Решение по делу № 2-2528/2019 от 21.03.2019

Дело № 2-2528/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г.о. Щелково М.О.

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Колесниковой О.Д.,

при секретаре судебного заседания Королевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронина ФИО8 к ГУ УПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Воронин Ю.А. обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии досрочно.

В обоснование иска указал, что 13.04 2018 года он обратился в ГУ УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № от 12.03.2019 года в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет, а именно в льготный стаж не были зачислены следующие периоды работы:

- с 10.09.1990г. по 27.06.1994г. (4-9-1) в должности врача анестезиолога-реаниматолога Родинской центральной районной больницы;

- с 12.07.1994г. по 01.11.1994г. (0-3-20) в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Муниципальном медицинском предприятии-учреждении №4 «Роддом №1» г. Барнаула;

- с 02.11.1994г. по 31.12.1995г. (1-2-0) в должности врача анестезиолога АОЗТ «Центр красоты» г. Барнаула;

- с 08.01.1996г. по 29.11.1996г. (0-10-21) в должности врача анестезиолога в Шемонаихинской районной больнице Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан;

- с 15.03.2009г. по 24.04.2009г. (0-1-11), с 25.05.2009г. по 27.05.2009г. (0-0-3) в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии Центральной больницы муниципального образования «Усть-Коксинский район» Алтайский край;

- с 21.03.2010г. по 26.03.2010г. (0-0-6) в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации МБУЗ «родильный дом» г. Норильск.

С данным решением истец не согласен, считает его незаконным. Просит признать Решение об отказе в установлении пенсии № от 12.03.2019 года незаконным и отменить его, а так же обязать ГУ УПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж спорные периоды работы:

- с 02.11.1994г. по 31.12.1995г. (1-2-0) в должности врача анестезиолога АОЗТ «Центр красоты» г. Барнаула;

Обязать ГУ УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж вышеперечисленные спорные периоды работы и назначить пенсию с 13.08.2018 года.

Судом установлено, что ответчик произвел реорганизацию ГУ УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области в форме слияния с ГУ УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области, в связи с чем, определением суда произведена замена ответчика на ГУ УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области.

В судебном заседании истец Воронин Ю.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявление.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области Мотовилова Е.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности врачей анестезиологов-реаниматологов (врачей анестезиологов-реаниматоров).

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров и для врачей анестезиологов-реаниматологов, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Такое же исчисление специального стажа предусматривалось для врачей анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (пункт 3).

Судом установлено, что 13.04 2018 года Воронин Ю.А. обратился в ГУ УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

- с 11.04.1988г. по 24.04.1988г. (0-0-18), с 01.05.1988г. по 20.06.1988г. (0-2-3), с 26.06.1988г. по 30.06.1988г. (0-0-6) в должности врача-интерна анестезиолога-реаниматолога в Егорьевской ЦРБ, т.к. наименование должности отсутствует в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как год и шесть месяцев;

- с 01.07.1988г. по 08.01.1989г. (0-7-25), с 12.01.1989г. по 11.03.1989г. (0-2-15), с 18.03.1989г. по 26.03.1989г. (0-0-11), с 01.04.1989г. по 24.06.1989г. (0-3-15), с 02.07.1989г. по 09.01.1990г. (0-7-25), с 13.01.1990г. по 28.02.1990г. (0-1-28), с 03.03.1990г. по 12.05.1990г. (0-2-28), с 28.05.1990г. по 04.07.1990г. (0-1-17), с 07.07.1990г. по 30.08.1990г. (0-2-8) в должности врача анестезиолога-реаниматолога Егорьевской ЦРБ, т.к. в соответствии с п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии как 1 года и 6 месяцев, документально не подтвержден факт работы в отделения (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также в отделения (группах, платах) реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения;

- с 10.09.1990г. по 27.06.1994г. (4-9-1) в должности врача анестезиолога-реаниматолога Родинской центральной районной больницы, т.к. в соответствии с п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии как 1 года и 6 месяцев, документально не подтвержден факт работы в отделения (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также в отделения (группах, платах) реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения;

