Решение по делу № 2-329/2018 от 24.10.2017

Дело № 2-329/2018 04 июня 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой И.В.,

при секретаре Гансиор Ю.И.,

с участием прокурора Амелькович Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Корольковой Е.Л. к Министерству обороны РФ о выселении с предоставлением жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Королькова Е.Л. обратилась в Петродвороцвый районный суд с иском о своем выселении из общежития по адресу: <адрес>, с предоставлением взамен другого жилого помещения, указывая, что проживает в общежитии в котором по инициативе ВАМТО как оперативного управляющего фактически начат и осуществляется капитальный ремонт и реконструкция. В соответствии со ст. 88 ЖК РФ на время ремонта ей должно быть предоставлено другое жилое помещение. Истец полагает, что в порядке самозащиты она вправе предъявить иск о своем выселении из жилого помещения, создающего угрозу ее безопасности и жизни, и просит выселить себя с предоставлением ей другого жилого помещения по договору социального найма.

Истец Королькова Е.Л. в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, через представителя, который просил рассмотреть без участия стороны истца (л.д.114), в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

Ответчик представитель Министерства обороны РФ в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен (л.д.112), об отложении не просил, доказательства уважительности причин отсутствия не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Третье лицо представитель ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен (л.д.108), об отложении не просил, доказательства уважительности причин отсутствия не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Третье лицо представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен (л.д.113), об отложении не просил, доказательства уважительности причин отсутствия не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Третье лицо представитель ФГКВОУ ВО «ВАМТО им. Генерала армии А.В. Хрулева» по доверенности Алюшин Д.А. в суд явился, по иску возражал, указал, что Королькова Е.Л. не проживает в общежитии. Решениями судов ей отказано в признании права пользования комнатой 215, предоставить жилое помещение. Истцом заявлены видоизмененные требования, однако суть их неизменна.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего в иске отказать, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В обосновании своего иска истец ссылается на Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, отменившим решением Петродворцового суда СПб от ДД.ММ.ГГГГ, где на ФГКУ «ЗРУЖО» возложена обязанность по предоставлению Островскому А.В. благоустроенного жилого помещения из фонда социального использования по договору социального найма в связи с проведением реконструкции (капитального ремонта) здания общежития по <адрес>. Данным решением установлено, что здание является федеральной собственностью, согласно дефектному акту от 2011 года, здание непригодно для проживания. Производиться капитальный ремонт общежития без последующего вселения в него истца, который не может быть выселен из общежития без предоставления другого жилого помещения (л.д. 6-10). Полагает, что указанные обстоятельства не требуют дополнительного доказывания.

Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В соответствии с п.1 ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма (п.2 ст.88 ЖК РФ).

Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель может быть признан нуждающимся в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Частями 3 и 4 статьи 49 ЖК РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в порядке, установленном настоящим Кодексом, если иной порядок не предусмотрен Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции от 28.12.2010 года, государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с подпункта 68 пункта 7 Положения о Министерстве обороны, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Приведенные нормы свидетельствуют о наличии у Министра обороны права издавать нормативные акты, определяющие порядок и условия предоставления жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны, включая регламентирование вопросов, связанных с принятием решений о предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

С ДД.ММ.ГГГГ предоставление жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны РФ на условиях социального найма для постоянного проживания в соответствии с положениями ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», Инструкции «О предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договорам социального найма», утвержденной Приказом Министра Обороны РФ № 1280 от 30.09.2010 г., Приказа Министра обороны № 1455 от 03.11.2010 г. «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в ВС РФ» осуществляется только для военнослужащих и членов их семей, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях, на основании решения уполномоченного органа - Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

Так, согласно п. 3 Инструкции об организации в вооруженных силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях лицам гражданского персонала вооруженных сил РФ, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 485 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно справке о регистрации Королькова Е.Л. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> - общежитие (л.д.13-15), была вселена общежитие, как член семьи военнослужащего. После расторжения брака с Корольковым И.Л. (л.д.85), Корольков И.Л. выехал из общежития, Королькова Е.Л. с детьми (л.д.88,89) продолжала проживать в нем, так как работала в ФГКОУ «Санкт-Петербургский кадетский военный корпус» (л.д.90).

Решением Петродворцового районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что здание общежития, в котором находилась комната <адрес> было передано на реконструкцию АО «Главное управление обустройства войск» и проживание в нем невозможно (л.д.129).

    Таким образом, доводы Корольковой Е.Л. о том, что она проживает в жилом помещении, в котором не работают коммунальные системы и создает реальную угрозу ее безопасности, жизни и здоровью не соответствуют действительности.

Статьей 14 Гражданского кодекса РФ допускается самозащита гражданских прав. Согласно разъяснениям, данным в п.10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» лицо, право которого нарушено, может прибегнуть к его самозащите, соответствующей способу и характеру нарушения. Возможность самозащиты не исключает права такого лица воспользоваться иными способами защиты, предусмотренными ст.12 ГК РФ, в том числе в судебном порядке. По смыслу статей 1 и 14 ГК РФ самозащита гражданских прав может выражаться, в том числе, в воздействии лица на свое собственное или находящееся в его законном владении имущество.

Учитывая указанные положения, суд считает, что самозащита прав как форма защиты позволяет правообладателю субъективного гражданского права прибегать к защите своих оспариваемых, нарушенных, нарушаемых или находящихся под угрозой нарушения прав и законных интересов без обращения к помощи государственных и иных органов в целях предупреждения, пресечения и восстановления своих прав ввиду невозможности использования иных форм защиты в силу объективных и субъективных причин с учетом характера совершаемого (или потенциального) правонарушения, вида и содержания нарушаемого субъективного гражданского права.

В данном случае предъявленные требования не являются самозащитой прав, поскольку истцом не совершено никаких действий без обращения к помощи государственных органов. Требования истца сводятся к получению права на жилое помещение в обход установленной законом процедуры предоставления жилья.

Решением Петродворцового районного суда от ДД.ММ.ГГГГ договор найма от 2009 года, заключенный между 9ВЦОК и Корольковой Е., специализированного жилого помещения (общежития), расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 132).

     Решением Петродворцового районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Королькова Е.Л. не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.121).

    Решением Петродворцового районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Корольковой Е.Л. было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении ей служебного жилого помещения по месту работы, в связи с отсутствием законных оснований для предоставления служебного жилого помещения (л.д.137).

Согласно справке жилищного отдела Администрации Петродворцового района от ДД.ММ.ГГГГ Королькова Е.Л. поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83).

Таким образом, судом установлено, что Корольковой Е.Л. жилое помещение в установленном законом порядке Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ для постоянного проживания не предоставлялось, новый договор найма служебного жилого помещения с ней не заключался.

Таким образом, у нее отсутствует право на получение жилого помещения по договору социального найма у Министерства обороны РФ.

Сам по себе факт трудоустройства в учреждении Министерства обороны РФ не свидетельствует о возникновении у него права пользования жилым помещением.

Наличие регистрации в жилом помещении и исполнении обязанности по оплате коммунальных услуг не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства самостоятельным основанием для возникновения прав в отношении жилого помещения не являются.

Отсутствие решения уполномоченного органа о предоставлении Корольковой Е.Л. жилого помещения не позволяет ей претендовать на него путем предъявления иска о выселении.

Указанные требования не могут быть признаны заявленными в порядке самозащиты, иное мнение истца является ошибочным, основанным на неверном толковании норм права, свидетельствует об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    В удовлетворении исковых требований Корольковой Е.Л. к Министерству обороны РФ о выселении с предоставлением жилого помещения по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца, путем подачи жалобы через Петродворцовый районный суд.

Судья

Решение суда изготовлено и подписано 22.06.2018 года