Решение по делу № 2-576/2018 от 13.07.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РТ                              

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сафина А.Р.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан к <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 сельского поселения Мамадышского муниципального района РТ обратился в суд с иском к <адрес>ному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (далее – Мамадышский РОСП УФССП России по РТ) об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование иска указано, что вступившим в законную силу решением Мамадышского районного суда РТ истец обязан ликвидировать незаконную свалку отходов производства и потребления, размещенную на расстоянии около <адрес> от села <адрес> РТ, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Мамадышского РОСП УФССП России по РТ на истца наложено взыскание в виде исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение должником ФИО1 документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Истец считает, что были приняты все возможные меры по исполнению решения суда. В зимнее время года ликвидационные работы не проводились в связи с невозможностью их производства. Истцом были запрошены денежные средства в размере 150000 рублей в финансово-бюджетной палате Мамадышского муниципального района РТ для завершения работ, однако получен ответ об отсутствии в бюджете района денежных средств для этих целей. ДД.ММ.ГГГГ истец заключил договор с ООО «Беркут» на проведение работ по ликвидации несанкционированной свалки. Просит суд освободить ФИО1 сельского поселения Мамадышского муниципального района РТ от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках ФИО1 производства №-ИП.

Представитель истца – ФИО1 сельского поселения Мамадышского муниципального района РТ – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, указав, что в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме.

Представитель ответчика – Мамадышского РОСП УФССП России по РТ – ФИО4, действующий также в интересах Управления ФССП России по <адрес>, в судебном заседании в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, оставляя разрешение данного вопроса на усмотрение суд и указав, что в настоящее время ФИО1 производство окончено в связи с исполнением решения суда.

Выслушав в судебном заседании явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об ФИО1 производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им ФИО1 документа в срок, установленный для добровольного исполнения ФИО1 документа, а также в случае неисполнения им ФИО1 документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении ФИО1 производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок ФИО1 документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем н одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно части первой статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Мамадышского РОСП УФССП России по РТ ФИО4 возбуждено вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с ФИО1 сельского поселения Мамадышского муниципального района РТ (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «Беркут» заключен договор на исполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки в населенном <адрес>. Стоимость работ по договору составила 97165 рублей (л.д. 9).

Согласно справке о стоимости выполненных работ, а также локальному ресурсному сметному расчету выполнено работ на сумму 97165 рублей (л.д. 10, 11-12). В соответствии с актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ сметная (договорная) стоимость составила 97165 рублей, средства на оплату труда – 17792 рубля (л.д. 13-14).

ФИО1 сельского поселения Мамадышского муниципального района РТ оплачено ООО «Беркут» за проведение работ по ликвидации несанкционированной свалки в <адрес> 60000 рублей (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлен запрос руководителю финансово-бюджетной палаты Мамадышского муниципального района о выделении денежных средств для завершения работ по ликвидации несанкционированной свалки в <адрес> (л.д. 16), на что ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что расходы на исполнение данного решения в бюджете района и бюджетах сельских поселений в 2018 году не предусмотрены. С учетом действительной необходимости решение данного вопроса возможно в 4 квартале при получении бюджетом дополнительных доходов (л.д. 17).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе ФИО1 производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований ФИО1 документа.

Как разъяснено в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе ФИО1 производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона «Об ФИО1 производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в ФИО1 документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований ФИО1 документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований ФИО1 документа.

Специфика исполняемого решения суда предполагал заключение договора подряда для выполнения работ по ликвидации несанкционированной свалки, а также предоставление местному бюджету соответствующих денежных средств.

В ходе судебного разбирательства установлено, что после вступления решения Мамадышского районного суда РТ в законную силу ФИО1 сельского поселения Мамадышского муниципального района РТ были приняты меры по исполнению требований ФИО1 документа, а именно, заключен договор с подрядчиком ООО «Беркут» на выполнение соответствующих работ, оплачена выполненная работа, направлен запрос в финансово-бюджетную палату для предоставления местному бюджету денежных средств для завершения работ. В настоящее время решение суда исполнено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку истцом принимались меры для надлежащего исполнения требований ФИО1 документа, решение не исполнено по не зависящим от него причинам. Кроме этого, выделение денежных средств из бюджета муниципального образования «Мамадышский муниципальный район РТ» находится вне воли и контроля истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

освободить ФИО1 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по ФИО1 производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

         Судья                  А.Р. Сафин