Решение по делу № 2-944/2020 от 07.08.2020

Дело № 2-944/2020 Мотивированное решение составлено 02.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 сентября 2020 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Верхуша Н.Л.

при секретаре Пошиной И.А.,

с участием представителя ответчика Сирвутене Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щегловой Натальи Александровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Щеглова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ в г. Апатиты) о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что 4 июня 2020 года она обратилась в УПФР в г. Апатиты с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании вступившего в законную силу решения суда от 13.12.2019 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. Ответчиком было отказано в назначении пенсии по причине того, что пенсия может быть назначена не ранее чем через полтора года после вступления в силу судебного решения. Считая указанный отказ неправомерным, просит возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

Истец Щеглова Н.А. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что Щеглова Н.А. обращалась в УПФ РФ в г.Апатиты с заявлением о проведении заблаговременной работы в отношении её пенсионных прав, по результатам рассмотрения которого 14.11.2019 в адрес истца было направлено соответствующее уведомление о невключении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Решением суда от 13.12.2019 исковые требования Щегловой Н.А. о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ были удовлетворены. 4 июня 2020 года Щеглова Н.А. обратилась в Учреждение с заявлением о назначении пенсии. 17 июня 2020 года УПФР в г. Апатиты было принято решение об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы, рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу. Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ истец приобретает со дня вступления судебного акта в законную силу. С учетом изложенного, считает, что страховая пенсия по старости, в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, при наличии решения суда, вступившего в законную силу в 2020 году, может быть назначена Щегловой Н.А. не ранее чем через полтора года со дня приобретения требуемого стажа, то есть не ранее, чем через полтора года со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд в соответствии с ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

По смыслу вышеприведенной нормы закона условием назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует, что гражданам, которые в 2019 году приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Для адаптации к вносимым изменениям законодатель установил переходный период. Так, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, в соответствии с действующим правовым регулированием страховая пенсия по старости истцу Щегловой Н.А. может быть назначена не ранее чем через шесть месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

Судом установлено, что 14 ноября 2019 года ответчиком в адрес Щегловой Н.А. было направлено уведомление, в котором было разъяснено, что по состоянию на 31 декабря 2018 года: страховой стаж предварительно составил 31 год 09 месяцев 00 дней; стаж работы в РКС предварительно составил 23 года 11 месяцев 17 дней; специальный педагогический стаж в соответствии с п. 19 с. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предварительно составил 23 года 11 месяцев 16 дней (при требуемом не менее 25 лет).

Из материалов дела следует, что из педагогического стажа Щегловой Н.А. исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 15 января 2007 года по 20 февраля 2007 года, с 24 февраля 2009 года по 6 марта 2009 года, 1 октября 2012 года по 3 ноября 2012 года, с 17 октября 2016 года по 22 октября 2016 года, с 8 ноября 2016 года по 17 ноября 2016 года, а также периоды нахождения в командировках: 12 декабря 2007 года и 4 апреля 2018 года.

Решением Апатитского городского суда от 13 декабря 2019 года удовлетворены исковые требования Щегловой Н.А., в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включены периоды с 15 января 2007 года по 20 февраля 2007 года, с 24 февраля 2009 года по 6 марта 2009 года, 1 октября 2012 года по 3 ноября 2012 года, с 17 октября 2016 года по 22 октября 2016 года, с 8 ноября 2016 года по 17 ноября 2016 года, 12 декабря 2007 года и 4 апреля 2018 года.

Указанное решение суда вступило в законную силу 14 января 2020 года.

Щеглова Н.А. 4 июня 2020 года обратилась в УПФР в г. Апатиты с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Апатиты от 17 июня 2020 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 4 июня 2020 года. Отказ мотивирован тем, что при наличии решения суда, вступившего в законную силу в 2020 году, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через полтора года со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, то есть через полтора года после вступления в законную силу судебного решения.

Материалами дела достоверно подтверждается и сторонами не оспаривается, что с учетом решения суда у Щегловой Н.А. имеется необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при этом данный специальный стаж на дату обращения 4 июня 2020 года составлял 25 лет 02 месяца 26 дней(при его учете до 31.12.2019).

Таким образом, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, специальный стаж у Щегловой Н.А. выработан 5 октября 2019 года, что подтверждается данными о стаже. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что право на страховую пенсию по старости с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" у истца наступило с 6 апреля 2020 года, то есть через шесть месяцев после выработки необходимого педагогического стажа (25 лет).

Вместе с тем, с заявлением о назначении пенсии Щеглова Н.А. обратилась 4 июня 2020 года, т.е. после наступления соответствующего права.

Доводы представителя ответчика о том, что требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ истец приобрел со дня вступления в законную силу решения суда от 13 декабря 2019 года, судом признаются несостоятельными, поскольку вступившее в законную силу решение Апатитского городского суда не является документом, подтверждающим какие-либо отдельные периоды работы истца, а является судебным актом (обязательным к исполнению всеми лицами на всей территории Российской Федерации), которым суд включил в специальный стаж истца соответствующие периоды. В этом случае у истца изначально в силу действующего законодательства возникло право на включение названных периодов в специальный стаж. Данное право является неотъемлемым и принадлежит истцу вне зависимости от факта его признания (не признания) соответствующими органами и должностными лицами, включая Пенсионный фонд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 4 июня 2020 года, то есть с даты обращения за назначением пенсии, подлежат удовлетворению, поскольку указанное событие наступило по истечении шести месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Щегловой Натальи Александровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) назначить Щегловой Наталье Александровне досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 4 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                        Н.Л.Верхуша