Решение по делу № 2-2175/2020 от 03.07.2020

Дело № 2-2175/20 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре: Кузнецовой О.В.,

с участием:

истца Панарина Г.И.,

представителя истца Панарина Г.И., действующей на основании ордера Пешковой А.Ю.,

представителя ответчика ГУ -УПФ РФ в г. Воронеже, действующей на основании доверенности Мельниковой М.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамента труда и занятости населения Воронежской области», действующего на основании доверенности Кудинова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панарина Геннадия Ивановича к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости ;

УСТАНОВИЛ:

Панарин Г.И. 26.02.2020 обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Протоколом заседания комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.04.2020 №134418/20 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ, продолжительностью 20 лет. Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд:

1) Включить ему в специальный стаж по Списку должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. № 459, периоды работы в качестве слесаря-сборщика летательных аппаратов в цехе № в ОАО «ВАСО» (в настоящее время ПАО «ВАСО»):

с 24.04.1986 г. по 01.01.1987 г. (8 месяцев 08 дней),

с 07.03.1987 г. по 01.01.1988 г. (9 месяцев 25 дней),

с 29.01.1988 г. по 01.01.1989 г. (11 месяцев 3 дня),

с 07.02.1989 г. по 01.01.1990 г. (10 месяцев 25 дней),

с 15.03.1990 г. по 01.01.1991 г. (9 месяцев 17 дней).

с 12.02.1991 г. по 01.01.1992 г. (10 месяцев 20 дней),

с 04.08.1992 г. по 01.01.1993 г. (4 месяца 28 дней),

с 14.10.1993 г. по 01.01.1994 г. (2 месяца 18 дней),

с 07.12.1994 г. по 01.01.1995 г. (25 дней),

с 08.08.1995 г. по 01.01.1996 г. (4 месяца 24 дня),

с 19.09.1996 г. по 01.01.1997 г. (3 месяца 13 дней),

с 20.11.1997 г. по 01.01.1998 г. (1 месяц 12 дней),

с 06.06.2003 г. по 30.06.2003 г. (25 дней),

с 29.10.2003 г. по 29.02.2004 г. (4 месяца 1 день),

с 11.08.2004 г. по 31.12.2004 г. (4 месяца 21 день).

2) Признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 26.02.2020;

3) Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать ему страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с 15 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 года №400-ФЗ - с 26.02.2020.

В судебном заседании истец Панарин Г.И. и его представитель, действующая на основании ордера адвокат Пешкова А.Ю., заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Мельникова М.В., в удовлетворении заявленных требований просила отказать, суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований (л.д. 52-53).

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамента труда и занятости населения Воронежской области», действующий на основании доверенности Кудинов Д.А., заявленные исковые требования истца полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ПАО "ВАСО" о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.89), в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда РФ в Воронежской области, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.90), в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 86).

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 15 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 228.12.2013 года №400-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно – техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2015 году при наличии величины ИПК не менее 6,6, с последующим увеличением на 2,4 ( ч.3 ст. 35 ФЗ от 29.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 21 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997г. № 60-ФЗ гражданская авиация - это авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики. Гражданская авиация, используемая для доставления услуг (по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, и (или) выполнения авиационных работ, относится к коммерческой гражданской авиации. Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения.

Статьей 8 Воздушного кодекса предусмотрено, что авиационные предприятия и индивидуальные предприниматели, осуществляющие и обеспечивающие воздушные перевозки и авиационные работы, осуществляющие техническое обслуживание и ремонт авиационной техники подлежат обязательной сертификации.

При наличии сертификата выдается лицензия на определенную деятельность, в том числе на авиационные работы по обеспечению потребностей граждан и юридических лиц ( статья 9 Воздушного кодекса).

Таким образом, работа в системе гражданской авиации может быть подтверждена сертификатом и лицензией в области гражданской авиации.

Следует отметить, что государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации осуществляет Министерство транспорта Российской Федерации, структурные подразделения и территориальные органы.

Подведомственными органами исполнительной власти данного Министерства является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) и Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация).

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Так, постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 установлено, что, при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991г. №459, согласно которому, к таким должностям отнесены: авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований; мастера всех наименований; инженеры всех наименований; начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации. Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Согласно приложению к решению ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже от 10.04.2020 (л.д. 17-21), судом установлено, что истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ не включены следующие периоды работы:

С 24.04.1986 г. по 01.01.1987 г. (8 месяцев 08 дней),

С 07.03.1987 г. по 01.01.1988 г. (9 месяцев 25 дней),

С 29.01.1988 г. по 01.01.1989 г. (11 месяцев 3 дня),

С 07.02.1989 г. по 01.01.1990 г. (10 месяцев 25 дней),

С 15.03.1990 г. по 01.01.1991 г. (9 месяцев 17 дней).

