Решение по делу № 2-1498/2016 от 12.09.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2016 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Стариковой Н.Г.,

при секретаре Лашкиной М.В.,

с участием

представителя истца администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района по доверенности Ополонец А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района к Территориальному управлению Росимущества в Тульской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю (к имуществу ФИО1),

установил:

администрация Товарковское Богородицкого района обратилась в суд с иском к ответчику по вышеизложенным основаниям, в обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.09.1992 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», на территории Богородицкого района Тульской области был образован совхоз «Товарковский».

Постановлением главы г. Богородицк и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ года №№ совхоз «Товарковский» перерегистрирован в производственный сельскохозяйственный кооператив «Товарковский».

Постановлением главы администрации г. Богородицк и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № ПСК «Товарковский» перерегистрирован в СПК «Товарковский».

На основании постановления главы администрации г. Богородицка и Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ, в долевую собственность граждан предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, (предыдущий кадастровый №), со следующим распределением земельных долей – <данные изъяты> га, в том числе: пашни – <данные изъяты> га, сенокосы – <данные изъяты>, пастбища – <данные изъяты> га, на каждого собственника.

В Приложении 1 (список собственников) к Государственному акту №№, выданному СПК (ПСК) «Товарковский», указан также ФИО1 В течение времени владения земельной долей ФИО1 не распорядился земельной долей и не принял никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на земельную долю не зарегистрировано.

Бездействие собственника земельной доли негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в не использовании земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, занесению, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности.

Администрацией муниципального образования Товарковское в средствах массовой информации – областной общественно-политической газете «Тульские известия» №36 от 15.03.2016 года, а также на официальном сайте муниципального образования Богородицкий район www.bogoroditsk.tulobl.ru и на информационных стендах были опубликованы списки собственников земельных долей СПК (ПСК) «Товарковский» Богородицкого района Тульской области с указанием необходимости обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей. В течение указанного срока в администрацию заявления об исключении из списка ФИО1 не поступило.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Товарковское было проведено собрание участников долевой собственности, извещение о котором было опубликовано в ежедневной областной общественно- политической газете «Тульские известия» №36 от 15.03.2016 года. В повестку собрания были включены вопросы: утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; утверждение земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Согласно протоколу собрания участников долевой собственности, кворум отсутствовал, в связи с чем, собрание было не правомочно принимать решения по повестке дня.

В связи с тем, что кворум при проведении указанного собрания отсутствовал, постановлением администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах земельных участков <адрес> утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в состав которых включен ФИО1 По сведениям истца, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного истец просил суд признать право собственности муниципального образования Товарковское Богородицкого района на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую на праве собственности умершему ФИО1, общей площадью <данные изъяты> га, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в границах землепользования <данные изъяты>

Представитель истца администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района по доверенности Ополонец А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Товарковское Богородицкого района на ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, умершему ДД.ММ.ГГГГ, невостребованную земельную долю общей площадью <данные изъяты> га, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в границах землепользования <данные изъяты>

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных долей, земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования.

В соответствии с чч.1, 2, 8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Тульской области №452-ЗТО от 07.06.2004 года «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, невостребованные земельные доли, подлежат выделению в земельный участок, в состав, которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

В силу Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 года №323, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, разрешалась приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

В соответствии с п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Из архивной справки №т от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Муниципальный архив» муниципального образования Богородицкий район следует, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главы города Богородицка и Богородицкого района совхоз «Товарковский» перерегистрирован в производственный сельскохозяйственный кооператив «Товарковский». Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации города Богородицка и Богородицкого района ПСК «Товарковский» перерегистрирован в СПК «Товарковский».

Из архивной выписки №и от ДД.ММ.ГГГГ выданной МКУ «Муниципальный архив» муниципального образования Богородицкий район из постановления главы администрации г. Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «От утверждении земельного пая в ПСК «Товарковский» утверждена величина земельного пая членам производственного сельскохозяйственного кооператива «Товарковский» в размере <данные изъяты> га, в том числе: пашни – <данные изъяты> га, сенокосов – <данные изъяты> га, пастбищ – <данные изъяты> га, в расчете на <данные изъяты> человек.

Из государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №№ усматривается, что производственному сельскохозяйственному кооперативу «Товарковский» предоставляется с закреплением в коллективно-долевую собственность бесплатно – <данные изъяты> га земель, в бессрочное (постоянное) пользование <данные изъяты> га, для сельскохозяйственного производства. В приложении к акту Список № собственников на получение земельных участков к коллективно-долевую собственность по совхозу «Товарковский» указан ФИО1 (п.№

Из сообщения Межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в архивном фонде Управления Росреестра по Тульской области отсутствует свидетельство на право собственности на землю на имя ФИО1

Согласно кадастровой выписке о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий №), площадью <данные изъяты> кв.м (граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес: <данные изъяты>

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Также названным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

В газете «Тульские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на официальном сайте муниципального образования Богородицкий район www.bogoroditsk.tulobl.ru и на информационных стендах был опубликован список собственников невостребованных земельных долей <данные изъяты> расположенного на <адрес> с указанием на возможность обращения с возражениями в случае необоснованного включения собственника в указанный список. В списке собственников невостребованных земельных долей в границах земельного <данные изъяты> указан ФИО1

Сведений о поступлении в адрес истца от заинтересованных лиц заявлений об исключении предоставленной ФИО1 земельной доли из списка невостребованных земельных долей у суда не имеется.

Судом установлено, что для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Товарковское Богородицкого района было проведено собрание участников долевой собственности, извещение о котором было опубликовано в газете «Тульские известия» №36 (6438) от 15.03.2016 года. Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности в границах землепользования <данные изъяты> данное собрание не состоялось в связи с отсутствием необходимого кворума участников долевой собственности.

В связи с этим, в соответствии с положениями ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах участок <адрес> <адрес>.

Доказательств того, что Комиссаров Ю.В. каким-либо образом распорядился предоставленной ему земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли. В связи с изложенным, суд полагает, что истцом был соблюден порядок признания земельной доли невостребованной.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной отделом записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Богородицкий район.

Согласно сообщению нотариуса Богородицкого нотариального округа Тульской области Телковой Н.В. № от ДД.ММ.ГГГГ наследственного дела о выдаче свидетельства о праве на наследство к имуществу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в ее производстве нет.

Согласно сообщению нотариуса Богородицкого нотариального округа Тульской области Бирюковой Т.С. № от ДД.ММ.ГГГГ наследственного дела к имуществу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в ее производстве нет.

Сведения о наследниках, принявших наследство после смерти ФИО1 в соответствии с п.2 ст.1153 ГК РФ в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что собственник земельной доли не распорядился ею, не использовал ее по назначению в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, сведения о лицах, принявших наследство, отсутствуют, в связи с чем исковые требования администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района о признании права собственности на невостребованную земельную долю, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░ ░░░░░░░░░ ░░░1), ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░