Решение по делу № 2-222/2021 от 28.01.2021

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2021 года

Дело № 2-222/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск 24 февраля 2021 года

    Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зубаревой О.Ф.,

    при секретаре Прилуцких И.Г.,

    с участием представителя истца – Алапаевского городского прокурора Быковой С.С., истца Олькова М.С.,

    представителя ответчика МКУ "Дирекция единого заказчика" Михайловой Н.Н., действующей на основании доверенности от 11.01.2020 № 40,

ответчиков Наумовой Т.С. и Наумова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алапаевского городского прокурора в интересах Олькова М. С. к Муниципальному казенному учреждению «Дирекция единого заказчика», Наумову Д. А., Наумовой Т. С. о признании членом семьи собственника жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор обратился в суд в интересах Олькова М. С. к Муниципальному казенному учреждению «Дирекция единого заказчика» о признании Олькова М.С. членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>.

С учетом уточнения круга ответчиков по настоящему делу – привлечения в качестве соответчиков собственников жилого дома, Алапаевский городской прокурор просил признать Олькова М.С. членом семьи собственников жилого помещения по адресу: <адрес> – Наумовой Т.С. и Наумова Д.А.

    В обоснование заявленных требований представитель истца - помощник Алапаевского городского прокурора Быкова С.С. в судебном заседании указала, что Ольков М.С., 26.11.1962 года рождения, является инвали<адрес> группы с детства. С 12.07.2004 по 22.02.2005 он был зарегистрирован по месту жительства в жилом доме по <адрес>, затем, в связи с переездом в <адрес> с 01.03.2005 был зарегистрирован в <адрес>. Компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг по месту своей регистрации Ольков М.С. не получал. Однако последние 15 лет истец фактически проживал и проживает в настоящее время у своей сестры Наумовой Т.С. и ее сына Наумова Д.А. в <адрес>. Жилой дом <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам Наумову Д.А. и Наумовой Т.С. – по ? доле каждому. С 23.03.2020 Ольков М.С. зарегистрирован в данном доме по месту пребывания. Ранее он также имел регистрацию по месту пребывания в доме <адрес> и ему предоставлялась компенсация по оплате коммунальных услуг, как инвалиду. Однако в марте 2020 и в апреле 2020 года в выплате Олькову М.С. указанной компенсации было отказано на основании того, что применительно к положениям ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, Ольков М.С. не относится к числу указанных в законе членов семьи собственника жилого помещения, так как к таковым отнесены только супруги, дети и родители. Другие родственники, в том числе братья, сестры могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в жилое помещение в качестве членов своей семьи, поддерживают семейные отношения, ведут общее хозяйство.

    Учитывая, что ранее вопросов по выплате Олькову М.С. компенсации за коммунальные услуги не возникало, так как Ольков М.С. вселен в дом Наумовых в качестве члена их семьи, Наумова Т.С. обратилась в МКУ «Дирекция единого заказчика» от имени Олькова М.С. с целью восстановления выплат, однако в рассмотрении ее заявления было отказано, в связи с отсутствием у нее документа, подтверждающего полномочия на представление интересов Олькова М.С.

    После обращения в Алапаевскую городскую прокуратуру и направления прокурором представления в адрес директора МКУ «Дирекция единого заказчика» ФИО3, специалистами МКУ «Дирекция единого заказчика» 06.10.2020 был осуществлен выезд по месту пребывания инвалида Олькова М.С. для получения от него личного заявления о назначении спорной компенсации. Данное заявление оформлено Наумовой Т.С., которой Ольков М.С. выдал доверенность на представление его интересов. Однако Решением Главы МО город Алапаевск от 07.10.2020 № Олькову М.С. было отказано в назначении и выплате компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, в связи с тем, что он не относится к числу членов семьи собственников жилого дома по <адрес>. О принятом решении Ольков М.С. уведомлен МКУ «Дирекция единого заказчика» в письме от 08.10.2020 №.

Вместе с тем, из личных документов истца Олькова М.С. и ответчика Наумовой Т.С. следует, что они являются братом и сестрой. Наумов Д.А. является племянником Олькова М.С. Ольков М.С. вселен в жилое помещение собственниками более 15 лет назад в качестве члена семьи, так как нуждается в постоянном уходе. Уход за ним осуществляет его сестра Наумова Т.С.

