Решение по делу № 2-28/2015 (2-346/2014; 2-6283/2013;) от 10.09.2013

Дело № 2-28/2015         

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                   город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Гусева Е.В., при секретаре судебного заседания Васильевой К.С., с участием истца-ответчика Андреева П.Г., его представителя Данилова В.В., представителя ответчика-истца Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики Ивановой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева П.Г. к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики о предоставлении в собственность земельного участка, и встречному исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики к Андрееву П.Г. о признании гаража самовольной постройкой и возложении обязанности снести незаконную постройку, выслушав участников процесса,

у с т а н о в и л :

Андреев П.Г. обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее также Минимущество Чувашии) о признании незаконным отказа в предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером № изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности на Минимущество Чувашии предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>, и возложении обязанности предоставить в собственность Андрееву П.Г. вышеуказанный земельный участок.

Требования истца мотивированы тем, что он является собственником гаража общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке, предоставленном в аренду. Собственником земельного участка является Чувашская Республика. В силу изложенных обстоятельств, истец имеет исключительное право на приватизацию (выкуп) этого земельного участка. Ответчик отказал истцу в передаче его в собственность, о чем известил письмом от ДД.ММ.ГГГГ

Истец Андреев П.Г. с учетом последующих уточнений просил признать отказ Минимущества Чувашии о предоставлении ему в собственность вышеуказанного земельного участка, обязать ответчика предоставить земельный участок в собственность и взыскать с ответчика расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты>

Минимущество Чувашии обратилось к суду со встречным иском и с учетом последующих уточнений и дополнений просило признать гараж общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой, и снести, мотивировав тем, что собственник земельного участка не выдавал разрешение на строительство гаража, спорный гараж не является объектом недвижимости, земельный участок Андрееву П.Г. для строительства гаража не выделялся.

В судебном заседании стороны заявленные иски поддержали и просили удовлетворить по изложенным в них основаниям.

Возражая против удовлетворения встречного иска, истец Андреев П.Г. и его представитель по доверенности Данилов В.В. пояснили, что право собственности Андреева П.Г. на гаражный бокс зарегистрировано в установленном законом порядке. Спорный земельный участок, где располагается недвижимость, поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования «для эксплуатации гаража». Сам гаражный бокс соответствует строительным нормам и правилам и является объектом капитального строительства. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, поскольку право истца на гаражный бокс не оспорено, иск о признании его самовольной постройкой не подлежит удовлетворению. Представили суду письменный отзыв на встречное исковое заявление.

Действующая на основании доверенности представитель ответчика Минимущества Чувашии Иванова В.Н. в судебном заседании иск Андреева П.Г. не признала, указывая на то, что истцу земельный участок для постройки гараж не выделялся, гараж возведен на земельном участке, по которому проходит электрокабель, градостроительный план на земельный участок не оформлялся, спорный гараж находится в зоне объектов обслуживания населения <данные изъяты>) и относится к видам использования недвижимости, требующим специального согласования.

Встречные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении с последующими уточнениями и дополнениями.

Третьи лица Управление Росреестра по Чувашской Республике, администрация г. Чебоксары, МБУ Территориального планирования явку своих представителей в суд не обеспечили.

Выслушав пояснения участников процесса. исследовав представленные доказательства. суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или Муниципальной собственности, при обретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абзацем 2 пункта 1 данной статьи предусмотрено Исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Как следует из п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № №О перерегистрации земельных участков и выдаче право устанавливающих документов» за государственным Головным проектным институтом гражданского строительства, планировки и застройки городских и сельских поселений Чувашской Республики - «Чувашгражданпроект» был закреплен земельный участок по <адрес>, в долгосрочную аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ с оформлением и выдачей договора аренды земли общей площадью <данные изъяты> Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект территориального землеустройства земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности Чувашской Республики, согласно приложению; из одного земельного участка образованы пять земельных участков из земель населенных пунктов площадью: <данные изъяты> Этим же распоряжением отделу аренды государственного имущества Минимущества Чувашии в установленном порядке поручено передать в аренду земельные участки №

