Решение по делу № 5-992/2021 от 25.08.2021

    УИД: 78RS0023-01-2021-007628-25

    Дело № 5-992/2021                                                             10 сентября 2021 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 506, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, в отношении главного редактора информационного агентства «С.Ю.»

К.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

К.О.В. допустила распространение в СМИ, информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, исполняющей функции иностранного агента, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 34 минуты в ходе мониторинга в отношении СМИ информационного агентства С.Ю. (свидетельство о регистрации ИА № от ДД.ММ.ГГГГ) Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу выявлено нарушение ч.9 ст.4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1, а именно: в редакционном материале «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ,16 часов 34 минуты, размещенном на сайте <данные изъяты>, содержится информация о НО ФБСК (ФБК), включенной в реестр некоммерческих организацийи, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что указанная организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента;

административное правонарушение было совершено по адресу: <адрес>,

Главный редактор информационного агентства С.Ю, - К.О.В. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, причин неявки суду не представила, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил вину К.О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, то есть изготовление или распространение в СМИ, информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, исполняющей функции иностранного агента.

в соответствии с частью 9 статьи 4 Закона о СМИ запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента;

частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за Распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой;

согласно статьи 2 Закона «О СМИ» под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

в Приказе Минтруда России от 21.05.2014г. № 332н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по производству продукции сетевых изданий и информационных агентств» определено, что к действиям по производству продукции сетевых изданий относится предметная реализация требований к художественно-техническому оформлению сетевого издания (разработка модели сайта исходя из целевого назначения читательского адреса, разработка общей концепции художественного оформления сайта, разработка и утверждение композиции каждой публикации на основе имеющейся модели, формулирование здания по предоставлению материалов для штатных фотокорреспондентов и художников, отбор иллюстрированного материала для публикации, принятие решений об обновлении отдельных элементов дизайна сетевого издания) и организация и контроль выпуска продукции сетевого издания;

следовательно, к производству и выпуску продукции средств массовой информации можно отнести действия по созданию публикации, их размещение на сайте сетевого издания, а также организация и контроль выпуска продукции сетевого издания;

согласно статьи 56 Закона «О СМИ» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации;

в соответствии с абзацем четвертым статьи 19 Закона о СМИ редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации;

в соответствии со статьей 26 Закона о СМИ распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир);

Виновность главного редактора информационного агентства С.Ю. К.О.В. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении К.О.В.., в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д.1-5);

- списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГл.д.7-11);

- скриншотом страниц, расположенных по адресу (<данные изъяты> (л.д.16-18);

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении в отношении главного редактора информационного агентства "С.Ю."» К.О.В. (л.д.19-20);

- списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-26).

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины К.О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение должностного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

К.О.В. ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, в связи с чем, суд полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, ч. 2.1 ст. 13.15, 29.10КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

К.О.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Разъяснить К.О.В. что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель штрафа: <данные изъяты> ИНН №, КПП №, код ОКТМО №, лицевой счет №, наименование банка (<данные изъяты> БИК №, единый казначейский счет №, казначейский счет №, КБК №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                      И.А. Кабанова