Поскольку в рассматриваемом случае нарушены права инвалида 2 группы Олькова М.С. на получение компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, Алапаевский городской прокурор, используя свои полномочия, предусмотренные ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд в интересах Олькова М.С. и просил признать его членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, Наумовой Т.С.

Истец Ольков М.С. в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержал. Пояснил, что он более 15 лет проживает со своей сестрой Наумовой Т.С. в <адрес>. Он считает семью сестры своей семьей. Сестра заботится о нем, так как он является инвалидом и нуждается в уходе.

Представитель ответчика МКУ "Дирекция единого заказчика" Михайлова Н.Н. в судебном заседании возражений по заявленным прокурором требованиям не представила, в то же время пояснила, что выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг инвалиду Олькову М.С. была прекращена в марте 2020 года на законных основаниях, так как срок его регистрации по месту пребывания в доме <адрес> 20.03.2020 истек. Регистрация возобновлена 23.03.2020. При новом обращении с заявлением о выплате указанной компенсации Олькову М.С., было отказано в назначении данной компенсационной выплаты, так как в соответствии с ст. 154, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется лицу, имеющему право на ее получение, если он является собственником, нанимателем или членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения. Понятие членов семьи собственника приведено в ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации. Поскольку Ольков М.С. является дядей и братом собственников Наумовой Т.С. и Наумова Д.А., по смыслу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации он не может быть безусловно отнесен к членам их семьи. Он может быть признан членом семьи собственников по решению суда, если вселен ими в жилое помещение в качестве членов их семьи. Ранее компенсация Олькову М.С. выплачивалась, так как на момент ее назначения не было требований к подтверждению статуса члена семьи собственника, достаточно было подтвердить наличие регистрации в жилом помещении и право на получение льгот.

Ответчик Наумова Т.С. в судебном заседании пояснила, что она является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора приватизации от 10.07.1992. Другим собственником дома является ее сын Наумов Д.А. Более 15 лет назад в их дом с ее согласия переехал ее родной брат Ольков М.С., так как он является инвалидом с детства в связи с наличием у него заболевания и нуждается в постоянном постороннем уходе. Ее сын также не возражал против вселения и проживания Олькова М.С. в их доме. Своего жилья Ольков М.С. не имеет. Они с Ольковым М.С. являются одной семьей, живут вместе, вместе питаются на общие деньги, ведут общее хозяйство, оплачивают жилье и коммунальные услуги. Она заботится о брате и осуществляет за ним уход. Ее сын также проживает с ними в доме. У них одна семья. До марта 2020 года вопросов по назначению и выплате брату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не возникало. В марте выплаты прекратили без объяснения причин. Разговаривать с ней при личном обращении в МКУ «Дирекция единого заказчика» не стали, отказ ничем не мотивировали, поэтому она обратилась к уполномоченному по правам человека, а затем к прокурору. Ольков М.С. является ее родным братом, вселен в ее дом как член ее семьи, поэтому с исковыми требованиями заявленными прокурором она согласна и просит их удовлетворить.

Ответчик Наумов Д.А. в судебном заседании также не возражал против признания его дяди Олькова М.С., который проживает с ним и матерью в доме <адрес>, членом их семьи, так как они действительно являются близкими родственниками, дядя является инвалидом и нуждается в уходе.

Заслушав объяснения истца, представителя истца и ответчиков, а также изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Наумова Т.С. и Наумов Д.А. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> - по ? доле у каждого, на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан (договора приватизации) от 10.07.1992. (л.д. 28-29).

Право собственности Наумовой Т.С. и Наумова Д.С. зарегистрировано в 1992 году в Алапаевском БТИ и никем не оспаривается (л.д. 65,69).

Согласно справке отдела регистрации граждан МКУ «Дирекция единого заказчика» № от 06.06.2020 и домовой книге, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы: Ольков М.С., 26.11.1962 года рождения, временно с 23.03.2020 на 5 лет, его сестра Наумова Т.С., а также племянники Наумов Д.А. и ФИО4 (л.д. 27).

Из объяснений сторон следует, что ФИО4 фактически в доме не проживает и собственником жилого помещения не является.

