Решение по делу № 12-161/2019 от 16.05.2019

Дело № 12-161/19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 июля 2019 года          город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кондакова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Рыбакова С.Н. на постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ УИН № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рыбакова С.Н.,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск капитаном полиции <данные изъяты> в отношении Рыбакова С.Н. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 40 мин. в ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск, расположенном по адресу: <адрес>, при оказании государственной услуги выявлен гражданин Рыбаков С.Н., который с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>, по недействительному паспорту серии <данные изъяты> №, выданному ДД.ММ.ГГГГ УВД <данные изъяты>, то есть он не обменял паспорт в связи с достижением 45-летнего возраста в установленный тридцатидневный срок, тем самым нарушил п.п. 1, 7, 12, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ УИН № начальника ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск подполковника полиции Шатманбековой О.И. Рыбаков С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Рыбаков С.Н. в установленный законом срок обратился в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с жалобой, в которой просил об отмене оспариваемого постановления в связи с отсутствием события административного правонарушения по тем основаниям, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ не был составлен немедленно после выявления совершения административного правонарушения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, когда Рыбаковым С.Н. был сдан пакет документов для замены паспорта. Поскольку документы могли быть сданы по ДД.ММ.ГГГГ, а данный день являлся для ОВМ ОМВД России по <адрес> выходным, кроме того, этой дате предшествовали установленные федеральным законодательством длинные майские праздничные и выходные дни, срок подачи документов не был нарушен. Также при составлении протокола в нарушение ст. 4.1 КоАП РФ должностным лицом не было учтено наличие у Рыбакова С.Н. двух несовершеннолетних сыновей. Согласно оспариваемому постановлению Рыбакову С.Н. в вину вменяется не нарушение срока сдачи документов для замены паспорта гражданина Российской Федерации, а «проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту)». Между тем, ни протокол, ни постановление не содержат доказательств, позволяющих применить наказание по ст. 19.15 КоАП РФ, а именно не позволяют установить, что с паспортом с истекшим сроком действия Рыбаков С.Н. проживал в жилом помещении по месту жительства или пребывания. Кроме того, Рыбаков С.Н. имеет иные документы, удостоверяющие его личность (военный билет офицера запаса и удостоверение ветерана боевых действий). Согласно абз. 3 п. 39 Административного регламента ФМС РФ, утвержденного приказом МВД РФ и ФМС РФ от 19.05.2009 № 385/117, непосредственное выявление факта нарушения гражданином Российской Федерации законодательства о регистрационном учете граждан, является лишь основанием для проведения плановой или внеплановой выездной проверки. Факт его проживания с нарушением установленных правил не мог быть установлен ни ДД.ММ.ГГГГ, ни ДД.ММ.ГГГГ, так как протокол и постановление оформлялись в помещении ОВМ ОМВД России по <адрес>, которое не является ни жилым помещением, ни местом его пребывания, ни местом его жительства. Сотрудник ОВМ привлек Рыбакова С.Н. к ответственности только на основании адреса его регистрации, указанного в паспорте. К тому же по данному адресу в период, когда истек срок действия паспорта, Рыбаков С.Н. не проживал, поскольку находился в разъездах. Таким образом, его вина в совершении административного правонарушения отсутствует. Также просил применить ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание Рыбаков С.Н. не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Начальник ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск подполковник полиции Шатманбекова О.И. в удовлетворении жалобы Рыбакову С.Н. просила отказать.

Суд, выслушав Шатманбекову О.И., изучив доводы жалобы и материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно п. 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (п. 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с п. 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 40 мин. в ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск, расположенном по адресу: <адрес>, при оказании государственной услуги должностным лицом установлено, что гражданин Рыбаков С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>, по недействительному паспорту серии <данные изъяты> №, выданному ДД.ММ.ГГГГ УВД <данные изъяты>, который не был заменен по достижении им возраста 45 лет.

Рыбаков С.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ.

Документы на замену паспорта в ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск сдал 14.04.2019.

В силу ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, последний день срока сдачи документов и личных фотографий для замены паспорта Рыбакова С.Н. приходился на 13.05.2019 (понедельник).

Пунктом 17 приказа МВД РФ от 13.11.2017 № 851 «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» установлено, что прием граждан должностными лицами, участвующими в предоставлении государственной услуги, производится в будние дни в дневное и вечернее время, а также 1-ю и 3-ю субботы месяца (за исключением праздничных дней). Понедельник после рабочей субботы - неприемный день.

Таким понедельником являлось 13.05.2019.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание положения ст. 4.8 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что Рыбаковым С.Н. возложенная на него пунктом 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации обязанность сдать документы и личные фотографии для замены паспорта не позднее 30 дней была исполнена, поскольку с учетом выходных дней окончание срока приходилось на 14.05.2019.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ УИН № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Рыбакова С.Н. подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ УИН № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рыбакова С.Н. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья Т.Г. Кондакова