Решение по делу № 33-3374/2015 от 31.03.2015

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Косова Е.В. Дело № 33-3374

А-27

08 апреля 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Беляковой Н.В., Деева А.В.

при секретаре Ларионовой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Плотниковой Л.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Красноярска о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе начальника УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском районе г. Красноярска Шабалиной А.Г.

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 26 ноября 2014 г., которым постановлено:

«Исковые требования Плотниковой Л.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Красноярска включить периоды работы Плотниковой Л.А. с 01.10.1995 г. по 31.12.2005 г. в должности «фельдшера специализированной реанимационной бригады п/с № 4; с 01.01.2006 г. по 28.02.2010 г. в должности «фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад п/с № 4»; с 01.03.2010 г. по 19.01.2014 г. в должности «фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации п/с № 4» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения в учебных отпусках с 26.03.2001 г по 16.04.2001 г., с 12.11.2001 г. по 04.12.2001 г., с 25.03.2002 г. по 16.04.2002 г., с 04.12.2002 г. по 21.12.2002 г., с 24.03.2003 г. по 15.04.2003 г., с 01.12.2003 г. по 23.12.2003 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.1998 г. по 17.10.1998 г.; с 17.09.2003 г. по 05.11.2003 г.; с 05.10.2008 г. по 14.11.2008 г.; с 09.09.2013 г. по 19.10.2013 г. - в календарном исчислении и назначить ей льготную пенсию с 14.04.2014 года».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Плотникова Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Красноярска об обязании засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет, период работы с 01.10.1995 г. по 31.12.2005 г. в должности «фельдшера специализированной реанимационной бригады п/с № 4; с 01.01.2006 г. по 28.02.2010 г. в должности «фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад п/с № 4»; с 01.03.2010 г. по 19.01.2014 г. в должности «фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации п/с № 4» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, а также, периоды нахождения в учебных отпусках с 26.03.2001 г по 16.04.2001 г., с 12.11.2001 г. по 04.12.2001 г., с 25.03.2002 г. по 16.04.2002 г., с 04.12.2002 г. по 21.12.2002 г., с 24.03.2003 г. по 15.04.2003 г., с 01.12.2003 г. по 23.12.2003 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.1998 г. по 17.10.1998 г.; с 17.09.2003 г. по 05.11.2003 г.; с 05.10.2008 г. по 14.11.2008 г.; с 09.09.2013 г. по 19.10.2013 г. - в календарном исчислении и обязать назначить льготную пенсию со дня обращения в Управление ПФ в Октябрьском районе г.Красноярска - 14.04.2014 г.

Требования мотивированы тем, что она осуществляла трудовую деятельность в МБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи г. Красноярска»: с 01.10.1995 г. по 31.12.2005 г. в должности «фельдшера специализированной реанимационной бригады п/с №4», с 01.01.2006 г. по 28.02.2010 г. в должности «фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад п/с № 4», с 01.03.2010 г по 19.01.2014 г в должности «фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации п/с № 4».

14.04.2014 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Красноярска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, так как на момент обращения у неё имелся необходимый общий стаж работы, более 30 лет на соответствующих видах работ.

23.04.2014 г. решением УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском районе г. Красноярска № 341/29 ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, а период работы в должности фельдшера был зачтен в календарном, а не в льготном исчислении.

С решением не согласна, поскольку должности «фельдшер специализированной реанимационной бригады п/с № 4», «фельдшер в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад п/с № 4», «фельдшер в составе группы анестезиологии-реанимации п/с № 4» является должностью «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи». Данный вывод подтверждается штатными расписаниями медицинского учреждения с 1995 г. по 2014 г., в которых, «группа анестезиологии-реанимации» относится к выездным бригадам скорой медицинской помощи. Следовательно, стаж работы с 01.10.1995 г. по 19.01.2014 г. в указанных должностях подлежит зачету в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев (за исключением периодов нахождения в учебных отпусках и курсов повышения квалификации).

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском районе г. Красноярска Шабалина А.Г. просит отменить решение суда как необоснованное, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований Плотниковой Л.А.

