского и Домбаровского районов Оренбургской области Раисовым В.Ж. трудовых обязанностей, предусмотренных п. 2.2 трудового договора от ... года, пункта 3.2.2 Положения о внутреннем трудовом распорядке военного комиссара Оренбургской области, а именно неисполнение правил внутреннего трудового распорядка, выразившееся в оставлении рабочего места без разрешения вышестоящего руководителя в течение всего рабочего дня ... года, руководствуясь ст. 192, ст. 81 ТК РФ, постановлено уволить по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ Раисов В.Ж. за неоднократное невыполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание был уволен.

Согласно акту от ... года, составленному в 17 часов 23 минуты полковником ... было предложено Раисову В.Ж. ознакомится с приказом военного комиссара Оренбургской области от ... года № ... об увольнении его с должности военного комиссара Ясненского городского округа, Светлинского и Домбаровского районов Оренбургской области и получении трудовой книжки, который демонстративно отказался в получении и убыл в неизвестном направлении.

Как следует из приказа № ... основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности явился факт несоблюдения Раисовым В.Ж. пунктов 2.2Трудового договора от ... года, а именно обязанности добросовестно исполнять и соблюдать приказы и распоряжения работодателя, а также п. 3.2.2. Положения о внутреннем трудовом распорядке военного комиссариата Оренбургской области – соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и иных локальных нормативных правовых актов, а именно неисполнение правил внутреннего трудового распорядка, выразившихся в оставлении рабочего места без разрешения вышестоящего руководителя в течение всего рабочего дня ... год.

При этом, обосновывая факт неоднократного неисполнение работником трудовых обязанностей, в приказе ссылаются на привлечение Раисова В.Ж. к дисциплинарной ответственности по приказу от ... года № ... к выговору.

Согласно ст. 373 ТК РФ При принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения. Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.Вслучае, если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда. Государственная инспекция труда в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

Из объяснений Раисова В.Ж. от 1 ... года следует, что ... года он находился в период времени с ... часов в Оренбургском областном суде, при рассмотрении гражданского дела по его иску, о чем им была приложена судебная повестка, а также указано, что работодателю данное было известно, так как в суде присутствовал представитель военного комиссариата Оренбургской области Сомова А.А.

Согласно рапорту полковника ... от ... года, адресованному военному комиссару Оренбургской области, Буданов А.А. описывает обстоятельства совершенного Раисовым В.Ж. дисциплинарного проступка и предлагает за неисполнение трудовых обязанностей привлечь военного комиссара Раисова В.Ж. к дисциплинарной ответственности в соответствии с пунктом 3 ст. 192 ТК РФ за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание. (от ... за неисполнение трудовых обязанностей Раисов В.Ж. привлечен к дисциплинарной ответственности к выговору.

Мотивированным мнением профсоюза гражданского персонала вооруженных сил России центрального военного округа от ... года, по факту рассмотрения совершенного Раисовым В.Ж. дисциплинарного проступка постановлено считать, что представленный проект приказа о расторжении трудового договора с военным комиссаром Ясненского, Светлинского и Домбаровского районов Оренбургской области и приложенные к нему документы о ранее наложенном дисциплинарном взыскании подтверждают законность действий военного комиссара Оренбургской области, основания для увольнения соответствуют требованиям, установленным ТК РФ для расторжения трудового договора по инициативе работодателя в связи с неоднократным неисполнением военным комиссаром без уважительных причини трудовых обязанностей и коллективного договора между командованием и гражданским персоналом военного комиссариата Оренбургской области. Согласиться с принятым работодателем решением о наказании и издании приказа о прекращении трудового договора с военным комиссаром Раисовым В.Ж.

Как следует из приказа от ... года № ... с Раисовым В.Ж.был расторгнут трудовой договор на основании п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с неоднократным невыполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Как указано в данном приказе «ранее приказом военного комиссара Оренбургской области от ... года № ... за неисполнением трудовых обязанностей на военного комиссара Раисова В.Ж. наложено дисциплинарное взыскание «выговор».

То есть основанием для привлечение к дисциплинарной ответственности за неоднократное неисполнением трудовых обязанностей послужило дисциплинарное взыскание, наложенное приказом от 7 июня 2023 года, совершенное 30 мая 2023 года (в нарушение п. 2.2 Трудового договора не выполнение приказов и распоряжений работодателя – не прибытие в военный комиссариат Оренбургской области 30 мая 2023 года к 14.00 часам по распоряжению работодателя от 26 мая 2023 года.