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с категорией: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для облуживания гаража, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности Чувашской Республики (л.д№

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношений Чувашкой Республики и Андреевым П.Г. был заключен договор № на сдачу последнему указанного земельного участка в аренду для обслуживания гаража на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В последующем аналогичные договоры заключались ежегодно, в последний раз в ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ года, за Андреевым А.И. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на гараж, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с пунктами 1-3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную. постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренныx законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела следует и установлено судом, Андреев П.Г. является собственником объекта недвижимого имущества - нежилого 1-этажного помещения, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> однако спорный земельный участок для целей капитального строительства не отводился и в установленном законом порядке не предоставлялся истцу для размещения гаража.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что объект недвижимого имущества - нежилое 1-этажное здание, общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее Андрееву П.Г. на праве собственности, построено (возведено) на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке.

Кроме того, как следует из материалов дела, Андреевым П.Г. не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у него разрешения на строительство названного объекта, выданного в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> гараж № расположенный по адресу: <адрес>, является объектом недвижимого имущества и капитального строительства.

Указанные обстоятельства в совокупности с фактом регистрации права собственности в ЕГРП свидетельствуют о том, что спорный объект не является временной постройкой, а представляет собой объект недвижимого имущества.

В силу требований ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органами местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно нормам ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации, - удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительства не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, представленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентам;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексам, законодательствам субъектов Российской Федерации в градостроительной деятельности получение разрешения на строительства не требуется.

Таким образам, в рассматриваемом случае для строительства спорного объекта капитального строительства требовалась получение разрешения на строительство.

В соответствии с подпунктам 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпункта 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно материалам дела, разрешение на строительства и на ввод в эксплуатацию спорного гаража органам местного самоуправления Андрееву П.Г. не выдавались.

При таких обстоятельствах отказ Минимущества Чувашии в предоставлении Андрееву П.Г. в собственность земельного участка на котором расположен гаражный бокс, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать незаконным, следовательно требования Андреева П.Г. удовлетворены быть не могут.

Положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены критерии самовольной постройки. Так, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Учитывая, что земельный участок не предоставлялся истцу для строительства объекта недвижимого имущества, а был предоставлен в аренду для обслуживания гаража, объект капитального строительства возведен в отсутствие разрешения на строительство, суд приходит к выводу, что спорная постройка является самовольной, в связи с чем, требования Минимущества Чувашии о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, указанный выше объект строительства является незаконной постройкой и подлежит сносу, а земельный участок подлежит освобождению от объектов строительства.

Доводы истца и его представителя в части того, что гараж находится в комплексе других таких же строений и его сохранение не нарушает законных прав и интересов третьих лиц, суд считает несостоятельной и основной на неправильном толковании положений закона.

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, право собственности на самовольную постройку может быть сохранено, если ответчик докажет наличие у него соответствующих прав на земельный участок, факт возведения объекта за свой счет, а также отсутствие нарушения, в случае сохранения постройки, прав и охраняемых законом интересов других лиц, и угрозы жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Андреева П.Г. к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики о признании незаконным отказа в предоставлении Андрееву П.Г. в собственность земельного участка с кадастровым номером №, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности предоставить в собственность Андрееву П.Г. земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> отказать;

Встречные исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики к Андрееву П.Г. удовлетворить: признать гараж, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой, возложить на Андреева П.Г. обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда снести гараж общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: расположенного по адресу: <адрес>

Председательствующий: судья                                 Е.В. Гусев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна.

Справка: Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено с принятием по делу нового решения, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ которым

признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики в предоставлении Андрееву П.Г. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №

возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики обязанность предоставить Андрееву П.Г. в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

отказать в удовлетворении встречного иска Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики к Андрееву П.Г. о признании самовольной постройкой гаража, расположенного по адресу: <адрес>, и возложении обязанности по его сносу.

Подлинники решения и апелляционного определения находятся в гражданском деле №2-28/2015 (2-346/2014; 2-6283/2013;) в Московском районном суде г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья _____________/Гусев Е.В.              Секретарь суда