Решение по делу № 2а-322/2021 от 17.03.2021

Решение в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2021 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2021 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Сумбаевой С.П.,

при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области Шабалиной А.Ф., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

представитель акционерного общества «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») Емельянов Д.А., действующий на основании доверенности № от <дата обезличена>, обратился в суд к судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области Шабалиной А.Ф., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование, что <дата обезличена> в Краснотурьинский РОСП ГУФССП России по Свердловской области предъявлен на исполнение исполнительный документ №, выданный <дата обезличена> мировым судьей судебного участка № Краснотурьинского судебного района Свердловской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Вахитова Е.В. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». В нарушение требований ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2017 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Шабалиной А.Ф. неприняты меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в отношении имущества должника. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Шабалиной А.Ф. выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, не проведении проверки имущественного положения должника и его супруги в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, не направлении запросов в ЗАГС и УФМС в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, а также обязать судебного пристава-исполнителя Шабалину А.Ф. применить меры принудительного характера к должнику и в отношении его имущества, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, принять меры принудительного характера к должнику, направить запросы в соответствующие органы с целью получения информации о месте жительства должника и сведений об актах гражданского состояния.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела путем направления судебной повестки по известному адресу (л.д.55), электронной почте (л.д.56) и размещения сведений на официальном сайте Краснотурьинского городского суда (л.д.58), при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д.5).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Краснотурьинского районного отдела ГУФССП России по Свердловской области Шабалина А.Ф. в судебное заседание не явилась, суду представлен отзыв, из которого следует, что <дата обезличена> на основании судебного приказа № от <дата обезличена> о взыскании с Вахитова Е.В. в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 50 234,28 руб. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, направленное в адрес должника почтовой корреспонденцией. В рамках исполнительного производства <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> направлены запросы в регистрирующие органы, Пенсионный Фонд РФ, ЗАГС. <дата обезличена> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Также направлен запрос в УФМС о месте регистрации должника и в ЗАГС о заключении брака и перемене имени должника, произведен выход на место жительства должника, для установления его места нахождения. В рамках исполнительного производства проведены все исполнительные действия, приняты меры принудительного исполнения, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо Вахитов Е.В.. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции по известному адресу и месту жительства (л.д. 55,60) и размещения информации на официальном сайте суда (л.д.58). Ходатайств суду не поступало.

Судом, с учетом поступивших ходатайств положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определено рассмотреть данное административное дело при имеющейся явке.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. Ч. 3, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из административного иска следует, что представитель административного истца просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Шабалиной А.Ф. за период с момента направления исполнительного документа в Краснотурьинский РОСП ГУФССП России по Свердловской области до момента подачи административного искового заявления, т.е. с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Следовательно, установленный законом десятидневный срок обращения с административным иском в суд представителем административного истца соблюден.

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, в действующем законодательстве, трактуется как непринятие судебным приставом-исполнителем всех мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение установленного законом срока на совершение исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 5 ФЗ Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Указанным Федеральным законом установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как предусмотрено п.п. 7, 13 ч. 1 ст. 64 указанного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Представитель административного истца, обращаясь в суд с настоящим административным иском, указывает на то, что судебный пристав-исполнитель не принимает меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в отношении имущества должника, в связи с чем, до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> мировым судьей судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района Свердловской области вынесен судебный приказ № о взыскании с должника Вахитова Е.В. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в сумме 49 393,38 руб., государственной пошлины в размере 840,90 руб., который вступил в законную силу <дата обезличена> и направлен взыскателю (л.д.50).

Как следует из материалов исполнительного производства данный судебный приказ получен Краснотурьинским РОСП УФССП России по Свердловской области для принудительного исполнения <дата обезличена>, что подтверждается сводкой по исполнительному производству от <дата обезличена> (л.д.45).

<дата обезличена> на основании судебного приказа № от <дата обезличена>, выданного мировым судьей судебного участка № Краснотурьинского судебного района Свердловской области, о взыскании с должника Вахитова Е.В. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в сумме 50 234, 28 руб., а также заявления представителя взыскателя о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП УФССП России по Свердловской области Шабалиной А.Ф. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках исполнительного производства направлены запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации о предоставлении информации о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в ОЗАГС о предоставлении сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, о заключении брака и смерти, в отделение по вопроса миграции МО МВД России «Краснотурьинский» о предоставлении сведений о месте жительства должника.

Также <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП УФССП России по Свердловской области Шабалиной А.ф. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.52-53).

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП УФССП России по Свердловской области Шабалиной А.Ф. составлен акт о совершении исполнительных действий по выходу на место жительства должника по адресу: <адрес обезличен>, для установления места нахождения должника.

На основании части 5 статьи 2 Федеральный закон от 20.07.2020 N 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по <дата обезличена> включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадроциклов, трициклов и квадроциклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель в соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», ст. 64 Закона об исполнительном производстве принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, совершая исполнительные действия, под которыми понимаются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее – регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Вопреки доводам административного иска исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа.

Таким образом, на момент разрешения настоящего спора в суде судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области совершены все необходимые исполнительные действия, обеспечено исполнение требований исполнительного документа.

Доводов, свидетельствующих о нарушении прав административного истца вследствие оспариваемого бездействия, представителем АО «ОТП Банк» не представлено.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, в материалы административного дела не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления АО «ОТП Банк».

Руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области Шабалиной А.Ф., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) С.П. Сумбаева