Между тем,законодатель связывает возможность применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения по названному основанию, в качестве меры дисциплинарной ответственности именно с отсутствием эффективности иных мер дисциплинарной ответственности, примененных к работнику. При этом сам по себе факт повторного нарушения трудовой дисциплины по смыслу вышеназванных норм права не может являться правовым основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 81 ТК РФ.

Из материалов дела следует, что по дисциплинарному проступку, совершенному ... года (неявка по требованию военного комиссара Оренбургской области) Раисов В.Ж. был привлечен к дисциплинарной ответственности ... года, по дисциплинарному проступку, по которому Раисов привлечен к дисциплинарной ответственности в виду увольнения, последний совершил ... года, то есть на момент совершения дисциплинарного проступка ... года Раисов В.Ж., проступок датированный ... года еще не был совершен. Более того, на момент совершения проступка ... года за который он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, Раисов В. должен был знать, что у него имеется дисциплинарное взыскание в виде выговора. Достоверных и допустимых доказательств, объективно подтверждающих факт того, что на момент совершения проступка, послужившего основанием к увольнению, истец был ознакомлен с приказом от ... ответчиком не представлено, тогда как бремя доказывая законности увольнения по инициативе работодателя возложено на ответчика.

Доводы представителя ответчика о том, что на момент совершения дисциплинарного проступка от ..., послужившего основанием к увольнению по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, Раисов В.Ж. был привлечен к дисциплинарной ответственности по иным приказам, суд отклоняет, поскольку суд не вправе за работодателя самостоятельно определять, в чем заключаются допущенные работником нарушения трудовых обязанностей, а также заменять одно основание и обстоятельства привлечения к дисциплинарной ответственности другим, кроме того, при проведении разбирательства по факту совершения дисциплинарного проступка от ... года и решении вопроса об увольнении по п. 5 ч.1 ст. 81 ТК РФ, работодатель исследовал именно приказ о наложении дисциплинарного взыскания от ... года, выборному профсоюзному органу были предоставлены материалы, по данному факту, а не по факту наличия у Раисова В.Ж. иных дисциплинарных взысканий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работодателем нарушен порядок привлечения Раисова В.Ж, к дисциплинарной ответственности, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Более того, учитывая, что Раисов В.Ж. покинул место работы на основании судебной повестке, что является уважительной причиной оставления рабочего места, суд считает, что привлечение к дисциплинарной ответственности в виде увольнения не соответствует тяжести содеянного Раисовым В.Ж.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что работодателем был нарушен установленный законом порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу о признании незаконным приказа военного комиссара Оренбургской области от ... года № ... о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении на основании п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ и его отмене и восстановлении на работе в ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» в должности военного комиссара Ясненского городского округа, Светлинского и Домбаровского районов Оренбургской области.

             Часть 2 ст. 394 ТК РФ предусмотрено, что орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула рассчитывается в общем порядке исходя из среднего дневного заработка и количества рабочих дней за время вынужденного прогула, при этом средний заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней статья 139 ТК РФ), пункт 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2017 ножа № 992, пункт 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О практике применения судами РФ Трудового кодекса РФ», учитывая изложенное, суд принимает во внимание справку ФКУ «Военный комиссариат оренбургской области», согласно которой средний дневной заработок Раисова В.Ж. составил 2 791,77 рублей. Таким образом, средний заработок за время вынужденного прогула за период с 09 июня 2023 года по 1 сентября 2023 года составляет: 2 791, 77 рублей х 60 дней = 167 506, 20 рублей. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Решение в части восстановление на работе и взыскание заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Раисова В.Ж. удовлетворить частично.

    Признать незаконным приказ военного комиссара Оренбургской области от ... года № ... об увольнении Раисова В.Ж. по п.5 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации.

    Восстановить Раисова В.Ж. на работе в федеральном казенном учреждении «Военный комиссариат Оренбургской области» в должности военного комиссара Ясненского городского округа, Светлинского и Домбаровского районов Оренбургской области с ... года.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Оренбургской области» в пользу Раисова В.Ж. средний заработок за время вынужденного прогула за период с 09 июня 2023 года по 1 сентября 2023 года в размере 167 506,20 рублей.

Обратить к немедленному исполнению решение о взыскании с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Оренбургской области» в пользу Раисова В.Ж. среднего заработка за время вынужденного прогула за период с 09 июня 2023 года по 1 сентября 2023 года в размере 167 506,20 рублей.

В удовлетворении исковых требований Раисова В.Ж. о признании незаконным приказа военного комиссара Оренбургской области от ... года № ... о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2023 года.

          Судья:              подпись                                                                    Шляхтина Ю.А.

Оригинал подшит в деле № 2-6263/2023, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга