Решение по делу № 2-59/2019 от 12.11.2018

Дело № 2-59/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                                     г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего- судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой Л.П к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К ЧР (межрайонному) о признании незаконным и отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) (далее - Управление) № от ДД.ММ.ГГГГ Яковлевой Л.П. отказано во включениив стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы старшей пионервожатой в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Не согласившись с данным решением, Яковлева Л.П. с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований обратилась в суд с иском к Управлению о признании незаконным его решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить в специальный стаж период работы учителем в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она состояла в должности старшей пионервожатой, период работы методистом в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочнуюстраховую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.Свои требования мотивировала тем, что в спорный период ее работы методистом в <данные изъяты> действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года № 1397). Согласно подпункта «д» пункта 1 вышеуказанного Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро, в связи с чем считает, что указанный период работы должен быть включен в специальный стаж. Указывает, что в период ее обучения в <данные изъяты> действовало вышеназванное Положение от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с абз. 4 п. 2 которого учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж работы по специальности засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Периоду ее обучения в педагогическом училище непосредственно предшествовала работа старшей пионервожатой в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после окончания обучения следовала работа методистом в <данные изъяты>, поэтому период обучения в педагогическом училище подлежит включению в ее специальный стаж. За время нахождения ею на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках трудовые отношения с ней не прерывались, ей начислялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления.

В судебном заседании истец Яковлева Л.П. и ее представитель - адвокат Афанасьев Н.В. поддержали измененные в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования по вышеприведенным доводам, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - УПФР в г. К. ЧР (межрайонного) Тамбова А.В., действующая на основании доверенности, иск Яковлевой Л.П. не признала по мотивам, отраженным в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ, дополнив, что период обучения в педагогическом училище не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в период действия Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, утратившего силу 01 октября 1993 года, истец не выработала необходимого не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением Совета Министров СССР; должность «методист» в <данные изъяты> не включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в редакции, действующей до 01 января 2019 года, установлено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 2 указанной статьи Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (далее - Список 2002 года);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее - Список 1999 года), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (далее - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В силу ч. 3 названного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила от 11 июля 2002 года № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, применяется также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Положение от 17 декабря 1959 года № 1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Списки 1991, 2002 года и Правила 2002 года не предусматривают возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы в должности старшей пионервожатой в школе.

Ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды работы истца Яковлевой Л.П. (до вступления в брак - Ж.) пионервожатой в школе в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в зачет специального стажа не приняты со ссылкой, что такие периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила №516). В специальный стаж также не включен периоды работы Яковлевой Л.П. старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что такая должность в Списках отсутствует.

Трудовой книжкой истца Яковлевой Л.П. (до вступления в брак - Ж. и справкой, уточняющей периоды работы, выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается факт работы Яковлевой Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей вожатой в <данные изъяты> (л.д. №).

Из выписки из приказа № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) следует, что Ж.. (после вступления в брак - Яковлева), имеющая среднее педагогическое образование, с ДД.ММ.ГГГГ принята старшей вожатой по работе с учащимися временно, до окончания учебного года по № разряду ЕТС.

Из выписки из приказа № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (обратная сторона л.д. №) следует, что Яковлева Л.П. переведена учителем <данные изъяты>, освобождена от выполнения обязанностей старшей вожатой.

Доводы истца о том, что она в период работы пионервожатой в школе имела учебную нагрузку учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нашли свое подтверждение в судебном заседании письменными документами.

Так согласно тарификационному списку учителей <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец Яковлева Л.П. тарифицирована как старшая вожатая, при этом имела учебную нагрузку в количестве № часов в неделю в № классах (л.д№).

Действительно, согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> «О распределении учебной нагрузки между учителями на текущий год» Яковлевой Л.П. на ДД.ММ.ГГГГ учебный год установлена педагогическая нагрузка в количестве № часов предмета <данные изъяты> в № классе.

Как было указано выше, Списком 2002 года поименованы должность учитель и школы всех наименований.

Стороной ответчика не оспаривался тот факт, что <данные изъяты> (переименованная в ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>) находится в сельской местности.

При этом в судебном заседании установлено, что в указанный период истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках, связанных с ее заочным обучением в <данные изъяты> по специальности «<данные изъяты>», что подтверждается копией диплома (л.д. №).

Факт нахождения истца в учебных отпусках подтверждается выписками из приказов по <данные изъяты> (л.д. №), справкой, уточняющей периоды работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной работодателем (л.д. №).

Согласно названным выпискам из приказов учебные отпуска предоставлялись истцу по должности старшей вожатой, то есть должности, не включенной в вышеназванные Списки, соответственно, средний заработок в эти периоды исчислялся ей из указанной должности, ибо учебную нагрузку она не могла выполнять ввиду выезда на учебу. Учитывая изложенное, периоды учебных отпусков не могут быть засчитаны ей в специальный стаж.

Таким образом, представленными в дело доказательствами подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Л.П., за исключением периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ, помимо выполнения должностных обязанностей старшей пионервожатой, работала также учителем в школе, расположенной в сельской местности, что дает ей право на включение этого периода в специальный стаж.

То обстоятельство, что страхователь после регистрации истца Яковлевой Л.П. в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования спорный период отразил общим стажем, в графе «Выслуга лет» не указал соответствующий код (ЗП80ПД), не может служить основанием для отказа истцу во включении указанного периода ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, при доказанности допустимыми и относимыми вышеприведенными доказательствами факта осуществления истцом педагогической деятельности в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, а именно - учителем в средней школе.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода работы в должности методиста в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из нижеследующего.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Л.П. (до вступления в брак - Ж.) работала методистом в <данные изъяты>, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. №) и выписками из приказов по <данные изъяты> (л.д. №).

Согласно тарификационному списку педагогических работников по <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), на ДД.ММ.ГГГГ (л.д№) Яковлева Л.П. (до вступления в брак - Ж. занимала должность методиста. При этом за ней закреплялось ведение установленного количества занятий в кружке (соответственно № часов и № часов в неделю).

В указанный период действовало вышеназванное Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Подпунктом «д» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Согласно пункту 2 этого же Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР № 94 от 16 мая 1985 года, работа в должности методиста во внешкольных учреждениях относилась к педагогической работе и являлась работой по специальности.

Согласно Квалификационным характеристикам руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07 января 1977 года № 3, должность методиста внешкольного учреждения отнесен к педагогическим должностям. Для занятия данной должности лицо должно обладать высшим или средним специальным образованием и стажем педагогической работы не менее 2 лет.

В силу п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», принятого в порядке разъяснения применения п. 2 названного выше Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях по п. 2 названного Положения относится, в том числе, работа в качестве руководителя кружка, а к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, Дворцы и Дома пионеров.

В соответствии с Типовым положением о Доме (Дворце) пионеров и школьников, утвержденных Приказом Министерства Просвещения СССР от 20 июля 1987 года № 135, Дом (Дворец) пионеров - многопрофильное внешкольное учреждение, осуществляющее учебно-воспитательную работу с учащимися от 6 до 18 лет, которое наряду с другими функциями выполняет инструктивно-методическую работу с пионерами и пионерскими организациями.

Действовавшей в спорные периоды работы истца Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной приказом Минпроса СССР от 14.11.1986 года № 227, Дом пионеров был отнесен к внешкольным учреждениям.

Согласно п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В соответствии с п. 1.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» для работников просвещения составляло 16 лет 08 месяцев.

Поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии, бесспорно включенные ответчиком в педагогический стаж периоды работы составляют 18 лет № месяцев № дня, указанные требования пункта 4 Положения также соблюдаются. То есть на момент обращения за пенсией у Яковлевой Л.П. имелся стаж работы, превышающий 16 лет 08 месяцев. Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 08.07.2011 года № 78-В11-18, 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется именно на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

При указанных обстоятельствах требование истца о включении периода работы в должности методиста в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Требование истца о включении в специальный стаж периода обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд разрешает следующим образом.

Действующие ныне Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и вышеназванные Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не предусматривают включение в специальный стаж периодов очного обучения в среднем специальном учебном заведении.

При этом в период обучения истца в Канашском педагогическом училище действовало вышеназванное Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Пунктом 2 указанного Положения предусматривалась возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 4 Положения установлено, что время обучения в педагогических вузах засчитывается в специальный стаж в случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, что в соответствии с п. 1.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» для работников просвещения составляло 16 лет 8 месяцев.

То обстоятельство, что Яковлева Л.П. (до вступления в брак Ж.) обучалась в <данные изъяты> училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается дипломом об окончании <данные изъяты> по специальности «<данные изъяты>» (л.д. 64), записями в трудовой книжке (л.д. №).

Непосредственно перед поступлением в <данные изъяты> истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой в <данные изъяты> Указанный период работы включен Управлением в специальный стаж истца. После окончания училища - с ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Л.П. работала методистом в <данные изъяты>, то есть осуществляла педагогическую деятельность; указанный период работы включен судом в ее специальный стаж.

Специальный стаж истца ответчиком по состоянию на дату обращения за пенсией - ДД.ММ.ГГГГ установлен в 18 лет № месяцев № дня. То есть на момент обращения за пенсией у Яковлевой Л.П. имелся стаж работы по педагогической деятельности, превышающий 16 лет 8 месяцев. При этом у нее также имелся стаж педагогической деятельности в соответствии с нормами вышеназванного Положения от 17 декабря 1959 года (период работы пионервожатой в школе, методистом Доме пионеров и школьников) и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, ибо с 01 января 1992 года начало действовать постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, которым были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования: при исчислении специального стажа не стали учитываться периоды иной деятельности, в том числе периоды очного обучения в среднем специальном учебном заведении.

При указанных обстоятельствах требование истца о включении периода обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд исходит из нижеследующего.

Факт нахождения истца Яковлевой Л.П. на курсах повышения квалификации и в командировке в должности учителя в школе ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. №), выписками из приказов (обратная сторона л.д. №, л.д. №, обратная сторона л.д. № л.д. №, обратная сторона л.д. №), справками (л.д. №), свидетельством о повышении квалификации (л.д. №), удостоверением о повышении квалификации (л.д. №).

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчиком не оспаривается факт уплаты страховых взносов за истца в спорные периоды.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в редакции, действующей в спорные периоды, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Пункт 9 вышеназванных Правил № 516 содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в этот перечень не входят.

Судом установлено, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке она находилась там по направлению работодателя, соответственно, обучение на курсах повышения квалификации и нахождение в командировках для нее являлось обязательным.

Поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились предусмотренные законодательством отчисления, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках является незаконным.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из пенсионного дела истца, она обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды работы истца Яковлевой Л.П. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Специальный стаж истца по состоянию на указанную дату составил 22 года № месяцев № дней, исходя из следующего расчета: 18 лет № месяцев № дня (признанный ответчиком) + № месяц № дня (суммарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации) + № месяцев № дней (суммарно период работы учителем в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + № год № месяцев № дней (период обучения в педагогическом училище) + № год № месяца (период работы методистом).

Поскольку у истца на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ) и на день вынесения судом решения отсутствует необходимый 25-летний педагогический стаж, ее требование о назначении такой пенсии не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части не включения в специальный стаж Яковлевой Л.П. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонное) включить Яковлевой Л.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности учителя в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ; период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы методистом в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Яковлевой Л.П. об обязании ответчика включить ей в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья                                                                   А.М. Ефимова