Решение по делу № 33-11541/2015 от 12.05.2015

Судья Карабалиева С.В. Дело № 33-11541/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Шевчук Т.В.,

судей Хапаевой С.Б., Мизюлина Е.В.,

при секретаре Шияновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 июня 2015 года апелляционную жалобу Горбачева Ильи Ивановича на решение Ногинского городского суда Московской области от 24 декабря 2014 года по делу
по иску Горбачева Ильи Ивановича к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области», Пекаревой Татьяне Яновне о признании незаконным постановления
от 13.08.2014 № 614 «Об утверждении проекта по корректировке проекта планировки и проекта межевания территории д. Молзино», признании незаконным постановления от 08.10.2014 № 1553 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», признании недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка, освобождении незаконно занятой части территории общего пользования.

Заслушав доклад судьи Хапаевой С.Б..,

объяснения представителя Горбчева И.И. – Крылышкиной В.Г., представителя Администрации Ногинского муниципального района – Дворецкой Л.А., представителя Администрации муниципального образования г. Ногинск, представителя Пекаревой Т.Я. – Лукашовой М.А., эксперта Минаевой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горбачев И.И. обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области», Пекаревой Татьяне Яновне, и с учетом уточнения просил признать незаконным постановление администрации муниципального образования город Ногинск Московской области № 614 от 13.08.2014 «Об утверждении проекта по корректировке проекта планировки и проекта межевания территории д. Молзино»; признать незаконным постановление администрации Ногинского муниципального района Московской области № 1553 от 08.10.2014 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; признать недействительным постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 182 кв.м., расположенного в <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - личное подсобное хозяйство и обязать ответчицу Пекареву Т.Я. освободить незаконно занятую ею часть территории общего пользования, а именно часть дороги между домами <данные изъяты>

Свои требования мотивировал тем, что он является собственником земельного участка площадью 2600 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>,расположенного по адресу: <данные изъяты>. Пекарева Т.Я. является собственником земельного участка № 15,расположенного по адресу: <данные изъяты>

Данные участки расположены напротив друг друга и разделены дорогой.

Летом 2013 Пекаревой Т.Я. возведено ограждение вокруг принадлежащего ей земельного участка, при этом, по мнению истца, Пекаревой Т.Я. был самовольно произведен захват части дороги, поскольку ширина проезжей части уменьшилась на три метра и составляет 5 метров.

Горбачев И.И. неоднократно обращался в различные инстанции, в том числе администрацию муниципального образования «Город Ногинск Московской области». Согласно полученных ответов, в ходе проведенной проверки, нарушений со стороны Пекаревой Т.Я. выявлено не было.

Истец не согласен с ответом администрации, считает, что в силу закона территория общего пользования не может находиться в собственности физических и юридических лиц.

Представленные ответчиком постановление администрации Ногинского муниципального района Московской области № 1553 от 08.10.2014 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в <данные изъяты> постановление администрации муниципального образования город Ногинск Московской области № 614 от 13.08.2014 «Об утверждении проекта по корректировке проекта планировки и проекта межевания территории д. Молзино», а также постановка на кадастровый учет земельного участка площадью 182 кв.м. кадастровый номер 50:16:0104004:2958, приняты с нарушением требований действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Крылышкина В.Г. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Ногинск Московской области Макарова А.В. в судебном заседании иск не признала.

Представитель ответчика администрации Ногинского муниципального района Московской области Дворецкова JI.A. в судебном заседании иск Горбачева И.И. не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Пекаревой Т.Я. по доверенности Лукашова М.А. заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Решением суда от 24 декабря 2014 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Горбачев И.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, удовлетворить иск.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, объяснения эксперта Минаевой Н.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Горбачев И.И. является собственником земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 2600 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Пекарева Т.Я. является собственником земельного участка для размещения личного подсобного хозяйства общей площадью 1944 кв.м. с кадастровым номером 50<данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>

С целью проверки доводов истца по делу проведена землеустроительная экспертиза, согласно которой фактическая площадь земельного участка ответчика составляет 1978 кв.м., что на 34 кв.м. больше площади по правоустанавливающим документам. При этом фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не совпадает с местоположением его границ сведениям ГКН, имеет место смещение юго-западной и юго-восточной границы, в результате чего запользована территория площадью 224 кв.м. и недозапользована 190 кв.м.

Ширина проезда между земельными участками № 15 и № 14 согласно утвержденного проекта планировки территории должна составляет 9,0м.; фактическое расстояние между заборами этих участков составляет 5,05м.; фактическая ширина дорожного полотна составляет 3,2м.

С учетом выполненных исследований эксперт указал на то, что фактическая ширина проезда не соответствует градостроительным требованиям (нарушены красные линии), соответствует строительным и противопожарным требованиям.

Постановлением Главы муниципального образования «Городское поселение Ногинск Московской области» № 643 от 04.10.2010 утвержден проект планировки и проект межевания территории в дер. Молзино в границах: с севера, запада и юга - граница д. Молзино, с востока - граница д. Молзино и существующая застройка.

08.10.2013 Пекарева Т.Я. обратилась в администрацию Ногинского муниципального района с заявлением о предоставлении ей земельного участка, расположенного перед <данные изъяты>.

Решением Межведомственной комиссии по землепользованию и градостроительному регулированию на территории Ногинского муниципального района от 18.10.2013 Пекаревой Т.Я. разрешено выполнить схему расположения земельного участка для сельскохозяйственных целей на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и кадастровые работы, в целях дальнейшего предоставления.

27.06.2014 Пекарева Т.Я. обратилась в администрацию муниципального образования город Ногинск Московской области с просьбой рассмотреть и назначить публичные слушания по корректировке проекта планировки и проекта межевания в дер. Молзино.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» № 614 от 13.08.2014 утвержден проект по корректировке проекта планировки и проекта межевания территории д. Молзино в границах: с севера, запада, юга - граница д. Молзино, с востока - граница д. Молзино и существующая застройка.

Постановлением администрации Ногинского муниципального района Московской области № 1553 от 18.10.2014 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 182 кв.м., расположенного в <данные изъяты> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - личное подсобное хозяйство.

Решением Совета депутатов муниципального образования город Ногинск Московской области от 29 августа 2013 года № 8/51 утверждены Правила землепользования и застройки применительно к части территории муниципального образования «Город Ногинск Московской области». Согласно ст.23 указанных правил, Пекаревой Т.Я. получено заключение № 16 от 27.06.2014 отдела архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» по корректировке проекта планировки и проекта межевания территории в д. Молзино в границах: с севера, запада, юга - граница д. Молзино, с востока - граница д. Молзино и существующая застройка о согласовании представленных материалов и направлении их в Комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования «Город Ногинск Московской области» для принятия решения о назначении публичных слушаний.

Распоряжением администрации №35-р от 04.07.2014 назначено проведение публичных слушаний на 23 июля 2014 по обсуждению проектной документации по корректировке проекта планировки и проекта межевания территории д. Молзино. По результатам публичных слушаний составлен протокол №57 и заключение №28 от 29.07.2014.

На основании публичных слушаний, администрацией муниципального образования «Город Ногинск Московской области 13.08.2014 года принято постановление № 614 «Об утверждении проекта по корректировке проекта планировки и проекта межевания территории д. Молзино». Данное постановление опубликовано в муниципальной газете города Ногинска и Ногинского района «Богородские вести» (номер выпуска 62 от 23.08.2014г.), а также на официальном вэб-сайте муниципального образования «Город Ногинск Московской области».

Постановлением администрации Ногинского муниципального района Московской области № 1553 от 08.10.2014 утверждена схема расположения земельного участка площадью 182 кв.м. на кадастровом плане территории, по адресу: д. Молзино, ул. Воскресенская, перед д. 15, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - личное подсобное хозяйство. Земельный участок площадью 182 кв.м. 31.10.2014 поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер 50616:0104004:2958 в определенных границах.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, руководствуясь ст. ст. 8,46 Градостроительного кодекса РФ, Уставами муниципальных образований «Город Ногинск Московской области» и «Ногинский муниципальный район Московской области», Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования «Город Ногинск Московской области», Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании «Город Ногинск Московской области», суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку оспариваемые постановления приняты уполномоченным органом с соблюдением предусмотренной законом процедуры, не противоречат закону и прав истца не нарушают. Обращение истца в суд связано с нарушением его права на пользование землями общего пользования - проездом. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав истца на пользование проездом, расположенным между домами 14 и 15.

Из заключения и объяснений, данных экспертом Минаевой Н.А. в судебном заседании апелляционной инстанции, следует, что по утвержденному в 2010 году Проекту планировки территории в д. Молзино спорный проезд относится к категории сельских улиц и дорог, имеющих назначение - связь жилых домов, расположенных в глубине квартала с улицей. К данной категории дорог применяются строительные нормы и правила СНиП 2.07.01.-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, предусматривающие ширину полосы движения 2,75 – 3,0 м, число полос движения 1, ширина пешеходной части тротуара 0 – 1,0 м. Указанные нормы фактическим местоположением границ земельного участка ответчика не нарушены. Истец имеет подъезд к своему участку со стороны спорного проезда.

Учитывая, что администрацией в установленном законом порядке выполнена корректировка ранее утвержденного Проекта планировки территории с учетом фактически установленного ответчиком забора, местоположение которого не противоречит строительным и противопожарным нормам и правилам, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как выявленное нарушение градостроительных требований исключено, а скорректированный проект не противоречит строительным нормам и правилам.

Поскольку фактически занимаемый Пекаревой Т.Я. земельный участок не входит в границы участка, предназначенного для проезда автотранспорта и прохода людей, суд пришел к правильному выводу, что не нарушены права истца местоположением забора, установленного ответчиком, а также постановкой на кадастровый учет спорного земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, считает его законным и обоснованным, не находит оснований для его отмены.

Доводы апелляционной жалобы Горбачева И.И. о неправильном применении норм материального права и несоответствии выводов суда обстоятельствам дела судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы права, регулирующие возникшие правоотношения. Доводы жалобы в целом сводятся к несогласию с постановленным решением, однако ссылок на обстоятельства, которые имели бы значение для дела и не были бы должным образом исследованы и оценены судом, истцом не приведено.

Нарушений судом норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ногинского городского суда Московской области от 24 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горбачева И.И. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи