Решение по делу № 12-7/2020 от 13.02.2020

                 Дело № 12-7/2020

Р Е Ш Е Н И Е

      16 марта 2020 г.                                                     г. Бирюч

Судья Красногвардейского районного суда Белгородской области Максимова С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Кудрявцева А.В., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району Белгородской области об административном правонарушении от 11 февраля 2020 г. о привлечении Кудрявцева А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ,

установила:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району Белгородской области об административном правонарушении от 11 февраля 2020 г. Кудрявцев А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, а именно в том, что 11 февраля 2020 г. в 9 часов 45 минут на ул. <адрес> управлял транспортным средством ВАЗ 11193 государственный регистрационный знак № в нарушении п.п. 2.1.1 ПДД не имея с собой полиса ОСАГО, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным решением Кудрявцев А.В. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что страховой полис ОСАГО был оформлен в виде электронного документа, по этой причине не мог быть предъявлен сотруднику полиции при составлении протокола. Данная информация не была проверена сотрудником полиции при оформлении на него административного материала. Просит постановление о привлечении его к административной ответственности отменить за отсутствием состава административного правонарушения и производство по делу прекратить.

В судебном заседании Кудрявцев А.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что на момент остановки у него был действующий страховой полис, оформленный в электронном виде. Владельцем транспортного средства является его сын, он вписан в данный полис в качестве водителя, о чем им было сообщено проверяющему инспектору ДПС составлявшему протокол.

Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району Поданев В.Н. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав заявителя, допросив свидетеля, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания. Согласно положениям ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет дело в полном объеме независимо от доводов жалобы.

                                                                В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном Законом.

                                                                Частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

                                                                Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 утверждены Правила дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 г. № 1747 введен в действие п. 2.1.1(1) ПДД (действующий со 2 января 2010 г.), из которого следует, что водитель механического транспортного средства обязан в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», представить по требованию сотрудников полиции, уполномоченных на то в соответствии с законодательством Российской Федерации, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства. Указанный страховой полис может быть представлен на бумажном носителе, а в случае заключения договора такого обязательного страхования в порядке, установленном пунктом 7.2 статьи 15 указанного Федерального закона, в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе.

                                                                В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ (редакция от 1 мая 2019) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 29 октября 2019) страховой полис может быть представлен для проверки по требованию указанных в настоящем пункте сотрудников на бумажном носителе, а в случае заключения договора обязательного страхования в порядке, установленном пунктом 7.2 статьи 15 настоящего Федерального закона, в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе.

                                                                Проверка факта заключения договора обязательного страхования может осуществляться путем запроса сведений о нем в автоматизированной информационной системе обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

                                                                 В связи с указанными изменениями в законе, в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» были даны соответствующие разъяснения, в соответствии с которыми частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства. По данной норме действия водителя подлежат квалификации в тех случаях, когда владелец транспортного средства выполнил установленную законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности и в качестве документа, удостоверяющего осуществление обязательного страхования, ему был выдан страховой полис на бланке (пункт 7 статьи 15 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»), однако на момент проведения проверки у водителя при себе такой страховой полис отсутствовал. Если страховой полис был оформлен в виде электронного документа, непредъявление его водителем уполномоченному должностному лицу не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району Белгородской области Поданева В.Н. от 11 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении Кудрявцев А.В. привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 2 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований п. 2.1.1 ПДД России с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 руб..

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению 11 февраля 2020 г. в 9 часов 45 минут Кудрявцев А.В. на ул. <адрес> управлял транспортным средством ВАЗ 11193 государственный регистрационный знак № не имея с собой полиса ОСАГО, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ.

Кудрявцев А.В. оспаривал наличие события административного правонарушения, сообщив инспектору ДПС о наличии действующего в электронном виде страхового полиса, отказавшись от подписи в протоколе и постановлении. Данные доводы были приведены заявителем в жалобе и в судебном разбирательстве, к жалобе приобщен страховой полис, выданный 11 августа 2019 г..

Наличие страхового полиса оформленного в виде электронного документа 11 августа 2019 г. подтвердил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля Е.А..

Вместе с тем, как установлено в судебном разбирательстве, при оформлении административного материала в отношении Кудрявцева А.В. должностным лицом не было принято мер к проверке наличия полиса оформленного в электронном виде. Отсутствие на момент события возможности проверить наличие электронного полиса, в связи с отсутствием доступа к базе данных, не могут являться основанием для привлечения лица к ответственности, поскольку обязанность по сбору доказательств возложена законом на должностное лицо, правомочное разрешать вопрос о привлечении к ответственности.

                                                                Согласно, представленному заявителем в судебное заседание, страховому полису обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств АО «АльфаСтрахование» серия <данные изъяты>    ответственность Е.А. и Кудрявцева А.В., допущенных к управлению транспортным средством LADA KALINA государственный регистрационный знак №, на момент составления протокола об административном правонарушении была застрахована. Срок действия полиса с 11 августа 2019 г. по 10 августа 2020 г.. Имеется отметка, что договор ОСАГО заключен в виде электронного документа.

                                                                Доводы жалобы о том, что инспектор ДПС был уведомлен о наличии страхового полиса ОСАГО в электронном виде, подтверждены рапортом инспектора ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району Поданевым В.Н..

Кроме того, принимаю во внимание, что на момент составления протокола об административном правонарушении, инспектор ДПС в постановлении и протоколе сослался на п.п.7 п. 2.1.1 ПДД (о наличии и передаче по требованию сотрудников полиции обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора такого обязательного страхования в виде электронного документа в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом) утратил силу в соответствии с Постановлением Правительства от 21 декабря 2019 г. № 1747.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении исхожу из закрепленного в ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административной ответственности.

С учетом изложенного, нахожу, что материал административного дела, не содержит сведений, опровергающих доводы жалобы о наличии страхового полиса в электронном виде.

Распечатки из информационной базы об отсутствии сведений о наличии страхового полиса на момент событий, суду не представлено.

Кроме того, должностным лицом при назначении наказания не указано обоснование назначения максимального размера наказания, предусмотренного санкцией статьи, которая также предусматривает наказание в виде предупреждения.

Представленными доказательствами подтверждается факт наличия у Кудрявцева А.В. в момент составления в отношении него протокола об административном правонарушении, страхового полиса ОСАГО, оформленного в виде электронного документа, и то, что он сообщил об этом инспектору ДПС, который имел возможность проверить данный факт путем запроса сведений в автоматизированной информационной системе.

                                                                При таких обстоятельствах в действиях Кудрявцева А.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

     Жалобу Кудрявцева А.В. удовлетворить.

         Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району Белгородской области об административном правонарушении от 11 февраля 2020 г. о привлечении Кудрявцева А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток через Красногвардейский районный суд.

Председательствующий судья                   Максимова С.А.