Проверив материалы дела, заслушав представителя УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском районе г. Красноярска по доверенности от 12.01.2015 г. Коршунову О.П., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Плотниковой Л.А. по доверенности от 15.05.2014 г. Ковалеву И.В., выразившую согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, приказом № 14 от 05.10.1990 года Плотникова Л.А. принята в Красноярскую городскую больницу скорой медицинской помощи на должность фельдшера по приёму вызовов и передачи их выездной бригаде с 10.10.1990 г.

Приказом № 124 от 17.12.1993 г. истица переведена на должность фельдшера выездной бригады скорой помощи с 01.01.1994 г.

Приказом УЗА № 434 от 01.09.1994 года отделение скорой медицинской помощи городской больницы скорой медицинской помощи реорганизовано в городскую станцию скорой неотложной медицинской помощи с 01.10.1994 г.

Приказом № 156-об от 21.09.1995 г. истица переведена на должность фельдшера специализированной бригады п/с № 4 с 01.10.1995 г.

Приказом № 86-пр от 24.09.2002 г. на основании изменений в Уставе муниципального учреждения здравоохранения «Городская станция скорой неотложной медицинской помощи», утвержденных Постановлением администрации г. Красноярска 16.07.2002 г. № 475/1, полное наименование учреждения читать: «Муниципальное учреждение здравоохранения Городская станция скорой медицинской помощи г. Красноярск».

Приказом № 159-пр от 30.12.2005 г. в соответствии с классификатором должностей работников здравоохранения, утвержденным Главным управлением здравоохранения администрации г. Красноярска, штатным расписанием на 2006 г., Плотникову Л.А. считать принятой на должность «фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад п/с № 4» с 01.01.2006 г..

Приказом № 55-пр от 25.02.2010 года должность фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад п/с № 4 переименована в должность фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации п/с № 4.

Приказом № 30/1-пр от 20.01.2011 г. Муниципальное учреждение здравоохранения Городская станция скорой медицинской помощи г. Красноярск (МУЗ ГССМП) переименовано с 20.01.2011 г. в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Городская станция скорой медицинской помощи (МБУЗ ГССМП).

Судом также установлено, что 14 апреля 2014 года Плотникова Л.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском районе г. Красноярска от 23.04.2014 г. № 341/29 Плотниковой Л.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия на дату обращения стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет. По мнению ответчика, специальный стаж истицы составил 25 лет 11 месяцев 13 дней.

При определении продолжительности специального стажа истицы, периоды работы в должностях фельдшера специализированной реанимационной бригады п/с № 4; фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад п/с № 4 и фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации п/с № 4 зачтены ответчиком в календарном исчислении, а периоды нахождения в учебных отпусках с 26.03.2001 г по 16.04.2001 г., с 12.11.2001 г. по 04.12.2001 г., с 25.03.2002 г. по 16.04.2002 г., с 04.12.2002 г. по 21.12.2002 г., с 24.03.2003 г. по 15.04.2003 г., с 01.12.2003 г. по 23.12.2003 г.; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.1998 г. по 17.10.1998 г.; с 17.09.2003 г. по 05.11.2003 г.; с 05.10.2008 г. по 14.11.2008 г.; с 09.09.2013 г. по 19.10.2013 г. не приняты к зачету.

Не согласившись с решением пенсионного фонда, Плотникова Л.А. обратилась с иском в суд.

Разрешая исковые требования Плотниковой Л.А. о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об удовлетворении данных требований в полном объеме.

Признавая за Плотниковой Л.А. право на включение периодов работы в должностях фельдшера специализированной реанимационной бригады п/с № 4; фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад п/с № 4 и фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации п/с № 4 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится по правилу - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в разделе "наименование структурных подразделений" предусматриваются отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка, в разделе "наименования должностей" - медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

Аналогичные наименования структурных подразделений и должностей содержит Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющийся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066.

Как следует из трудовой книжки Плотниковой Л.А., она работала в Городской станции скорой неотложной медицинской помощи г. Красноярска с 10.10.1990 г., с 01.10.1995 г. по 31.12.2005 г. в должности «фельдшера специализированной реанимационной бригады п/с № 4; с 01.01.2006 г. по 28.02.2010 г. в должности «фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад п/с № 4»; с 01.03.2010 г. по 19.01.2014 г. в должности «фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации п/с № 4».

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2004 г. «О совершенствовании Порядка оказания скорой медицинской помощи» в состав выездной бригады скорой медицинской помощи, в том числе бригады анестезиологии и реанимации помимо врача, входит двое работников среднего медицинского персонала соответствующего профиля – фельдшер или медсестра-анестезист.

В соответствии с «Правилами организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи» (Приложение № 2 к Порядку оказания скорой, в том числе специализированной медицинской помощи, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2-013г. № 388-н) специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи (СМП) анестезиологии-реанимации, педиатрическая специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации всегда включает одного врача СМП (врача-специалиста по специальности, соответствующие профилю выездной бригады СМП), а также либо двух специалистов со средним медицинским образованием (фельдшера СМП или медицинскую сестру-анестезиста), либо одного специалиста со средним медицинским образованием (фельдшера СМП или медицинскую сестру-анестезиста) и одного фельдшера-водителя СМП.

Кроме того, Приказом Минздрава РФ от 26.03.1999 года № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» было предусмотрено включение во врачебную бригаду скорой медицинской помощи, в том числе: врача, 2 фельдшеров, либо фельдшера и медицинской сестры - анестезиста.

Исходя из вышеуказанного правового регулирования следует, что должность фельдшер и медицинская сестра-анестезист в специализированных выездных бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации являлись взаимозаменяемыми.

Из имеющихся в материалах дела штатных расписаний подстанции № 4 следует, что штатная должность специалиста среднего медицинского персонала выездных бригад именовалась в период с 1995 г. по 1999 г. фельдшер скорой медицинской помощи, а в период с 2000 г. по 2009 г. именовалась фельдшер (в составе скорой медицинской помощи) или медицинская сестра-анестезист группы реанимации и интенсивной терапии; в 2010 г. была предусмотрена только должность фельдшера, в 2014 г. предусмотрены должности фельдшеров.

Таким образом, поименованная работодателем в спорные периоды работы должность Плотниковой Л.А. как фельдшер, предусматривала выполнение должностных обязанностей медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реаниматологии МУЗ ГССМП, предусмотренной Перечнем, поскольку какие-либо различия указанных должностей по их функциональным обязанностям и условиям труда работодателем не были установлены, то есть выполняемая истицей работа соответствовала характеру работы медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации.

Списком 1991 года предусмотрено льготное исчисление лечебной деятельности среднему медицинскому персоналу, без указания конкретных должностей (у истицы - фельдшер специализированной реанимационной бригады), в связи с чем период работы Плотниковой Л.А. с 01.10.1995 года по 01.11.1999 года в должности среднего медицинского персонала правомерно зачтен судом первой инстанции в льготном исчислении в специальный стаж, поскольку в этот период истица работала в подразделении организации здравоохранения, которое предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", а именно в группе анестезиологии-реанимации, и этот стаж соответственно при назначении пенсии за выслугу лет подлежит зачету из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Также суд обоснованно включил в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении период работы истицы после 01.01.1999 г. ввиду следующего.

В спорные периоды времени истица работала в должности «фельдшера» в группе анестезиологии-реанимации.

"Группа анестезиологии-реанимации" также предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, N 1066, и аналогичным Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года, N 781.

Должность "фельдшер" указанными Списками не предусмотрена, в них указаны конкретные должности среднего медицинского персонала, а именно "медицинская сестра палатная", "медицинская сестра" и "медицинская сестра-анестезист".

Однако, как видно из приведенных выше доказательств в совокупности, истица с 01.10.1995 года фактически работала в одной и той же должности фельдшера, которая была введена вместо должности медицинской сестры, выполняет одни и те же функции, характер ее работы тождественен должности медицинской сестры-анестезиста, работа в которой подлежит зачету в специальный стаж из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что периоды работы истицы после 01 ноября 1999 года в должности «фельдшера специализированной реанимационной бригады п/с № 4; в должности «фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад п/с № 4»; в должности «фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации п/с № 4» на городской станции скорой медицинской помощи также подлежат зачету в специальный стаж не в календарном, а в льготном исчислении.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что должность фельдшера в анестезиолого-реанимационной бригаде не предусмотрена Списком и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, не могут служить основаниями для отмены решения суда.

Удовлетворяя требования Плотниковой Л.А. о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения в учебных отпусках, а также нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции правомерно исходил из положений ст. 187 ТК РФ, предусматривающей, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 26 ноября 2014 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском районе г. Красноярска Шабалиной А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: Киселева А.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Деев А.В.