Регистрация по постоянному месту жительства у Олькова М.С. оформлена по адресу: <адрес> (л.д. 30).

Из свидетельства о рождении Олькова М. С., <данные изъяты> на основании свидетельства о браке <данные изъяты>) Наумовой Т.С., <данные изъяты>, следует, что родителями истца Олькова М.С. и ответчика Наумовой (Ольковой) Т.С. являлись ФИО1 и ФИО2, то есть истец Ольков М.С. и Наумова Т.С. действительно являются родными братом и сестрой.

Также из объяснений сторон и материалов дела усматривается, что собственник Наумов Д.А. является сыном ответчика Наумовой Т.С. и племянником истца Олькова М.С.

<данные изъяты> (л.д. 43).

Из ответов МКУ «Дирекция единого заказчика» на обращения Алапаевского городского прокурора и Наумовой Т.С., а также справок о начисленной компенсации на оплату ЖКУ, следует, что Олькову М.С., как инвалиду <данные изъяты>, до марта 2020 г. выплачивалась компенсация расходов на оплату коммунальных услуг по электроснабжению, газоснабжению и вывозу ТКО в жилом помещении по адресу: <адрес>.. В дальнейшем выплата была прекращена, в связи с окончанием срока регистрации Олькова М.С. по месту пребывания в указанном доме (л.д. 50,55,56).

Решением Главы МО город Алапаевск от 07.10.2020 № Олькову М.С. было отказано в назначении ему компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту пребывания в городе Алапаевске по <адрес>, в связи с отсутствием права на получение указанной компенсации (л.д. 52).

Из письма, направленного Олькову М.С. МКУ «Дирекция единого заказчика» 08.10.2020 следует, что отказ в назначении и выплате указанной компенсации обусловлен тем, что данная льгота предоставляется либо собственникам, либо членам семьи собственника жилого помещения, тогда как Ольков М.С., к членам семьи собственников жилого помещения, указанным в ст. 31 Жилищного кодекса РФ, не относится (л.д. 56).

Решение Главы МО город Алапаевск от 07.10.2020 № ни Ольковым М.С. ни Алапаевским городским прокурором не оспаривалось.

    В соответствии с положениями ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

    Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пунктах 11, 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

    При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

    В соответствии с ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, в том числе: платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

    оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Из системного толкования положений ст.ст. 31, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Свердловской области от 26 июня 2012 года N 688-ПП «О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленных Законом Свердловской области» следует, что такая компенсация выплачивается собственникам (нанимателям) жилых помещений и членам их семей, указанным в ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, выполняющим обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В судебном заседании установлено, что на момент вселения Олькова М.С. в жилое помещение, расположенное в городе Алапаевске по <адрес>, указанный жилой дом принадлежал и в настоящее время принадлежит собственникам Наумовой Т.С. и Наумову Д.А. – по ? доле каждому.

Ольков М.С. является родным братом Наумовой Т.С., и был вселен в данное жилое помещение собственником Наумовой Т.С., с согласия ее сына Наумова Д.А., как член ее семьи.

Из объяснений истца Олькова М.С. и собственников жилого помещения Наумовой Т.С. и Наумова Д.А., следует, что Ольков М.С. и Наумовы проживают вместе, в доме по <адрес>, ведут общее хозяйство, оплачивают жилье и коммунальные услуги за счет общих средств, Наумова Т.С. заботится о брате, который является инвалидом с детства и нуждается в постоянном постороннем уходе.

Наумова Т.С. и Наумов Д.А. признают за Ольковым М.С. право пользования принадлежащими им на праве собственности жилым помещением по адресу: <адрес>, как за членом своей семьи.

При таких обстоятельствах, требования Алапаевского городского прокурора, заявленные в интересах Олькова М. С. о признании его членом семьи собственника спорного жилого помещения Наумовой Т. С. подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Алапаевского городского прокурора в интересах Олькова М. С. к Муниципальному казенному учреждению «Дирекция единого заказчика», Наумову Д. А., Наумовой Т. С. о признании членом семьи собственника жилого помещения, удовлетворить.

Признать Олькова М. С., <данные изъяты>, членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Наумовой Т. С., <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Алапаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Жалоба подается в Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья                 О.Ф. Зубарева