С 12.02.1991 г. по 01.01.1992 г. (10 месяцев 20 дней),

С 04.08.1992 г. по 01.01.1993 г. (4 месяца 28 дней),

С 14.10.1993 г. по 01.01.1994 г. (2 месяца 18 дней),

С 07.12.1994 г. по 01.01.1995 г. (25 дней),

С 08.08.1995 г. по 01.01.1996 г. (4 месяца 24 дня),

С 19.09.1996 г. по 01.01.1997 г. (3 месяца 13 дней),

С 20.11.1997 г. по 01.01.1998 г. (1 месяц 12 дней),

С 06.06.2003 г. по 30.06.2003 г. (25 дней),

С 29.10.2003 г. по 29.02.2004 г. (4 месяца 1 день),

С 11.08.2004 г. по 31.12.2004 г. (4 месяца 21 день) – в качестве слесаря - сборщика летательных аппаратов, монтажника электрооборудования летательных аппаратов в эксплуатационно - ремонтном цехе № ПАО «ВАСО», так как в ходе документальной проверки не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации (во вне ангарных условиях) (Акт документальной проверки от 06.04.2020 №33-45).

Согласно представленным письменным доказательствам, а именно, копии трудовой книжки (л.д. 13-15), копии справки, уточняющей особый характер работы (л.д. 22), копий выписок из приказов (л.д.23-27), копии личной карточки формы Т-2 (л.д. 28), судом установлено, что истец работает полный рабочий день с 14.03.1986 по 07.09.2003 в качестве слесаря – сборщика летательных аппаратов ; с 08.09.2003 по настоящее время в качестве монтажника электрооборудования летательных аппаратов в эксплуатационно-ремонтном цехе №, и был непосредственно занят полный рабочий день на работах и по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации при 5 –дневной рабочей неделе.

В соответствии с положением об эксплуатационно-ремонтном цехе № (ЭРЦ), эксплуатационно-ремонтный цех № является самостоятельным структурным подразделением ВАСО, основными задачами которого являются: осуществление в эксплуатирующих организациях гражданской авиации, структурных подразделениях воинских частей по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию авиационной техники и воздушных судов производства ВАСО, воздушных судах парка АК «ВАСО» на ЛС технического обслуживания и ремонта ВАСО; доработка (доводка) по сервисным бюллетеням и ремонтно-восстановительные работы на воздушных судах, выпущенных ВАСО; выполнение оперативных и периодических форм технического обслуживания. Организационная структура цеха: производственные бригады (группы); московская линейная станция ТО и ремонта ВС.

Рабочей инструкцией слесаря-сборщика летательных аппаратов цеха № установлено, что рабочим местом слесаря-сборщика являются открытые участки аэродромов (вне ангаров и других, специально оборудованных помещений) как в базовом, так и в промежуточных аэродромах.

Рабочей инструкцией авиационного техника по планеру и двигателям цеха № установлено, что рабочее место расположено на открытых участках аэродромов ( вне ангаров и других специально оборудованных помещений) как в базовом, так и в промежуточных аэропортах.

Из представленных в материалы дела документов, следует, что персонал цеха работает в аэропортах разных авиакомпаний согласно заключенным договорам.

Из лицевых счетов усматривается, что помесячно проходит шифр «09» - оплата за командировку; представлены задания, что также подтверждает работу истца в командировках.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в течение полного рабочего дня на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Рассматривая требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 года №400-ФЗ, суд принимает во внимание расчет стажа, представленный ответчиком (л.д. 77), согласно которому специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов составит 20 лет 08 месяцев 01 день, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, заявления о назначении пенсии (л.д. 64-66), судом установлено, что истец обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении пенсии досрочно 20.02.2020. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, принимая во внимание, что право на назначение пенсии у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ (достижение возраста <данные изъяты> лет), суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с 26.02.2020.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить Панарину Геннадию Ивановичу в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 15 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 года №400-ФЗ следующие периоды:

с 24.04.1986 по 01.01.1987,

с 07.03.1987 по 01.01.1988,

с 29.01.1988 по 01.01.1989,

с 07.02.1989 по 01.01.1990,

с 15.03.1990 по 01.01.1991,

с 12.02.1991 по 01.01.1992,

с 04.08.1992 по 01.01.1993,

с 14.10.1993 по 01.01.1994,

с 07.12.1994 по 01.01.1995,

с 08.08.1995 по 01.01.1996,

с 19.09.1996 по 01.01.1997,

с 20.11.1997 по 01.01.1998,

с 06.06.2003 по 30.06.2003,

с 29.10.2003 по 29.02.2004,

с 11.08.2004 по 31.12.2004.

Признать за Панариным Геннадием Ивановичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 26.02.2020.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать Панарину Геннадию Ивановичу страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с 15 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 года №400-ФЗ - с 26.02.2020.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 20 августа 2020 года.