- с 12.07.1994г. по 01.11.1994г. (0-3-20) в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Муниципальном медицинском предприятии-учреждении №4 «Роддом №1» г. Барнаула, т.к. наименование организации «предприятие-учреждение» не предусмотрено Списками должностей и учреждений;

- с 02.11.1994г. по 31.12.1995г. (1-2-0) в должности врача анестезиолога АОЗТ «Центр красоты» г. Барнаула, т.к. указанная организация не предусмотрена Списками должностей и учреждений;

- с 08.01.1996г. по 29.11.1996г. (0-10-21) в должности врача анестезиолога в Шемонаихинской районной больнице Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан, т.к. отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы;

- с 09.12.1996г. (0-0-1), с 01.02.1997г. по 19.06.1997г. (0-4-19), с 26.06.1997г. по 31.12.1997г. (0-6-6) в должности врача анестезиолога-реаниматолога Муниципального медицинского предприятия-учреждения «Роддом №2» г. Барнаул, т.к. наименование организации «предприятие-учреждение» не предусмотрено Списками должностей и учреждений;

- с 10.05.2000г. по 13.06.2000г. (0-1-4), 01.08.2000г. (0-0-1) в должности врача анестезиолога-реаниматолога в ММУ Муниципальное медицинское учреждение «Роддом №2» г. Барнаул, документально не подтвержден факт льготной работы (нет отработанных часов);

- с 21.03.2010г. по 26.03.2010г. (0-0-6) в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации МБУЗ «родильный дом» г. Норильск, т.к. факт льготной работы не подтвержден выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения истцом интернатуры действовал Приказ Минздрава СССР от 16.08.1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" которым установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Кроме того, заработные платы врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивались за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе Пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, было установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от 15.10.1999 года N 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Как следует из материалов дела, что Воронин Ю.А. в соответствии с приказом № §4 от 04.04.1988г., с 11.04.1988г. принят в Егорьевское ЦРБ в должности врача-интерна анестезиолога-реаниматолога, что подтверждается записями в трудовой книжке, а также справками КГБУЗ «Егорьевская Центральная районная больница» Егорьевского района Алтайского края от 19.02.2016г. и от 25.10.2018г. Кроме того, из представленных справок следует, что Воронин Ю.А. с 01.07.1988г. работал в Егорьевской ЦРБ врачом анестезиологом-реаниматологом (приказ № от 15.08.1988г.), что также подтверждается записями в трудовой книжке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом достоверно подтвержден факт осуществления в оспариваемый период времени обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога в Егрьевском ЦРБ, в связи с чем полагает возможным включить спорные периоды в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Ответчиком не засчитан в льготном исчислении период работы истца с 10.09.1990г. по 27.06.1994г. (4-9-1) в должности врача анестезиолога-реаниматолога Родинской центральной районной больницы, т.к. в соответствии с п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии как 1 года и 6 месяцев, документально не подтвержден факт работы в отделения (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также в отделения (группах, платах) реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения.

Между тем, как следует из материалов дела, приказом №-к от 10.09.1990г. параграф 1 Воронин Ю.А. принят переводом в Родинскую районную больницу на должность врача - анестезиолога реаниматолога с 10.09.1990г. Приказом №-к от 21.06.1994г. праграф 3 врач анестезиолог-реаниматолог Воронин Ю.А. уволен с работы с 27.06.1994г. по собственному желанию, что подтверждается записями в трудовой книжке, а также актом выездной проверки № от 01.11.2018г. УПФ в Благовещенском районе Алтайского края.

Кроме того, как следует из акта выездной проверки, в представленных карточках-справках за 1990г., 1991г., 1992г., 1993г., 1994г. Воронин значится в должности как врач анестезиолог (анестез., анест.).

В соответствии со справкой №30 от 15.10.2018г. КГБУЗ «Центральная районная больница с. Родино» Воронин Ю.А. действительно работал в Родинской Центральной районной больнице с 10.09.1990г. врачом анестезиологом-реаниматологом в отделении анестезиологии и реанимации Приказ №-к от 10.09.1990г. по 27.06.1994г. Приказ №-к от 21.06.1994г. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Основание выдачи справки: приказы, лицевые счета по заработной плате, личная карточка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности включения спорных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, в связи с достоверным подтверждением факта осуществления обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога в Родинской Центральной районной больнице.

