Решение по делу № 2-1617/2022 от 24.03.2022

             Гр.дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    20 мая 2022 года      <адрес>

Чеховский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Трифаненковой А.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Чехов о признании садового дома жилым домом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа чехов о признании - жилого строения (садового дома) с кадастровым номером 50:31:0020417:279, расположенного по адресу: <адрес>, д. Детково, СНТ «Металлист-2», жилым домом. Свои требования мотивирует тем, что он является собственником указанного строения и земельного участка, спорный дом площадью 60,8 кв. м является законченным строительством объектом, представляет собой индивидуальный жилой дом, соответствующий требованиям строительных норм и правил, оборудован системами теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализации, по своим техническим характеристикам пригоден для постоянного проживания; ответчик отказал ему в признании садового дома жилым.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, ссылаясь на то, что истцом нарушен градостроительный регламент, а именно не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка (менее 3 м).

Представители третьих лиц Отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ ИМЧ России по <адрес>, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по <адрес>» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о дне слушания дела.

Третье лицо ФИО6 – не явилась, извещена надлежаще /л.д.62/

В связи с чем, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие третьих лиц по делу.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив, оценив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с КН 50:31:0020417:670 площадью 627 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Металлист-2»,участок 21/1 и находящего на нем здания (назначение- данные отсутствуют, наименование - жилое строение) площадью 60,8 кв. м с КН 50:31:0020417:279, государственная регистрация права собственности истца на указанные земельный участок и строение произведена 19.06.2017г.

Решением Администрации городского округа чехов от 27.09.2021г. истцу отказано в признании спорного строения (садового дома) жилым домом, в качестве причин отказа значится то, что объект расположен в границах земельного участка с КН 50:31:0020417:67 нарушением градостроительного регламента - не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка - 3 метра. /л.д.12/

Согласно представленному истцом техническому заключению №, составленному ООО «Эксперт Сервис», а также заключению кадастрового инженера ФИО7 № нежилое здание: жилое строение с КН N 50:31:0020417:279 находится в кадастровых границах земельного участка с КН №. Расположение объекта не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью. Жилое строение является законченным строительством объектом и представляет собой одноквартирный жилой дом. Строительно-монтажные работы по обустройству нежилого здания произведены качественно и выполнены в соответствии с нормативными требованиями.

Жилое строение соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарных правил и норм, предъявляемым к жилым помещениям, требованиям противопожарной безопасности, в частности, положениям Федерального закона от 30 декабря N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в части соблюдения противопожарных мероприятий при строительстве и эксплуатации помещений жилого строения, соблюдения противопожарных расстояний между соседними жилыми строениями.

Наружные ограждающие, а также несущие конструкции жилого строения имеют фактический износ в размере, не превышающем 10-15%, и не имеют видимых наружных дефектов и деформаций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома, не создают угрозы третьим лицам, не нарушают их прав; архитектурно-планировочное решение жилого строения обеспечивает безопасное передвижение граждан как внутри, так и около дома.

Помещения жилого строения обеспечены электроснабжением, автономным водоснабжением от скважины, канализацией в автономное сооружение - септик, автономным отоплением от электрического котла.

Согласно нормативным актам, указанным в техническом заключении, объект имеет все правовые признаки и полностью соответствует параметрам жилого дома.

Доказательств, опровергающих выводы представленного истцом технического заключения, ответчиком в материалы дела не представлено; равно как и доказательств того, что спорное строение противоречит санитарным, строительным и противопожарным нормам, угрожает жизни и здоровью граждан, либо иным образом нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующего до ДД.ММ.ГГГГ, садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

При этом Конституционный Суд РФ указал, что Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 п. "к" ч. 1 Конституции РФ), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, орган местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 3 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст. 673 ГК РФ).

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, и не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, а также жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

При этом, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - этой жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Учитывая изложенное, суд вправе признать садовый дом, отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Как указано выше, согласно представленному истцом техническому заключению, спорное строение по конструктивным элементам и инженерному оборудованию относится именно к жилому дому, который соответствует строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарным требованиям и гигиеническим нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и считает возможным их удовлетворить.

Одновременно суд учитывает, что принадлежащий истцу земельный участок имеет вид разрешенного использования - для ведения садоводства и огородничества, спорное строение расположено в границах данного земельного участка; в силу ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", под садовым земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения как садовых домов, так и жилых домов, а также хозяйственных построек и гаражей; действующее законодательство РФ не содержит ограничений относительно возможности собственников садовых земельных участков возводить на нем здания и строения, относящиеся к жилым и отвечающие установленным требованиям.

То обстоятельство, что отступы от границ земельного участка с северо-западной стороны составляют 1 м (при минимальном расстоянии в 3 метра), не может служить основанием к отказу в иске, поскольку доказательств тому, что имеющееся расстояние существенно нарушает строительные нормы и правила с созданием угрозы жизни и здоровью граждан в материалах дела не представлено, в заключении специалиста подобный вывод отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать жилое строение с кадастровым номером №, общей площадью 60,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, д. Детково, СНТ «Металлист-2», участок 21/1, жилым домом.

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений об изменении наименования и назначения объекта недвижимости с кадастровым номером 50:31:0020417:279, расположенного по адресу: <адрес>, д. Детково, СНТ «Металлист-2», участок 21/1.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, через Чеховский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

        Председательствующий