Решение по делу № 12-146/2024 от 08.10.2024

Р Е Ш Е Н И Е

город Камышин Волгоградской области                                         дело №12-146/2024

13 ноября 2024 года                                                      уид 34RS0019-01-2024-006495-31

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Валеева М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кольца Владимира Николаевича на постановление инспектора ДПС ОВ ДПС Госавтоинспекции МО МВД РФ «Камышинский» №18810034240000029684 от 04 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кольца Владимира Николаевича,

                                                               установил:

на основании постановления инспектора ДПС ОВ ДПС Госавтоинспекции МО МВД РФ «Камышинский» Морозова С.И. от 04 октября 2024 года №№ .... Кольц В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

      Кольц В.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, указав, что он управлял транспортным средством, которое зарегистрировано в установленном порядке.

      В судебном заседании Кольц В.Н. жалобу поддержал, пояснил, что 04 октября 2024 года примерно в 17 часов он осуществлял движение на транспортном средстве ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак С948ТЕ34, на 5 км автодороги «Камышин -Петров Вал» был остановлен инспектором Госавтоинспекции, и при проверки документов, в отношении него было составлено постановление за нарушение п.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, за то, что им используется газобаллоное оборудование при эксплуатации транспортного средства. Должностным лицом сделан вывод об использовании транспортного средства, как не зарегистрированного в установленном законом порядке, он привлечён к ответственности по части 1 статьи 12.1 КоАП РФ, тогда как он имеет Свидетельство ...., выданное 06 мая 2011 года о внесении в конструкцию транспортного средства газобалонного оборудования.

ОВ ДПС Госавтоинспекции МО МВД РФ «Камышинский» явку Морозова С.И. в судебное заседание не обеспечил.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, представленный суду административный материал, прихожу к следующему.

    В силу ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Установлено, что 04 октября 2024 года копия постановления по делу об административном правонарушении была получена Кольцев В.Н.. После получения копии постановления, Кольц В.Н. 07 октября 2024 года обратился в Камышинский городской суд Волгоградской области с жалобой.

    При таких данных, полагаю срок на обжалование постановления должностного лица не пропущен.

    В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

Как следует из материалов дела, 04 октября 2024 года в 17 часов 30 минут на 5 км автодороги «Камышин-Петров Вал» Кольц В.Н. управлял транспортным средством марки № ...., на котором установлено газобаллоное оборудование, что подтверждено Свидетельством ...., не зарегистрированное в установленном порядке в нарушение п.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 и привлечения его к административной ответственности.

Исходя из положений пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).

Административной ответственности по указанным нормам подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации. Бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства (внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства), квалифицируется по части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Квалифицируя действия Кольца В.Н. по ч. 1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом установлено, что по состоянию на 04 октября 2024 года процедура внесения изменений в регистрационные документы Кольцем В.Н. завершена не была, то есть, Кольцем В.Н. представлено лишь Свидетельство № ...., выданное 06 мая 2011 года о внесении в конструкцию транспортного средства газобалонного оборудования, вменено нарушение пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения».

       Утверждения Кольца В.Н. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения ввиду наличия соответствующего Свидетельства, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Так, в силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» документами, устанавливающими основания для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с изменением конструкции транспортного средства, являются документы о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 года № 413 утверждены Правила внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Пунктом 8 названных Правил установлено, что лицо, получившее разрешение на внесение изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств, для проверки изменений и получения свидетельства обязано представить в соответствующее подразделение ГИБДД, ранее выдавшее разрешение, транспортное средство с внесенными в его конструкцию изменениями и документы, изложенные в названном пункте.

По результатам проверки документов и осмотра транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями, подразделение ГИБДД по результатам этих действий выдает свидетельство или отказывает в его выдаче с указанием причин отказа ( пункт 9 Правил).

Согласно пункту 13 данных Правил, в течение 10 суток после получения свидетельства владельцу транспортного средства необходимо обратиться в подразделение Госавтоинспекции, предоставляющее государственную услугу по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства.

Таким образом, вопреки доводам жалобы Кольца В.Н., процедура внесения изменений в конструкцию автомобиля помимо получения разрешения предполагает также обязательное последующее проведение государственной регистрации таких изменений уполномоченным органом безопасности дорожного движения путем внесения соответствующей записи в документы, идентифицирующие транспортное средство.

В соответствии с пунктом 11 Основных положений по допуску транспортного средства к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Приложения к Правилам дорожного движения, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечает требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Из представленного Свидетельства .... видно, что изменения в конструкцию автомобиля <данные изъяты> фактически были внесены ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на 04 октября 2024 года, когда уполномоченным должностным лицом был выявлен факт управления Кольцем В.Н. указанным автомобилем, процедура внесения изменений в регистрационные документы завершена не была, а потому эксплуатация данного автомобиля до окончания данной процедуры не допустима.

Согласно пункту 2.3.1 Правил дорожного движения водитель обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, указанных в Приложении к Правилам дорожного движения.

Приложения к Правилам дорожного движения являются его неотъемлемой частью, в связи с чем несоблюдение требований, предусмотренных Приложениями свидетельствует о нарушении самих Правил дорожного движения.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд полагает, что действия Кольца В.Н. не соответствуют пункту 11 Основных положений по допуску транспортного средства к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Приложения к Правилам дорожного движения, а потому его действия подлежат переквалификации на часть 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за управление транспортным средством при наличии … условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, поскольку Кольцем В.Н. нарушен пункт 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств Приложения к Правилам дорожного движения, предусматривающий запрет на эксплуатацию транспортного средства, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Переквалификация совершенного Кольцем В.Н. деяния с части 1 статьи 12.1 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.5 этого же Кодекса согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренные ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ и ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, санкция части 1 статьи 12.5 КоАП РФ не является более строгой, чем санкция части 1 статьи 12.1 КоАП РФ. В связи с этим переквалификация не приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого ведется производство по делу.

     Наказание Кольцу В.Н. назначено с учётом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, наличия обстоятельства, отягчающих административную ответственность (наличие повторного совершения однородного административного правонарушения п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление инспектора ДПС ОВ ДПС Госавтоинспекции МО МВД РФ «Камышинский» № .... от 04 октября 2024 года, вынесенное в отношении Кольца Владимира Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Действия Кольца Владимира Николаевича переквалифицировать с части 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу Кольца Владимира Николаевича - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленные статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Камышинского городского суда

Волгоградской области                                                                                М.Ю. Валеева