Ответчиком не включены в специальный стаж истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 15.03.2009г. по 24.04.2009г. (0-1-11), с 25.05.2009г. по 27.05.2009г. (0-0-3) в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии Центральной больницы муниципального образования «Усть-Коксинский район» Алтайский край, а также с 21.03.2010г. по 26.03.2010г. (0-0-6) в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации МБУЗ «родильный дом» г. Норильск, в связи с тем, что факт льготной работы не подтвержден выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Суд отклоняет ответчика об отсутствии в выписке из лицевого счета застрахованного лица Воронина Ю.А., поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах законом возложена на работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишить истца права на включение спорного периода работы в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным включить спорные периоды в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Между тем, с учетом положений Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 об утверждении списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", суд приходит к выводу, что ответчиком обосновано не включены в специальный стаж, дающей право на назначение страховой пенсии досрочно периоды работы истца с 02.11.1994г. по 31.12.1995г. (1-2-0) в должности врача анестезиолога АОЗТ «Центр красоты» г. Барнаула, поскольку указанная организация не предусмотрена Списками должностей и учреждений.

Как и не предусмотрено Списками должностей и учреждений наименование организации «предприятие-учреждение» в период работы истца с 12.07.1994г. по 01.11.1994г. (0-3-20) в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Муниципальном медицинском предприятии-учреждении №4 «Роддом №1» г. Барнаула, с 09.12.1996г. (0-0-1), с 01.02.1997г. по 19.06.1997г. (0-4-19), с 26.06.1997г. по 31.12.1997г. (0-6-6) в должности врача анестезиолога-реаниматолога Муниципального медицинского предприятия-учреждения «Роддом №2» г. Барнаул.

Кроме того, не нашел и достоверного подтверждения в ходе судебного разбирательства факт льготной работы истца с 10.05.2000г. по 13.06.2000г. (0-1-4), 01.08.2000г. (0-0-1) в должности врача анестезиолога-реаниматолога в ММУ Муниципальное медицинское учреждение «Роддом №2» г. Барнаул, а также с 08.01.1996г. по 29.11.1996г. (0-10-21) в должности врача анестезиолога в Шемонаихинской районной больнице Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан.

Согласно ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что с учетом периодов включенных ответчиком и включенных судом продолжительность стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, является достаточной для назначения досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воронина ФИО8 – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области 1530382/18 от 12.03.2019 года в части не включения спорных период работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж Воронина ФИО8, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 10.09.1990г. по 27.06.1994г. (4-9-1) в должности врача анестезиолога-реаниматолога Родинской центральной районной больницы (в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев);

В удовлетворении исковых требований Воронина ФИО8 о включении в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 12.07.1994г. по 01.11.1994г. (0-3-20) в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Муниципальном медицинском предприятии-учреждении № «Роддом №1» г. Барнаула; с 02.11.1994г. по 31.12.1995г. (1-2-0) в должности врача анестезиолога АОЗТ «Центр красоты» г. Барнаула; с 08.01.1996г. по 29.11.1996г. (0-10-21) в должности врача анестезиолога в Шемонаихинской районной больнице Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан; с 09.12.1996г. (0-0-1), с 01.02.1997г. по 19.06.1997г. (0-4-19), с 26.06.1997г. по 31.12.1997г. (0-6-6) в должности врача анестезиолога-реаниматолога Муниципального медицинского предприятия-учреждения «Роддом №2» г. Барнаул; с 10.05.2000г. по 13.06.2000г. (0-1-4), 01.08.2000г. (0-0-1) в должности врача анестезиолога-реаниматолога в ММУ Муниципальное медицинское учреждение «Роддом №2» г. Барнаул

– отказать.

Обязать ГУ УПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области назначить Воронину ФИО8 пенсию с 13.08.2018 года

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Судья О.Д. Колесникова

Решение по делу № 2-2528/2019 от 21.03.2019

2-2528/2019

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица