Решение по делу № 2-8335/2022 от 27.06.2022

№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в ...

** ** ** гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... об обязании произвести перерасчет размера пенсии с даты её назначения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ ОПФР по РК с иском об обязании произвести перерасчет размера пенсии с даты её назначения, указывая, что с ** ** ** является получателем страховой пенсии по старости. Решением Сыктывкарского суда от ** ** **, при исчислении размера страховой пенсии по старости ответчик обязан учесть сведения, содержащиеся в архивной справке <данные изъяты> от ** ** ** и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с ** ** ** и сведения, содержащиеся в архивной справке администрации <данные изъяты> №... от ** ** **, и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с ** ** **. Однако, по мнению истца, в связи с ненадлежащим её информированием пенсионным органом о перечне документов, необходимых для установления пенсии, вышеуказанные справки не были ей предоставлены при назначении пенсии, что дает её право на перерасчет с даты назначения пенсии.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает.

Представитель ответчика в суде в иске просит отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинное пенсионное дело истца и материалы гражданского дела №..., суд приходит к следующему.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

В силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от ** ** ** № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от ** ** ** № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В Федеральном законе от ** ** ** № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понятие трудового стажа заменено понятием "страховой стаж".

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ** ** **.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

С ** ** ** вступил в силу Федеральный закон от ** ** ** № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ** ** ** № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 вышеуказанного ФЗ).

Согласно ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ** ** ** № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального Закона от ** ** ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

** ** ** истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального Закона от ** ** ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании архивной справки <данные изъяты> №.../<данные изъяты> в которой отражен период ее работы с ** ** ** по ** ** ** <данные изъяты>

Решением пенсионного органа №... от ** ** ** ФИО1 отказано в перерасчете, поскольку в представленных документах (архивной справке) не указана дата рождения заявителя.

** ** ** истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального Закона от ** ** ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании архивной справки администрации <данные изъяты> ** ** ** в составе <данные изъяты>

Решением пенсионного органа №... от ** ** ** ФИО1 отказано в перерасчете, поскольку в представленных документах (архивной справке) не указаны ФИО, дата рождения заявителя, отсутствуют сведения о начислении заработной платы конкретно заявителю, записи о периоде работы в трудовой книжке не имеется.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда РК от ** ** ** по гражданскому делу №... ОПФР по РК обязано при исчислении размера страховой пенсии по старости учесть сведения, содержащиеся в архивной справке <данные изъяты> №.../<данные изъяты> от ** ** **, и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с ** ** **. Этим же решением на пенсионный орган возложена обязанность при исчислении размера страховой пенсии по старости учесть сведения, содержащиеся в архивной справке <данные изъяты>» №... от ** ** **, и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с ** ** **.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указывает о необходимости произвести перерасчет пенсии с даты за её обращением, поскольку указанные архивные справки не могли быть представлены ею при назначении пенсии в связи с неисполнением пенсионным органом обязанности по надлежащему разъяснению, какие документы для назначения пенсии она должна была представить дополнительно.

Проверяя указанные доводы заявителя, суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ** ** ** № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ** ** ** № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ** ** ** № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ** ** ** № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ** ** ** № 400-ФЗ).Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ** ** ** № 400-ФЗ).Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ** ** ** № 400-ФЗ). Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от ** ** ** № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ** ** ** № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ** ** ** №...н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила №...н).Пунктом 22 Правил №...н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.Пунктом 23 Правил №...н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.Исходя из приведенных нормативных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. В этой связи, по настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований ФИО1, возражений ответчика относительно иска и приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлось установление, в том числе обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу, как лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, вопроса относительно того, какие документы, содержащие сведения о её работе, необходимо предоставить заявителю с целью подтверждения страхового стажа; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы.Между тем, как следует из пояснений истца, данных в ходе настоящего судебного разбирательства, в рамках проведения заблаговременной работы по установлению пенсии, сотрудником пенсионного органа в ... было разъяснено, что в страховой стаж для назначения могут быть включены периоды работы во время обучения в школе, однако что такие же периоды работы за время обучения в институте также могут быть включены в стаж, ей не сообщалось. В подтверждение указанного довода свидетельствует то обстоятельство, что при установлении ФИО1 страховой пенсии по старости ответчиком были учтены представленные истцом справки о работе последней в период школьных каникул в ** ** **. Однако, по мнению суда, будучи уведомлена пенсионным органом, о возможности предоставления дополнительных документов в подтверждение страхового стажа, именно истец должна была действовать с необходимой степенью заботливости и осмотрительности, требуемой для предоставления всех имеющихся у нее документов, в подтверждение факта осуществления трудовой деятельности; поскольку только ФИО1 может знать, в какие именно периоды и где осуществлялись ею трудовые обязанности, пенсионный орган такими сведениями в полном объеме не обладает. Более того, согласно законодательству в сфере пенсионных правоотношений, обязанность по предоставлению документов личного характера, к которым относятся документы о трудовой деятельности и заработной плате, лежит непосредственно на гражданине. Работа по оказанию содействия в запросе таких документов в целях возможного увеличения пенсий граждан производится по инициативе органов ПФР только при наличии сведений о стаже по запрашиваемым периодам. В то же время, в соответствии со ст. 23 Федерального Закона от ** ** ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производиться с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера. Поскольку с соответствующими заявлениями о перерасчете истец обратилась в пенсионный орган ** ** ** и ** ** **; обязанность по произведению соответствующего перерасчета возложена судом на ответчика с ** ** ** и с ** ** **. Что касается ссылки истца на положения ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от ** ** ** № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то действительно, в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Однако, данное положение внесено Федеральным законом от ** ** ** № 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с ** ** **. На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судрешил:

Иск ФИО1 (<данные изъяты>) к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (<данные изъяты>) об обязании произвести перерасчет размера пенсии с даты её назначения – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ** ** **