Решение по делу № 2-384/2020 от 11.08.2020

                                                                           УИД 16RS0026-01-2020-000816-11

                                                                                            Дело № 2- 384/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2020 года                                                 п.г.т. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Минахметовой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Фаттаховой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бадрутдиновой М.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Бадрутдинова М.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что решением УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в специальный льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения Рыбно-Слободской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара Рыбно-Слободской ЦРБ. При этом, 25 летний стаж истца, по мнению ответчика выработан на ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением ответчика не согласна, так как указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, по уточненным исковым требованиям просит включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении один год за один год и три месяца, признать днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

В судебное заседание истица Бадрутдинова М.М. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Требования уточнила, просила включить в стаж периоды повышения квалификации в льготном исчислении, днем возникновения права на страховую пенсию признать ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, в числе которых не поименованы курсы повышения квалификации. Также не согласны с требованием истца о признании датой возникновения права на досрочную страховую пенсию – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на эту дату у Бадрутдиновой М.М. не имеется необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии (не менее 25 лет). Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 39 части 1 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 части 2 Конституции РФ устанавливаются законом.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункта 3 указанной статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы ( деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бадрутдинова М.М.    обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ № Бадрутдиновой М.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку не наступил срок по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, то есть не прошло 1, 5 года с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии ( требуемые 25 лет лечебной иной деятельности по охране здоровья населения выработаны на ДД.ММ.ГГГГ, в специальный льготный стаж не были включены, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения Рыбно-Слободской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара Рыбно-Слободской ЦРБ.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ гражданам, указанным в п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный срок составляет в 2019 году 12 месяцев. При этом если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена на полгода раньше. Возраст медицинского работника для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Из копии трудовой книжки серии АТ-VI № следует, что Бадрутдинова М.М. ( Галимзянова до заключения брака) в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой терапевтического отделения Рыбно-Слободской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ считать работающей в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения.

Справка, выданная ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №     подтверждает, что в периоды работы Бадрутдинова ФИО1 М.М. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения Рыбно-Слободской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара Рыбно-Слободской ЦРБ.

Статьей 81 ранее действовавшего Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. согласно списка профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением № 1066.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В силу Положения "О лицензировании медицинской деятельности", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. от 15.04.2013), повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Аналогичное требование предусмотрено также в Положением "О лицензировании медицинской деятельности", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, Постановлением Правительства от 4 июля 2002 г. N 499, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2001 г. N 402, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 1996 г. N 350, действовавшие в период прохождения курсов повышения квалификации.

Более того, в силу специального правового регулирования в сфере здравоохранения повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием осуществления их профессиональной деятельности.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Исходя из статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Прохождение курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, из чего производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При этом период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, а потому исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно пункта «а» части 5 которого, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как следует из выписки с данными о стаже в периоды повышения квалификации исчисление стажа истицы произведено ответчиком в льготном исчислении как лечебная деятельность, следовательно, включение вышеуказанных периодов повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж из расчета 1 года как 1 год и 3 месяца.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Как было указано выше, по нормам Закона N 400-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2019 года, и с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ Бадрутдинова М.М. может реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не ранее 6 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

С учетом включения в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, датой возникновения права истицы на страховую пенсию следует признать ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия подлежит назначению с даты обращения за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку требования истца удовлетворены, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Бадрутдиновой М.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан о признании права на досрочную пенсию, удовлетворить.

Включить в стаж Бадрутдиновой М.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

Признать днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан назначить Бадрутдиновой М.М. страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан в пользу Бадрутдиновой М.М. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                      А.Р. Минахметова